การขจัดความยากลำบากในทางปฏิบัติ
เมื่อค่ำวันที่ 24 พฤศจิกายน สมัยประชุมที่ 51 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อขจัดปัญหาการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวสุนทรพจน์
ตามคำเสนอของ รัฐบาล วัตถุประสงค์ของการออกมติคือเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในสถาบัน กลไก และนโยบายโดยเร็ว ให้เกิด ความมั่นคง ด้านพลังงาน ของชาติที่มั่นคง มี ส่วนสนับสนุนการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2569-2573 และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างประสบความสำเร็จ
มติที่ 70-NQ/TW กำหนดภารกิจไว้ว่า “ภายในปี พ.ศ. 2568 จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาภาคพลังงานให้เสร็จสิ้น” ดังนั้น การออกมติจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง
ในการนำเสนอรายงานในการประชุม นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า รัฐบาลได้ส่งรายงานเลขที่ 1043/TTr-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2568 ไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งเป็นร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 และอนุญาตให้ใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง โดยให้คณะกรรมการดังกล่าวเป็นผู้ดำเนินการตามขั้นตอนที่สั้นลง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงผังเมืองเหงียน ฮอง เดียน รายงานเนื้อหาพื้นฐานของนโยบายต่างๆ ว่า ในส่วนของการปรับปรุงแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนพัฒนาจังหวัด (บทที่ 2) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการวางแผนยังขาดกลไกการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่น และยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที โครงการหลายโครงการยังไม่ได้รับการปรับปรุง ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินงาน
หลายพื้นที่ได้เสนอให้เพิ่มสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า สายส่งไฟฟ้า และปรับแผนการเชื่อมต่อแหล่งจ่ายไฟฟ้าเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและรองรับความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น แต่ยังไม่มีกฎระเบียบสำหรับการปรับแผนอย่างยืดหยุ่น ดังนั้นโครงการต่างๆ จึงยังคงติดขัด ร่างมติได้กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจในการปรับแผนอย่างยืดหยุ่นเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ
ในส่วนการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า (บทที่ 3) รัฐมนตรีว่าการฯ แจ้งว่า กฎระเบียบสำหรับโครงการไฟฟ้าและงานที่อยู่ในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแล้ว ไม่ต้องมีขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ยกเว้นโครงการไฟฟ้าที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการพิจารณาหรืออนุมัตินโยบายการลงทุน โครงการไฟฟ้าในระบบโครงข่ายไฟฟ้าแรงดันปานกลางและแรงดันต่ำ โครงการไฟฟ้าและงานฉุกเฉิน และโครงการไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง
ร่างมติกำหนดให้เปลี่ยนมติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้าที่ไม่ได้อยู่ในกระบวนการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุน และโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้าที่ไม่ได้อยู่ในกระบวนการประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุน
สำหรับโครงการระบบส่งไฟฟ้าและงานในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% หรือรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% เป็นผู้ลงทุน
หลักเกณฑ์การยกเว้นระยะเวลาดำเนินการและจำนวนปีงบการเงินที่ต้องจัดทำ โดยมีเงื่อนไขการกู้ยืมทุน ODA ใหม่ และให้ความสำคัญในการจัดสรรและจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพิ่มทุนกฎบัตรให้แก่บริษัทจำกัดความรับผิดชอบหนึ่งสมาชิก (NSMO) ระบบไฟฟ้าและตลาดแห่งชาติ เพื่อดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า เพื่อขจัดปัญหา เนื่องจากเป็นรัฐวิสาหกิจพิเศษในภาคผูกขาดของรัฐ แต่เพิ่งจัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2567
กรณีการส่งมอบสิทธิการใช้ประโยชน์ที่ดินให้แก่ผู้ลงทุนโดยไม่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน หรือประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน นอกเหนือไปจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยที่ดินในปัจจุบัน
การนำกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ในส่วนของการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง (บทที่ 4) ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ บทนี้ได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งไว้หลายประการ เช่น การจัดการต้นทุนการสำรวจ การเสนอนโยบายการลงทุนเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจ 100% ดำเนินการ การกำหนดอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุน การเสนอราคาคัดเลือกนักลงทุนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามจุดรวมกำลังการผลิตของโครงการ
นอกจากนี้ กฎระเบียบดังกล่าวยังมอบหมายให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีอำนาจในการประกาศพื้นที่สำรวจและพื้นที่ใช้งานโดยอิงตามระบบกฎหมายของเวียดนาม กลไกในการมอบหมายงานให้กับรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งและบริษัทเวียดนามที่มีชื่อเสียง มีแบรนด์ และมีความสามารถอื่นๆ เพื่อดำเนินการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการรับรองการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องอธิปไตยเหนือทะเลและเกาะต่างๆ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการกำหนดที่ตั้งของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มแรงจูงใจสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง...
ในส่วนที่เกี่ยวกับการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (บทที่ 5) กำหนดระเบียบเพื่อส่งเสริมและดำเนินการกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นตามเจตนารมณ์ของมติ 70-NQ/TW: ขยายขอบเขตหน่วยงานที่อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรมส่งออก คลัสเตอร์อุตสาหกรรม นิคมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นิคมเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น และเขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง มีส่วนร่วมในกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงโดยตรง เสริมระเบียบเกี่ยวกับราคาการซื้อขายไฟฟ้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้นผ่านกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงที่คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายเจรจาและตกลงกัน
ส่วนการลงทุนก่อสร้างโครงการน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน (บทที่ 6) การกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับโครงการลงทุนในบัญชีรายชื่อโครงการน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินแห่งชาติที่สำคัญและเร่งด่วน และโครงการที่มีสิทธิลงทุนในอุตสาหกรรมถ่านหินก่อน ไม่ต้องมีขั้นตอนการพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุน ยกเว้น โครงการลงทุนน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการพิจารณาหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนและโครงการที่ใช้เงินทุนภาครัฐ
พร้อมกันนี้ให้ออกระเบียบว่าด้วยการเปลี่ยนมติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการเป็นโครงการลงทุนในบัญชีรายชื่อโครงการและงานน้ำมันและก๊าซธรรมชาติแห่งชาติที่สำคัญและเร่งด่วน
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติมอบหมายให้วิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้งร้อยละ 100 หรือวิสาหกิจที่วิสาหกิจดังกล่าวถือหุ้นทุนก่อตั้งมากกว่าร้อยละ 100 เข้าดำเนินโครงการและงานด้านน้ำมันและก๊าซธรรมชาติแห่งชาติที่สำคัญและเร่งด่วน และโครงการสำคัญที่มีความสำคัญด้านการลงทุนในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซธรรมชาติและภาคส่วนถ่านหินในแผนแม่บทพลังงานแห่งชาติ
ส่วนเรื่องสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ (บทที่ ๗) บทนี้มุ่งเน้นการกำกับดูแลกลไกและนโยบายเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ เพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ
ส่วนบทบัญญัติว่าด้วยการดำเนินการ (บทที่ ๘) การกำหนดกลไกการดำเนินโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้าที่มีความคืบหน้าล่าช้า กลไกการตรวจสอบภายหลัง และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ในรายงานการพิจารณา นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการออกข้อมติเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามขั้นตอนของการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ร่างข้อมติได้พิจารณาเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว (กฎหมายประมาณ 12 ฉบับ และข้อบัญญัติ 1 ฉบับ)
นายหวู่ ห่ง ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่า คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณอย่างสูงต่อความรับผิดชอบ ความมุ่งมั่น ทัศนคติเชิงบวก และการประสานงานอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบในกระบวนการจัดทำเอกสารประกอบและร่างข้อมติ เอกสารประกอบพื้นฐานประกอบด้วยเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด ซึ่งตรงตามเงื่อนไขที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 10
กวินห์งา
การแสดงความคิดเห็น (0)