รมว.คลัง เผย พ.ร.บ.ลงทุนภาครัฐ 'ผูกขาด' โครงการซ่อมแซมและยกระดับ

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า โครงการปรับปรุงและขยายพื้นที่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องมาจากกฎหมายการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2557 และจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการเพื่อ "ไม่ให้เจ้าหน้าที่ทำผิดพลาดเมื่อปฏิบัติตามคำสั่ง"

สมาชิก สภา ผู้แทนราษฎรได้หยิบยกประเด็นความยากลำบากในการปรับปรุงและขยายโครงการที่ใช้ทุนสาธารณะในหลายพื้นที่ และความซ้ำซ้อนของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและกฎหมายว่าด้วยการงบประมาณแผ่นดิน ในช่วงถาม-ตอบเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน

นายเจิ่น ชี เกือง รองประธานเมือง ดานัง ได้หยิบยกประเด็นที่ว่ากฎหมายงบประมาณแผ่นดินกำหนดให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับการดำเนินงานของอุปกรณ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม กฎหมายการลงทุนสาธารณะได้กำหนดลักษณะของโครงการลงทุนสาธารณะไว้ ทำให้เกิดความเข้าใจว่าโครงการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง การขยาย การซื้อสินทรัพย์ การซ่อมแซม การปรับปรุง ฯลฯ ทั้งหมดต้องมาจากเงินทุนลงทุนสาธารณะ

“ส่งผลให้เกิดการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ในการใช้จ่ายเงินประจำเพื่อซื้อ ซ่อมแซม และปรับปรุงสินทรัพย์สาธารณะ” เขากล่าว และขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังชี้แจงแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายว่า เขาได้ศึกษากฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2557 จึง “เชื่อมโยง” โครงการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการซ่อมแซม ปรับปรุง และขยายสินทรัพย์สาธารณะโดยไม่คำนึงถึงมูลค่าของโครงการ นอกจากนี้ หากโครงการนั้นไม่รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ก็จะไม่สามารถใช้จ่ายได้ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก ตอบคำถามในเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก ตอบคำถามในเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

เขากล่าวว่าแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางประจำปีจะต้องสอดคล้องกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางตลอดระยะเวลา มิฉะนั้นจะถือเป็นการละเมิดกฎหมาย กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายในการวางแผน ค่าใช้จ่ายในการเตรียมการลงทุน และประเด็นการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย รวมอยู่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะด้วย

สถานการณ์เช่นนี้นำไปสู่สถานการณ์ที่รัฐบาลเป็นหนี้ธนาคารพาณิชย์ 2,200 พันล้านดอง แต่ยังไม่ได้จัดสรรเงินทุนเพื่อสนับสนุนธนาคารตามนโยบาย หรือในหลายพื้นที่ บ้านเรือนพังเสียหายแต่ไม่มีเงินทุนสำหรับซ่อมแซม “ยกตัวอย่างเช่น สถานทูตเวียดนามในเยอรมนีไม่มีรั้ว แต่กฎหมายการลงทุนสาธารณะไม่ได้กำหนดแนวทางในระยะกลาง ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างรั้ว นั่นคือความจริง” เขากล่าว

รมว.คลัง ตอบคำถามเรื่องการลงทุนภาครัฐ — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตอบคำถามเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ วิดีโอ : *ล็อก ชุง*

นายฟุกเสนอว่าปัญหาเรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคสำหรับเจ้าหน้าที่ และเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการปฏิบัติตามคำสั่ง

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ให้ความเห็นว่า ปัญหาที่เกิดขึ้น “อาจไม่ได้เกิดจากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ แต่เกิดจากกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ขณะนี้การซ่อมแซมและปรับปรุงโครงการสินทรัพย์สาธารณะกำลังดำเนินการตามปกติ ไม่มีปัญหาใดๆ มีเพียงโครงการก่อสร้างใหม่เท่านั้นที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ แจ้งว่า รัฐบาลกำลังเสนอต่อรัฐสภาว่า โครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า 15,000 ล้านดอง อยู่ภายใต้งบประมาณประจำ

ด้วยความไม่พอใจในคำตอบของรัฐมนตรี Dung ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue จึงได้กล่าวเพิ่มเติมเกี่ยวกับขอบเขตระหว่างรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนจากตำแหน่งบริหาร โดยกล่าวว่า ตามคำร้องของรัฐบาล หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยืนยันและตอบรัฐบาลว่า ในทางปฏิบัติไม่มีเอกสารทางกฎหมายหรือคดีใดที่กำหนดระดับรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนตามมูลค่าของเงิน

“เงินกว่า 15,000 ล้านดองไม่ใช่การลงทุนสาธารณะ ส่วนเงินน้อยกว่า 15,000 ล้านดองเป็นรายจ่ายปกติ เราใช้เงินหลายแสนล้านไปกับเงินเดือน การศึกษา และการฝึกอบรม นี่คือลักษณะของรายจ่าย ไม่ได้ขึ้นอยู่กับมูลค่าของรายจ่าย” เขากล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการประชุมถาม-ตอบในช่วงเช้าของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการประชุมถาม-ตอบในช่วงเช้าของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ประธานรัฐสภากล่าวว่า หน่วยงานรัฐสภาได้ตรวจสอบกฎหมายแล้ว พบว่าไม่มีปัญหาใดๆ ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และขอให้รัฐบาลตรวจสอบว่ามีปัญหาใดๆ ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณหรือไม่ ผลปรากฏว่าไม่มีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น ดังนั้น รัฐสภาจึงได้ถอนมติเกี่ยวกับการใช้จ่ายและการลงทุนประจำพิเศษออกจากโครงการ แม้ว่ารัฐบาลจะยื่นญัตติดังกล่าวมาแล้วถึงสามครั้งก็ตาม

“รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ควรเสนอแนะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอธิบายกฎหมาย มีเพียงคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้นที่สามารถอธิบายได้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถอธิบายสิ่งที่ชัดเจนและสิ่งที่ไม่มีใครขอให้อธิบายได้” เขากล่าว

ประธานรัฐสภากล่าวเสริมว่า ประเด็นนี้ถูกถกเถียงกันอย่างมาก ในการประชุมรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเคยกล่าวไว้ว่า "นับจากนี้ไปเราจะไม่หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาอีก" แต่ในวันนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้กล่าวซ้ำอีกครั้งว่า "เนื่องจากเราได้ส่งเอกสารฉบับนี้คืนรัฐบาลไปแล้วสามครั้ง ไม่ว่าจะเกี่ยวข้องกับกฎหมายงบประมาณหรือไม่ก็ตาม กระทรวงการคลังจึงไม่ได้ระบุว่ามีประเด็นใดที่ต้องพิจารณาทบทวน" เขากล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า คณะทำงานพิจารณาเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลและรัฐสภาทำงานอย่างเป็นอิสระ โดยรวบรวมจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จากเอกสาร หนังสือเวียน คำสั่ง คำสั่ง จำนวน 500 ฉบับ ไปจนถึงกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายการลงทุนภาครัฐ

“แต่ยังไม่มีกระทรวงใดออกมาพูดถึงเรื่องนี้เลย” นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว พร้อมเสริมว่าหากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น พวกเขาก็พร้อมที่จะแก้ไขและเพิ่มเติม หากยังไม่ชัดเจน พวกเขาก็พร้อมที่จะอธิบายปัญหาและสาเหตุ

เพื่อชี้แจง นายหวู่ง ดินห์ เว้ กล่าวว่า เขาจะเชิญประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ มารายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา