สี่ปมผูกมัดการเจรจาสันติภาพยูเครน

หลังจากการเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียในซาอุดิอาระเบีย โลกคาดหวังว่าจะมีข้อตกลงถาวรเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมายรออยู่ข้างหน้า

คณะผู้แทนสหรัฐและรัสเซียร่วมกันหาทางยุติความขัดแย้งในยูเครนอย่างแข็งขัน เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ที่ซาอุดีอาระเบีย (ที่มา: CGTN Radio)

ในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา โลกได้ตื่นตัวกับเหตุการณ์ต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับสามเหลี่ยมสหรัฐ-รัสเซีย-ยูเครน ซึ่งเกิดขึ้นตั้งแต่พระราชวังดีริยาห์ (ซาอุดีอาระเบีย) ไปจนถึงห้องทำงานรูปไข่ (สหรัฐฯ) ไม่นานหลังจากการพบปะครั้งประวัติศาสตร์ระหว่างคณะผู้แทนสหรัฐและรัสเซียในริยาด ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้มี "การโต้เถียงกัน" กับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนที่ทำเนียบขาว

เบื้องหลังนั้น มีการตั้งคำถามมากมายเกี่ยวกับอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติก และการปรับตัวของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงมากมาย ความกังวลที่สำคัญที่สุดคือกระบวนการสันติภาพในยูเครน ซึ่งได้รับการส่งเสริมและสนับสนุนจากประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ แล้วอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นซึ่งอาจขัดขวางความพยายามที่จะยุติความขัดแย้งในประเทศยุโรปตะวันออกแห่งนี้คืออะไร?

ความขัดแย้งที่ยากลำบาก

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการกำหนดอนาคตของความขัดแย้งคือดินแดนที่แต่ละฝ่ายควบคุม ในเดือนกันยายน 2022 รัสเซียผนวกโดเนตสค์และลูฮันสค์ ร่วมกับซาโปริซเซียและเคอร์ซอน ก่อนหน้านี้ มอสโกว์ยังผนวกไครเมียในปี 2014 ในด้านยูเครน ประธานาธิบดีเซเลนสกีระบุอย่างชัดเจนว่าเพื่อยุติสงคราม มอสโกว์ต้องถอนกำลังและอาวุธทั้งหมด และฟื้นฟูพรมแดนที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติของเคียฟ

ไครเมียเป็นจุดติดขัดสำคัญประการหนึ่ง เนื่องจากยูเครนยังคงมองว่าไครเมียเป็นดินแดนที่ถูกยึดครองโดยผิดกฎหมาย และเรียกร้องให้คืนทั้งหมด

นอกจากนี้ ดินแดนยูเครนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซียยังมีแหล่งสำรองแร่ธาตุหายากและทรัพยากรธรรมชาติจำนวนมาก ประธานาธิบดีเซเลนสกีเสนอให้มีการแลกเปลี่ยนดินแดน โดยเสนอที่จะคืนเคิร์สก์เพื่อแลกกับดินแดนยูเครนที่มอสโกว์ยึดครอง

อย่างไรก็ตาม รัสเซียปฏิเสธข้อเสนอนี้โดยสิ้นเชิง อาจกล่าวได้ว่าหากไม่สามารถตัดสินใจอนาคตของดินแดนเหล่านี้ได้ ทั้งสองฝ่ายจะประสบความยากลำบากในการบรรลุข้อตกลง สันติภาพ ที่ยั่งยืน

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน กล่าวเมื่อวันที่ 6 มีนาคมว่า รัสเซียจะแสวงหาข้อตกลงสันติภาพกับยูเครนเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงในระยะยาว และจะไม่ถอนตัวจากดินแดนที่เคยควบคุมอยู่

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่อาจส่งผลกระทบต่อกระบวนการสันติภาพคือการที่ยูเครนอาจเข้าร่วมองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) รัสเซียคัดค้านการขยายตัวขององค์การนี้มาเป็นเวลานาน และมองว่าการเข้าร่วมของเคียฟเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงของพรมแดนด้านตะวันตก ควรสังเกตว่าอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ สนับสนุนให้ยูเครนเข้าร่วม NATO แต่รัฐบาลทรัมป์มีมุมมองที่แตกต่างออกไป

รัฐมนตรีกลาโหม พีท เฮกเซธ ปฏิเสธความเป็นไปได้ที่ยูเครนจะเข้าร่วมนาโต แต่ทูตพิเศษของทรัมป์ประจำกรุงเคียฟกล่าวว่าการเข้าร่วมนาโตของยูเครนยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา หากข้อพิพาทเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโตไม่ได้รับการแก้ไข รัสเซียอาจปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจา และแม้ว่าจะมีข้อตกลง ก็มีความเป็นไปได้สูงที่รัสเซียจะละเมิดข้อตกลง

ตามข้อมูลจากทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 10 มีนาคม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนส่งจดหมายขอโทษประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่ห้องโอวัลออฟฟิศเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ (ที่มา: NPR)

จากการเมืองสู่เศรษฐกิจ

ความท้าทายสำคัญอีกประการหนึ่งคือการทำให้แน่ใจว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักยอมรับเงื่อนไขที่เจรจากันระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย สหภาพยุโรป (EU) มีอิทธิพลต่อการพัฒนาในยุโรปตะวันออกอย่างต่อเนื่อง โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากรัสเซียเป็นประจำและสนับสนุนเคียฟอย่างแข็งขันผ่านความช่วยเหลือ ทางทหาร

กลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการคว่ำบาตร 15 รอบเพื่อทำลาย เศรษฐกิจ ของรัสเซีย ภายใต้การบริหารของโจ ไบเดน สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ร่วมมือกันต่อต้านมอสโกว อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป โดยไม่ให้สหภาพยุโรปและยูเครนเข้าร่วมการเจรจาโดยตรงในซาอุดีอาระเบีย

ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวที่การประชุมความมั่นคงมิวนิกปี 2025 ว่า "จะไม่มีการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับยูเครนได้หากไม่มียูเครน ยุโรปจะต้องมีที่นั่งที่โต๊ะเจรจาเมื่อมีการตัดสินใจใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับยุโรป"

เรื่องนี้ทำให้เกิดความกังวล จนทำให้กลุ่มต้องจัดการประชุมฉุกเฉินเพื่อหารือแนวทางในการตอบสนอง

จากนั้นสมาชิกสหภาพยุโรปก็ตกลงที่จะให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนต่อไป และมีบทบาทที่มากขึ้น รวมถึงเสนอแผนของสหภาพยุโรปเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง

ดังนั้น สหภาพยุโรปและยูเครนซึ่งมีแนวร่วมและจุดยืนเดียวกัน จะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะยอมรับว่าถูกทิ้งไว้ข้างหลังในการเจรจาที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่ออนาคตของความมั่นคงของทวีป ดังนั้น เพื่อให้ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง ข้อตกลงสันติภาพในอนาคตจะต้องครอบคลุมถึงการมีอยู่และผลประโยชน์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่แค่สหรัฐอเมริกาและรัสเซียเท่านั้น

มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจากชาติตะวันตกทำให้เกิดภาวะล้นตลาดน้ำมันดิบ จนทำให้รัสเซียต้องลดการผลิตและสูญเสียแหล่งรายได้หลักแหล่งหนึ่งของประเทศ (ที่มา: Getty)

นอกเหนือไปจากปัจจัยทางการทหารและการเมืองแล้ว ปัจจัยทางเศรษฐกิจยังมีบทบาทสำคัญในการกำหนดผลลัพธ์ของการเจรจาสันติภาพ โดยเฉพาะการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่ชาติตะวันตกกำหนดต่อมอสโกว มาตรการเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย ส่งผลให้ GDP ของประเทศหดตัวลง 2.1% ในปี 2022 เศรษฐกิจพลเรือนกำลังดิ้นรนกับเงินเฟ้อที่พุ่งสูงและอัตราดอกเบี้ยที่สูง และยังได้รับแรงกดดันจากการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศที่เพิ่มขึ้น ซึ่งปัจจุบันคิดเป็นเกือบ 7% ของ GDP

นอกจากนี้ การคว่ำบาตรยังส่งผลให้มีน้ำมันดิบล้นตลาด ทำให้รัสเซียต้องลดการผลิตและสูญเสียแหล่งรายได้หลักแหล่งหนึ่งไป ความไม่มั่นคงที่เกิดจากการส่งออกน้ำมันของรัสเซียที่ลดลงยังทำให้เกิดความผันผวนในตลาดโลก ส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้นท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับอุปทาน ดังนั้น หากไม่ดำเนินการใดๆ เพื่อผ่อนคลายแรงกดดันจากการคว่ำบาตรและบรรเทาเศรษฐกิจของรัสเซีย ชาติตะวันตกจะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการล็อบบี้มอสโกว์ให้บรรลุจุดยืนร่วมกันเพื่อยุติความขัดแย้ง

ในบริบทของความตึงเครียดที่ยาวนานและจุดยืนที่แข็งกร้าวจากหลายฝ่าย การเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอาจมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหายูเครนได้

อย่างไรก็ตาม อุปสรรคสำคัญยังคงอยู่ที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องอาณาเขต ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต บทบาทของสหภาพยุโรป และการคว่ำบาตร เพื่อให้บรรลุถึงแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืน ทั้งสองฝ่ายต้องไม่เพียงแต่แก้ไขความท้าทายเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังต้องประนีประนอมซึ่งกันและกันเพื่อประโยชน์ของสันติภาพและความมั่นคงร่วมกันด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/bon-nut-that-troi-buoc-da-m-phan-ho-a-bi-nh-ukraine-307104.html