บรูไนและอุดมการณ์ 'ราชาธิปไตยอิสลามมาเลย์'

อุดมการณ์ของ 'ระบอบกษัตริย์อิสลามมาเลย์' มีบทบาทสำคัญในการก่อตั้ง พัฒนา และยืนยันสถานะของบรูไนดารุสซาลาม

มัสยิดสุลต่านโอมาร์ อาลี ไซฟุดดิน ในเมืองบันดาร์เสรีเบกาวัน เมืองหลวงของบรูไน (ที่มา: เบอร์นาร์ด Spragg/Flickr)

นับตั้งแต่ได้รับเอกราช (ในปี พ.ศ. 2527) จนถึงปัจจุบัน บรูไนดารุสซาลาม (บรูไน) ประสบความสำเร็จในการรักษาเสถียรภาพ ทางการเมือง และสร้างสถานะ บทบาท และอิทธิพลในเวทีระหว่างประเทศในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้ของประเทศอื่นๆ ปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่ความสำเร็จนี้คือ รัฐบาลบรูไนได้ส่งเสริมและเผยแพร่อุดมการณ์ “ราชาธิปไตยอิสลามมาเลย์” ให้กลายเป็นปรัชญาประจำชาติ

ในการประกาศเอกราชเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2527 สุลต่าน ฮาจิ ฮัสซานัล โบลเกียห์ ยืนยันอุดมการณ์ของ “สถาบันกษัตริย์อิสลามแห่งมาเลย์” (มลายูอิสลามเบราจา, MIB) ว่าเป็นปรัชญาประจำชาติของบรูไน

องค์ประกอบ “มาเลย์” แสดงถึงต้นกำเนิด เชื้อชาติ ภาษา และวัฒนธรรมของชาวบรูไน ณ สิ้นปี พ.ศ. 2564 ประชากรบรูไนมีจำนวน 440,715 คน โดยเป็นชาวบรูไนคิดเป็น 75.7% ส่วนที่เหลือเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรและผู้อยู่อาศัยระยะสั้น ชาวมาเลย์คิดเป็น 67.4% ส่วนที่เหลือเป็นชาวจีนและกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ ภาษาราชการของบรูไนคือภาษามาเลย์

ในขณะเดียวกัน องค์ประกอบ “อิสลาม” ยืนยันว่าบรูไนเป็นประเทศอิสลาม รัฐธรรมนูญบรูไนระบุว่า “อิสลาม” เป็นศาสนาประจำชาติของบรูไน นิกายซุนนี และนิกายชาเฟต์ สำหรับบรูไน อิสลามไม่เพียงแต่เป็นศาสนาเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นอุดมการณ์ที่กำหนดกฎเกณฑ์ความประพฤติ มาตรฐานทางศีลธรรม และกฎหมาย

ท้ายที่สุด องค์ประกอบ “ระบอบกษัตริย์” แสดงให้เห็นว่าบรูไนมีระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ดังนั้น พระมหากษัตริย์จึงทรงมีอำนาจสูงสุดในนิติบัญญัติ บริหาร และศาสนา อุดมการณ์ MIB มีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อความสัมพันธ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม และต่างประเทศของบรูไน

ผลกระทบที่ครอบคลุม

ในส่วนของการจัดองค์กรและการบริหารจัดการกลไกของรัฐ พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ทรงมีอำนาจสูงสุดในกิจการทางศาสนา การเมือง นิติบัญญัติ และการบริหาร พระมหากษัตริย์ทรงมีอำนาจเต็มในการแต่งตั้งและปลดรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี พระมหากษัตริย์องค์ปัจจุบันของบรูไนคือ สุลต่านฮัสซานัล โบลเกียห์ อิบนี โอมาร์ อาลี ไซฟุดดินที่ 3 ซึ่งครองราชย์มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2510

ปัจจุบันมกุฎราชกุมารทรงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีอาวุโสประจำ นายกรัฐมนตรี สมาชิกราชวงศ์ยังทรงดำรงตำแหน่งสำคัญในคณะรัฐมนตรีด้วย พระมหากษัตริย์ทรงมีอำนาจไม่จำกัดในการออกพระราชกฤษฎีกาในช่วงภาวะฉุกเฉินแห่งชาติ พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้อาจละเมิดรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่มีอยู่

ค่านิยมของ MIB ถูกผนวกเข้าไว้ในนโยบาย กฎหมาย และการศึกษาระดับชาติ กระทรวงการศาสนาและกระทรวงศึกษาธิการมีหน้าที่ส่งเสริมและอบรมค่านิยมทางจริยธรรมของ MIB กรมขนบธรรมเนียมและประเพณี และกรมภาษาและวรรณคดี สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการนำค่านิยมของ MIB ไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังและการค้า กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีหน่วยงานที่บริหารจัดการและออกใบอนุญาตอาหารฮาลาล บริการเชิงพาณิชย์ และสถาบันการเงินตามมาตรฐานอิสลาม อัยการสูงสุดมีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายและระบบตุลาการของศาสนาอิสลาม

ในทางเศรษฐกิจ บรูไนมีเศรษฐกิจขนาดเล็ก โดยมีรายได้รวมประชาชาติอยู่ที่ประมาณ 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2022 ด้วยรายได้จากน้ำมันจำนวนมาก ซึ่งคิดเป็นกว่า 60% ของ GDP ประจำปี และจำนวนประชากรน้อย ทำให้รายได้ต่อหัวของบรูไนจึงสูงอยู่เสมอ ที่มากกว่า 30,000 เหรียญสหรัฐต่อปี

อย่างไรก็ตาม คาดการณ์ว่าทรัพยากรน้ำมันนี้จะค่อยๆ หมดลงระหว่างปี 2573 ถึง 2593 ในบริบทนี้ บรูไนกำลังพยายามสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจ ลดการพึ่งพาน้ำมันและก๊าซ ตามแถลงการณ์วิสัยทัศน์ 2035 ที่ออกในปี 2551

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บรูไนได้กำหนดให้อุตสาหกรรมการผลิตสินค้าและบริการฮาลาลเป็นภาคส่วนสำคัญในการส่งเสริมความหลากหลายทางเศรษฐกิจ ปัจจุบัน อาหารฮาลาลของบรูไนได้มาตรฐานตามตลาดมุสลิมที่มีความต้องการสูงที่สุดในตะวันออกกลาง ในปี พ.ศ. 2562 บรูไนได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในอันดับที่ 8 ในการจัดอันดับอุตสาหกรรมอิสลามโลกด้านการส่งออกและการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาล

ปัจจุบันบรูไนกำลังมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมความร่วมมือภายใต้กรอบของฟอรั่มภูมิภาคอาเซียนตะวันออก (BIMP-EAGA) โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาคสำหรับการจัดหา การผลิต และการบริโภคผลิตภัณฑ์และบริการฮาลาล

สำหรับบรูไน ศาสนาอิสลามไม่ใช่แค่ศาสนาเท่านั้น แต่ยังกลายมาเป็นอุดมการณ์ที่กำหนดจรรยาบรรณ มาตรฐานทางศีลธรรม และกฎหมายอีกด้วย

ในด้านกิจการต่างประเทศ บรูไนดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบเปิดกว้างตามอุดมการณ์ MIB โดยรักษาสมดุลความสัมพันธ์กับประเทศใหญ่ๆ เพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติให้สอดคล้องกับสถานการณ์และบทบาทในภูมิภาคและในโลก

บรูไนรักษาความสัมพันธ์อันดีกับประเทศเพื่อนบ้าน สมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และรักษาความสัมพันธ์อันดีกับมาเลเซียและสิงคโปร์ นอกจากนี้ บรูไนยังรักษาความสัมพันธ์ฉันมิตรกับประเทศตะวันตก (สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย) โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสหราชอาณาจักร เพื่อความมั่นคงและผลประโยชน์ด้านกลาโหมของชาติ

ในทางกลับกัน บันดาร์เสรีเบกาวันให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับปักกิ่งในด้านผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ โดยปัจจุบันจีนเป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ที่สุดในบรูไน โดยมีโครงการโครงสร้างพื้นฐานมากมายภายใต้โครงการ Belt and Road

นอกจากนี้ บรูไนยังมุ่งเน้นการรักษาความสัมพันธ์อันดีและเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับประเทศในตะวันออกกลาง กลุ่มประเทศความร่วมมืออิสลาม (OIC) เช่น ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) คูเวต กาตาร์ โอมาน และอิหร่าน ประเทศนี้ยังให้การสนับสนุนชาวมุสลิมในพื้นที่ขัดแย้ง เช่น ชาวปาเลสไตน์ในตะวันออกกลาง หรือชาวโรฮิงญาในเมียนมา

ในด้านพหุภาคี บรูไนเป็นสมาชิกขององค์กรและกรอบการทำงานระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่สำคัญหลายแห่ง เช่น สหประชาชาติ OIC ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM) องค์การการค้าโลก (WTO) ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุม (RCEP)

ในเชิงวัฒนธรรม ค่านิยมของศาสนาอิสลามถูกรวมเข้ากับค่านิยมทางวัฒนธรรมของชาวมาเลย์ ซึ่งมีรากฐานลึกซึ้งในชีวิตของชนชั้นทางสังคมทุกระดับ และเป็นมาตรฐานพฤติกรรมร่วมกันของชาวบรูไน เช่น ความอ่อนน้อม ถ่อมตน ( Awar galat ), ความเคารพผู้สูงอายุ ( Menghormati ibu bapa ), ความภักดีต่อ กษัตริย์ ( Menjunjung adat ), การเคารพและสืบสานประเพณี ( Identiti kebruneian ), การรักษาเอกลักษณ์ของบรูไน (Identiti kebruneian)

รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อจำกัดการเผยแพร่ศาสนาอื่น ๆ ในบรูไน เพื่อรักษาบทบาทของศาสนาอิสลาม ยับยั้งไม่ให้ประชาชนเรียนรู้เกี่ยวกับศาสนาอื่น และห้ามมิให้เปลี่ยนศาสนา รัฐบาลได้กำหนดให้วิชา MIB เป็นวิชาบังคับในโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา และติดตามข่าวสาร สื่อมวลชน และกิจกรรมสาธารณะที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด

เปิดศักยภาพความร่วมมือ

เวียดนามสามารถใช้ประโยชน์และประยุกต์ใช้ค่านิยมของอุดมการณ์ MIB เพื่อกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีกับบรูไนให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

เวียดนามและบรูไนสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการในปี 1992 และยกระดับเป็นความสัมพันธ์หุ้นส่วนครอบคลุมในปี 2019 ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศได้เห็นการพัฒนาที่สำคัญมากมายในทุกๆ ด้าน

เวียดนามและบรูไนมีกลไกความร่วมมือที่เรียกว่าคณะกรรมการร่วมว่าด้วยความร่วมมือทวิภาคี (JCBC) ซึ่งมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเป็นประธาน มีหน้าที่ทบทวนและกำหนดทิศทางการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี และหารือเกี่ยวกับปัญหาในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่ทั้งสองฝ่ายมีความกังวลร่วมกัน

ในปี พ.ศ. 2565 JCBC ได้จัดการประชุมครั้งที่สองเนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีความสัมพันธ์ทวิภาคี ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงหุ้นส่วนความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและบรูไน ระยะปี พ.ศ. 2566-2570 ระหว่างการเยือนบรูไนอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง (กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566)

การรักษาการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอตลอดหลายปีที่ผ่านมาทำให้เวียดนามและบรูไนใกล้ชิดกันมากขึ้น เสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง ส่งเสริมความร่วมมือ และรักษาการสนับสนุนซึ่งกันและกันในฟอรัมและองค์กรระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

สุลต่านบรูไน ฮัสซานัล โบลเกียห์ และนายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์ จิญ ในกรุงบันดาร์เสรีเบกาวัน เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 (ภาพ: Duong Giang)

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าเป็นหนึ่งในเสาหลักของความสัมพันธ์ทวิภาคีเวียดนาม-บรูไน ในปี พ.ศ. 2563-2564 ผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในทั้งสองประเทศทำให้เสาหลักนี้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อเข้าสู่ปี พ.ศ. 2565 การค้าระหว่างสองประเทศฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง โดยมูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศอยู่ที่ 726 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี พ.ศ. 2568 ถึง 134%

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง แต่มูลค่าการค้าทวิภาคียังคงไม่สอดคล้องกับศักยภาพของทั้งสองประเทศ เวียดนามยังคงเป็นฝ่ายที่มีการขาดดุลการค้ามากกว่า 90% ของมูลค่าการค้ารวม ปัจจุบัน วิสาหกิจเวียดนามไม่มีโครงการลงทุนและธุรกิจในบรูไนมากนัก ในอนาคตอันใกล้ ทั้งสองประเทศจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายมูลค่าการค้าใหม่และมุ่งปรับสมดุลการค้าให้สมดุลยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน รัฐบาลบรูไนกำลังพยายามสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจ เสริมสร้างศักยภาพภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ 2035 นับเป็นโอกาสทองสำหรับเวียดนามในการส่งเสริมการค้าและการลงทุน และนำธุรกิจเข้าสู่กระบวนการนี้ผ่านความร่วมมือและการร่วมทุนกับพันธมิตรในบรูไน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมพลังงาน เคมีภัณฑ์ และอาหารฮาลาล บรูไนสามารถเป็นประตูสู่เวียดนามในการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่อุปทานสินค้าและบริการฮาลาลสู่ตลาดมุสลิมที่สาม

ในด้านการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน กิจกรรมการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมระหว่างสองประเทศดำเนินไปอย่างเข้มข้นและมีชีวิตชีวา โดยมีงานแสดงสินค้าและนิทรรศการด้านวัฒนธรรม ศิลปะ และอาหารมากมาย ที่สำคัญคือความร่วมมือด้านการแลกเปลี่ยนนักศึกษาระหว่างมหาวิทยาลัยแห่งชาติบรูไนและมหาวิทยาลัย FPT ดานัง

นอกจากนี้ การเสริมสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับวัฒนธรรมอิสลามในเวียดนามยังมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงประชาชนของทั้งสองประเทศ อันจะช่วยส่งเสริมวัฒนธรรมเวียดนาม ขณะเดียวกันก็จะช่วยให้วิสาหกิจของเวียดนามสามารถเจาะตลาดบรูไนและตลาดมุสลิมที่มีประชากรกว่า 1.9 พันล้านคนได้ง่ายขึ้น ส่งเสริมอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนาม และเสริมสร้างความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างสองประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

(*) นักศึกษาปริญญาเอก มหาวิทยาลัยบรูไน

(**) เลขานุการตรี สถานเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำประเทศบรูไนดารุสซาลาม

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/brunei-va-he-tu-tuong-quan-chu-hoi-giao-malay-237574.html