ก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเข้าสังคมด้านการศึกษา

การเข้าถึงที่ดินอย่างเป็นธรรม

เมื่อ รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการก็ได้รับการแก้ไข

ประการแรก พระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้การสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรมเป็นกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินในกรณีที่จำเป็นอย่างแท้จริงในการดำเนินโครงการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ เพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดิน ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในทิศทางที่ทันสมัย

ดังนั้น โครงการ "เพื่อก่อสร้าง สถานศึกษา และฝึกอบรมที่รัฐจัดตั้งหรือได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ ได้แก่ สถานรับเลี้ยงเด็ก โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนอนุบาล สถานศึกษาทั่วไป สถานศึกษาต่อเนื่อง โรงเรียนเฉพาะทาง มหาวิทยาลัย และสถานศึกษาอาชีวศึกษา" (มาตรา 79 วรรค 16) จะต้องได้รับการเวนคืนที่ดินโดยรัฐ

ดังนั้น โครงการก่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรมไม่ว่าจะมีแหล่งทุนใด “จัดตั้งขึ้น” หรือ “ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโดยรัฐ” ในทุกระดับการศึกษา ตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียน ระดับการศึกษาทั่วไป จนถึงระดับมหาวิทยาลัยและระดับอาชีวศึกษา ล้วนได้รับการปฏิบัติเท่าเทียมกันในแง่ของสิทธิในการเข้าถึงที่ดิน

ก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเข้าสังคมด้านการศึกษา — *กฎหมายที่ดินปี 2024 จะส่งเสริมให้เกิดสังคมแห่งการศึกษา ภาพโดย: Nhat Linh*

วันจันทร์, พระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไข) กำหนดกรณีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยไม่ประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน โดยไม่ประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน ได้แก่ (1) โครงการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนในการก่อสร้างสถานรับเลี้ยงเด็ก โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนอนุบาล สถานศึกษาทั่วไป สถานศึกษาต่อเนื่อง โรงเรียนเฉพาะทาง มหาวิทยาลัย สถานศึกษาอาชีวศึกษา ( ข้อ ข วรรค ๒ มาตรา ๑๒๔ ) (2) การจัดสรรที่ดินโดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในกรณีการจัดสรรที่ดินสำหรับบุคคลที่เป็นครูที่ทำงานในเทศบาลชายแดน เกาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษแต่ไม่มีที่ดินหรือที่อยู่อาศัยในสถานที่ทำงานหรือไม่ได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย ( ข้อ ข วรรค ๓ มาตรา ๑๒๔ ) (3) การเช่าที่ดินสำหรับหน่วยบริการสาธารณะที่เลือกรูปแบบการเช่าที่ดิน ( ข้อ ก วรรค ๓ มาตรา ๑๒๔ )

ประการที่สาม เรื่องการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรม พระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) บัญญัติว่า การยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจะนำไปปฏิบัติในกรณีที่ใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจใน ภาคส่วนที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุน หรือในพื้นที่ที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ( ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 157 )

ดังนั้น โครงการลงทุนด้านก่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรมทุกระดับการศึกษาจึงเข้าเงื่อนไขยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดให้หน่วยงานบริการสาธารณะที่เลือกรูปแบบการเช่าที่ดินแบบชำระค่าเช่าที่ดินเป็นรายปี และโครงการที่ใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ( ข้อ g วรรค 1 มาตรา 157 ) ก็มีสิทธิได้รับการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินด้วยเช่นกัน

ที่น่าสังเกตคือ พระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติว่า “กรณียกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการกำหนดราคาที่ดินและคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ได้รับการยกเว้น ผู้ใช้ที่ดินที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการขอยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน” ( มาตรา 157 วรรค 3 ) บทบัญญัติดังกล่าวได้ลดขั้นตอนทางการบริหารจำนวนมากที่เกิดขึ้นในกระบวนการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะ โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยในปัจจุบัน

การขจัดความยุ่งยากในการสร้างโรงเรียนเอกชนในเขตเมือง

ประการที่สี่ เรื่อง การแปลงสภาพการใช้ที่ดินเป็นที่ดินสำหรับก่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรม ตามกฎหมายว่าด้วย มาตรา 121 วรรค 1 เกี่ยวกับ ในกรณีที่การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินที่อยู่อาศัยเป็นที่ดินเพื่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรมไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

อนึ่ง มาตรา 121 วรรคสาม บัญญัติว่า “กรณีใช้ที่ดินซึ่งเดิมเป็นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยหรือที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรซึ่งมีระยะเวลาการใช้ประโยชน์ที่ดินเสถียรตามบทบัญญัติของกฎหมายมาเป็นเวลานานแล้วและได้แปรสภาพไปใช้เพื่อการอื่นแล้ว แต่ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องแปรสภาพกลับเป็นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยและเป็นไปตามผังเมืองที่ดิน ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน”

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ยังอนุญาตให้ใช้ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเพื่อวัตถุประสงค์หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณี "ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่ใช้ร่วมกับการเกษตร การพาณิชย์ บริการ และงานสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ" ( ข้อ d วรรค 1 มาตรา 218 ) เมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด

กฎระเบียบเหล่านี้ช่วยขจัดความยุ่งยากในการดำเนินการ นโยบายด้านสังคมศึกษาโดยเฉพาะการสร้างโรงเรียนอนุบาลแบบไม่แสวงหากำไรในเขตเมือง

ประการที่ห้า เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะจำนวนมาก รวมถึงสถานศึกษาและฝึกอบรม มีการควบคุมอย่างเฉพาะเจาะจง ดังนั้น หน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับบริการสาธารณะจึงได้รับการจัดสรรที่ดินโดยรัฐโดยไม่ต้องเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ( มาตรา 4 มาตรา 118 )

หน่วย รัฐวิสาหกิจประเภทเช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินเป็นรายปี แต่กรณีเช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินคราวเดียวตลอดระยะเวลาเช่า สามารถเลือกเปลี่ยนมาเช่าที่ดินและชำระค่าเช่าที่ดินคราวเดียวตลอดระยะเวลาเช่าที่เหลือได้ ( มาตรา 30 วรรค 1 )

หน่วยบริการสาธารณะที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐโดยไม่จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่มีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ที่จัดสรรไว้ทั้งหมดหรือบางส่วนเพื่อการผลิต การประกอบกิจการ หรือการให้บริการ อาจเลือกเปลี่ยนมาใช้วิธีเช่าที่ดินของรัฐโดยเก็บค่าเช่าที่ดินเป็นรายปีสำหรับพื้นที่นั้นๆ ได้ (มาตรา 30 วรรค 3)

หน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินที่รัฐเช่าแบบชำระค่าเช่าเป็นรายปี มีสิทธินำทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินไปให้เช่า และมีสิทธิเช่าตามสัญญาเช่าที่ดิน ส่วนที่ดินที่รัฐเช่าให้หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถใช้ประโยชน์ในเชิงรุกได้หลายวัตถุประสงค์ตามแผนที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กรณีลงทุนก่อสร้างบนที่ดินดังกล่าว จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง ( มาตรา ๒๔ ) ..

กล่าวได้ว่าในช่วงแรกนโยบายให้สิทธิพิเศษด้านที่ดินเพื่อก่อสร้างสถานศึกษาและฝึกอบรมมีความสอดคล้องกัน นโยบายดังกล่าวส่งเสริมให้เกิดการเข้าสังคมในสาขานี้ โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและสถาบันการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชนในขนาดต่างๆ ในพื้นที่ต่างๆ เพื่อให้มีโอกาสและเงื่อนไขในการเข้าถึงกองทุนที่ดินในท้องถิ่นเพื่อลงทุนในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บทบัญญัติของกฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้ จำเป็นต้องมีการควบคุมและชี้นำเนื้อหาจำนวนมากโดยเฉพาะสำหรับการนำไปปฏิบัติโดยรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

ความสนใจสูงสุด

ใหม่ล่าสุด

No data