พระราชกฤษฎีกาควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

รัฐบาลทำหน้าที่ควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ กำหนดอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในด้านการเก็บภาษี กิจการด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา ตลอดจนการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

ประชาชนทำธุรกรรมที่กรมสรรพากรนคร โฮจิมิน ห์ (ภาพ: Hua Chung/VNA)

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ โดยกำหนดอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในหลาย ๆ ด้าน

คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ตำบล และเขตพิเศษ มีอำนาจหน้าที่ในการจดทะเบียนสถานะครัวเรือน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 กำหนดให้มีการแบ่งแยกอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบการจัดองค์กรองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐของ กระทรวงยุติธรรม รวมทั้งกำหนดขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองในการแบ่งแยกอำนาจจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบลหรือจังหวัด

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดโดยเฉพาะเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านความยุติธรรมทางปกครอง (สถานะทางแพ่ง การรับบุตรบุญธรรม) การรับรองความถูกต้อง การไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า และการชดเชยของรัฐ

ไทย ในด้านสถานะพลเมือง มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกา 120/2025/ND-CP ระบุอำนาจในการจดทะเบียนสถานะพลเมืองโดยเฉพาะ: คณะกรรมการประชาชนของตำบล เขต และเขตพิเศษใช้อำนาจในการจดทะเบียนสถานะพลเมืองตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 มาตรา 7 บทที่ 3 ของกฎหมายสถานะพลเมือง ค.ศ. 2014 มาตรา 1, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39 และ 41 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 123/2015/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2015 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายสถานะพลเมืองที่แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2020, 2022, 2025 ไปใช้ อำนาจในการใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลสถานะแพ่งทางอิเล็กทรอนิกส์ ยืนยันข้อมูลสถานะแพ่งตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87/2020/ND-CP ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2020 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลฐานข้อมูลสถานะแพ่งทางอิเล็กทรอนิกส์ การลงทะเบียนสถานะแพ่งออนไลน์ แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2025

บุคคลมีสิทธิที่จะเลือกดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับสถานะแพ่ง ณ หน่วยงานทะเบียนสถานะแพ่งที่ตนอาศัยอยู่ โดยสถานที่พำนักของบุคคลนั้นจะกำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านการบริหารจัดการภาษี

ไทย รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2025/ND-CP กำหนดอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการปฏิบัติภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในด้านการบริหารจัดการภาษี ตามที่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย มติรัฐสภา กฎบัตร มติของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา คำสั่งของรัฐบาล และมติของนายกรัฐมนตรี ที่จำเป็นต้องมีการปรับปรุงเพื่อดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ

เรื่อง เอกสารการยื่นแบบแสดงรายการภาษี กำหนดเวลาและสถานที่ยื่นแบบแสดงรายการภาษี ผู้เสียภาษีไม่ต้องยื่นเอกสารในเอกสารการยื่นแบบแสดงรายการภาษี เอกสารการชำระภาษี เอกสารการขอคืนภาษี และเอกสารภาษีอื่นๆ ที่หน่วยงานบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นมีอยู่แล้ว โดยพิจารณาตามสถานการณ์จริงและเงื่อนไขอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 17 วรรค 11 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ฉบับที่ 38/2019/QH14 ลงวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2562 ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำหนด

เอกสารแสดงภาษี ประเภทของภาษีที่ยื่นแบบรายเดือน รายไตรมาส รายปี ประกาศทุกครั้งที่มีภาระภาษีเกิดขึ้น ประกาศสรุปภาษี ประกาศค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ต้องชำระที่จัดเก็บโดยหน่วยงานตัวแทนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในต่างประเทศ ประกาศ จัดเตรียม แลกเปลี่ยนและใช้ข้อมูลสำหรับรายงานผลกำไรข้ามพรมแดน หลักเกณฑ์ในการพิจารณาผู้เสียภาษีสำหรับการยื่นแบบภาษีรายไตรมาสตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 วรรค 8 แห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษี ฉบับที่ 38/2019/QH14 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2562 ตามคำแนะนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จะมีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านกิจการด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 124/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2025 เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ โดยกำหนดอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในด้านกิจการด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุไว้ชัดเจนว่า การอนุมัติรายชื่อตำบลในเขต 3, 2, 1 และการรับรองหมู่บ้านด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2568 ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 7 แห่งคำสั่งที่ 33/2020/QD-TTg ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2563 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาตามระดับการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2564-2568 นั้น อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการอนุมัติรายชื่อตำบลในเขต 3, 2, 1 และการรับรองหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568

การรับรอง ถอดถอนจากบัญชี และการแทนที่และการเพิ่มบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชนกลุ่มน้อย ตามที่กำหนดไว้ในข้อ e วรรค 1 และข้อ d วรรค 3 มาตรา 6 แห่งคำสั่งเลขที่ 12/2018/QD-TTg ลงวันที่ 6 มีนาคม 2561 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคัดเลือก การรับรองบุคคลที่มีเกียรติ และนโยบายสำหรับบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชนกลุ่มน้อย (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 8 มาตรา 1 แห่งคำสั่งเลขที่ 28/2023/QD-TTg ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 ของนายกรัฐมนตรี) อยู่ภายใต้การอนุมัติของประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบล เขต และเขตพิเศษ

การตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนผู้มีเกียรติในกรณีหมู่บ้านที่จัดตั้งขึ้นใหม่อันเนื่องมาจากการรวมหมู่บ้านตามที่กำหนดไว้ในข้อ b วรรค 3 มาตรา 4 แห่งการตัดสินใจหมายเลข 12/2018/QD-TTg แก้ไขและเพิ่มเติมในการตัดสินใจหมายเลข 28/2023/QD-TTg อยู่ภายใต้การอนุมัติของประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับ ในด้านการบริหารจัดการของกระทรวงการคลัง

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 125/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการแบ่งแยกอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐในกระทรวงการคลัง

พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดการแบ่งหน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงการคลัง ได้แก่ การลงทุนเพื่อการพัฒนา การประมูล การยึดและอายัดทรัพย์สิน การจัดหาที่ดิน การบริหารและใช้ทรัพย์สินของรัฐ การบริหารภาษีและค่าธรรมเนียม การบริหารราคา ธุรกิจประกันภัย ครัวเรือนธุรกิจ สหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ การพัฒนารัฐวิสาหกิจ สินเชื่อนโยบายสังคม

พระราชกฤษฎีกา 125/2025/ND-CP กำหนดอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการและอำนาจหน้าที่ในด้านการจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระเงินของโครงการโดยใช้ทุนการลงทุนของรัฐอย่างชัดเจน ดังนั้น อำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการชำระเงินค่าชดเชย การสนับสนุน และค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานในมาตรา 32 ของพระราชกฤษฎีกา 99/2021/ND-CP ว่าด้วยการจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระเงินของโครงการโดยใช้ทุนการลงทุนของรัฐ หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จึงได้รับการบังคับใช้ดังต่อไปนี้:

สำหรับแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ก่อนที่จะดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ประธานคณะกรรมการประชาชนที่ควบคุมหน่วยงานหรือองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามภารกิจของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน (หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับแล้ว) จะต้องอนุมัติการชำระค่าใช้จ่ายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานขั้นสุดท้าย

อำนาจในการอนุมัติการชำระเงินขั้นสุดท้ายของทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการที่สร้างเสร็จแล้วในระหว่างและหลังกระบวนการปรับปรุงองค์กรของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 35 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 99/2021/ND-CP ดังต่อไปนี้:

ระหว่างและภายหลังกระบวนการปรับปรุงองค์กรของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบ อำนาจในการชำระเงินทุนสาธารณะสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จะถูกดำเนินการในกรณีต่อไปนี้: ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะต้องอนุมัติการชำระเงินทุนสาธารณะสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จสำหรับโครงการที่ส่งมอบโดยหน่วยงานและหน่วยงานในระดับจังหวัดจากระดับอำเภอ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลจะต้องอนุมัติการชำระเงินทุนสาธารณะสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จสำหรับโครงการที่ส่งมอบโดยหน่วยงานและหน่วยงานในระดับตำบลจากระดับอำเภอ

กฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านเงินสำรองแห่งชาติ

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 126/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในด้านเงินสำรองแห่งชาติ

สำหรับเรื่องการกระจายอำนาจใน พ.ร.บ. ทุนสำรองแห่งชาติ พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้ชัดเจนว่า อำนาจของนายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในมาตรา 35 และมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ. ทุนสำรองแห่งชาติ ว่าด้วย “การนำเข้าและส่งออกสินค้าทุนสำรองแห่งชาติตามมติของนายกรัฐมนตรี และ “การนำเข้าและส่งออกสินค้าทุนสำรองแห่งชาติตามแผนแลกเปลี่ยนสินค้าทุนสำรองแห่งชาติแบบหมุนเวียน” ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำหนด

อำนาจของนายกรัฐมนตรีตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติว่าด้วย “การนำเข้าและส่งออกสินค้าเงินสำรองแห่งชาติในสถานการณ์ฉุกเฉินและเร่งด่วน” จะต้องได้รับการตัดสินใจจากหัวหน้ากระทรวงหรือหน่วยงานที่ดูแลสินค้าเงินสำรองแห่งชาติ และต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของหัวหน้ากระทรวงหรือหน่วยงานดังกล่าว ภายใน 3 วันนับจากวันที่ออกคำสั่ง กระทรวงหรือหน่วยงานที่ดูแลสินค้าเงินสำรองแห่งชาติจะต้องส่งรายงานให้กระทรวงการคลังพิจารณาและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี

การกระจายอำนาจการบริหารรัฐในด้านการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 127/2025/ND-CP เมื่อไม่นานนี้ เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2568 เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุโดยเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐในการบริหารและใช้ทรัพย์สินของรัฐในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ การบริหาร การใช้และการแสวงประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐาน (การบิน การจราจรทางถนน ตลาด การชลประทาน แหล่งน้ำภายในประเทศ ทางรถไฟ ทางทะเล แหล่งน้ำสะอาด) การจัดตั้งกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินของรัฐ และการจัดการทรัพย์สินที่ได้มีการจัดตั้งกรรมสิทธิ์ของสาธารณะไว้

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติโอนทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การบริหารของตนไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 20 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2024/ND-CP ของรัฐบาล และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP ของรัฐบาล

โครงการลงทุนก่อสร้างสำนักงานสภาประชาชน-คณะกรรมการประชาชน อำเภอฮว่างฮัว จังหวัดทัญฮว้า (ภาพ: Viet Hoang/VNA)

การสั่งการและขั้นตอนการโอนทรัพย์สินของรัฐให้ดำเนินการตามบทบัญญัติแห่งมาตรา ๒๑ แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข ๑๕๑/๒๕๖๐/กท-ฉบ. โดยไม่ต้องรายงานให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังพิจารณาวินิจฉัยตามบทบัญญัติแห่งมาตรา ๒๑ แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข ๑๕๑/๒๕๖๐/กท-ฉบ.

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะต้องประกาศรายชื่อสินทรัพย์เฉพาะภายใต้การจัดการของตนที่ต้องซื้อประกันภัยสำหรับความเสี่ยงจากพายุ น้ำท่วม และน้ำท่วม และแผนดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 135 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติโอนทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การบริหารของตนไปยังหน่วยงานกองกำลังติดอาวุธของประชาชนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 2 มาตรา 59 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP ลำดับและวิธีการโอนทรัพย์สินสาธารณะให้เป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP ไม่จำเป็นต้องรายงานให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังพิจารณาและตัดสินใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติเห็นชอบแผนการโอนสินทรัพย์โครงการภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือโครงการส่วนกลางหรือส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 92 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP

กรณีนี้ ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการอนุมัติแผนงานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา 93 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/กนธ. โดยไม่จำเป็นต้องขอให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะพิจารณาและกำหนดบทบัญญัติของข้อ d ข้อ dd ข้อ 1 มาตรา 93 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/กนธ.

พระราชกฤษฎีกาข้างต้นมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป.

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/cac-nghi-dinh-quy-dinh-ve-phan-quyen-phan-cap-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-251908.htm