ประเทศต่างๆ พัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างไร?

พลังงานลมนอกชายฝั่งกลายเป็นแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่สำคัญแหล่งหนึ่งของโลก โดยเฉพาะในประเทศที่มีสภาพลมเอื้ออำนวย

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม ในระหว่างการประชุมและการทำงานช่วงหนึ่งกับนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh นาย Nate Franklin ประธานกลุ่มบริษัท Pacifico Energy (PE) ของสหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะขยายการลงทุนของ PE ในอุตสาหกรรมพลังงานของเวียดนามต่อไป รวมถึงแผนการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ใน พลังงานลมนอกชายฝั่ง ใน Binh Thuan โดยนำเสนอโซลูชันขั้นสูงใหม่ๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงาน

พลังงานลมนอกชายฝั่งได้กลายเป็นหนึ่งในแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่สำคัญของ โลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีสภาพลมเอื้ออำนวย ต่อไปนี้คือ ประสบการณ์การพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ของประเทศชั้นนำบางประเทศในสาขานี้

เดนมาร์ก

เดนมาร์กเป็นผู้บุกเบิกด้าน พลังงานลมนอกชายฝั่ง โดยเปิดตัวโครงการ Vindeby ซึ่งเป็นฟาร์มลมนอกชายฝั่งแห่งแรกของโลกในปี 1991

กลไกการเสนอราคาที่เป็นวิทยาศาสตร์และโปร่งใสถือเป็นจุดเด่นในนโยบายการลงทุนพลังงานลมนอกชายฝั่งของเดนมาร์ก ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลเดนมาร์กจึงจัดให้มีการประมูลแบบแข่งขัน เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการคัดเลือกนักลงทุนในราคาที่ดีที่สุด ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาคุณภาพของโครงการไว้ได้

Vindeby (เดนมาร์ก) เป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งแห่งแรกของโลกที่สร้างขึ้นในปี 1991 ภาพ: Project Management Institute

ประสิทธิภาพของกลไกการสนับสนุนทางการเงินและการกำหนดราคาได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งในเดนมาร์ก ก่อนหน้านี้ เดนมาร์กได้ใช้กลไก Feed-in Tariff (FIT) เพื่อสนับสนุนราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการพลังงานลม ปัจจุบัน เดนมาร์กใช้กลไกสัญญาส่วนต่าง (CfD) เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนจะได้รับผลกำไรที่มั่นคง ระบบการอนุมัติและการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่รวดเร็วช่วยลดอุปสรรคในการดำเนินโครงการ

ด้วยการวางแผนพื้นที่ทางทะเลที่ชัดเจน เดนมาร์กจึงสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งในพื้นที่เฉพาะ เพื่อหลีกเลี่ยงการขัดแย้งกับอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น การประมงและการขนส่งทางเรือ ระบบโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะที่เดนมาร์กสร้างขึ้นช่วยเชื่อมต่อกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น เยอรมนี นอร์เวย์ และสวีเดน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน เดนมาร์กกำลังดำเนินโครงการเกาะพลังงาน (Energy Islands) ซึ่งเกาะเทียมในทะเลเหนือจะกลายเป็นศูนย์กลางการรวบรวมและจ่ายพลังงานลมนอกชายฝั่ง

เดนมาร์กยังได้พัฒนาอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศควบคู่ไปกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ประเทศนอร์ดิกแห่งนี้ลงทุนอย่างมากในการวิจัยและพัฒนา (R&D) ซึ่งช่วยลดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพของกังหันลม ห่วงโซ่อุปทานพลังงานลมได้รับการพัฒนาอย่างดี ตั้งแต่การผลิตกังหันลม ใบพัด ฐานราก ไปจนถึงการติดตั้งและการบำรุงรักษา บนแผนที่โลก เดนมาร์กเป็นที่รู้จักในฐานะบ้านเกิดของ Vestas และ Ørsted สองผู้นำระดับโลกในภาคพลังงานลม

ภายในปี 2566 กำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งของเดนมาร์กจะสูงถึงประมาณ 2.3 กิกะวัตต์ และมีแผนที่จะขยายเป็น 12 กิกะวัตต์ภายในปี 2573 ประเทศมีเป้าหมายที่จะเป็นเศรษฐกิจไร้คาร์บอนภายในปี 2593 โดยพลังงานลมมีบทบาทสำคัญ

สหราชอาณาจักร

สหราชอาณาจักรครองตำแหน่งประเทศที่มีกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งมากที่สุดในโลกเป็นเวลาหลายปี ก่อนที่จีนจะแซงหน้าไป ด้วยกลยุทธ์การพัฒนาที่วางแผนมาอย่างดี สหราชอาณาจักรจึงไม่เพียงแต่เป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมตลาดพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกอีกด้วย

นโยบายพลังงานลมนอกชายฝั่งที่โดดเด่นของสหราชอาณาจักรคือโครงการสัญญาส่วนต่าง (CfD) โครงการนี้ช่วยให้ราคาไฟฟ้ามีเสถียรภาพสำหรับนักลงทุน ปกป้องนักลงทุนจากความผันผวนของราคาตลาด การประมูล CfD ช่วยลดต้นทุนพลังงานลมนอกชายฝั่งได้อย่างมาก จาก 140 ปอนด์/เมกะวัตต์ชั่วโมงในปี 2558 เหลือต่ำกว่า 40 ปอนด์/เมกะวัตต์ชั่วโมงในปี 2565

คาดว่าฟาร์มกังหันลมด็อกเกอร์แบงก์ของสหราชอาณาจักรจะกลายเป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งที่ใหญ่ที่สุดในโลกเมื่อสร้างเสร็จในปี 2569 โดยมีกำลังการผลิต 3.6 กิกะวัตต์ ภาพ: Doggerbank.com

รัฐบาลสหราชอาณาจักรมีกองมรดก (Crown Estate) ทำหน้าที่วางแผนและมอบสิทธิทางทะเลสำหรับโครงการพลังงานลม การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพช่วยลดระยะเวลาในการออกใบอนุญาต ขณะเดียวกันก็สร้างความสอดคล้องกับกิจกรรมทางทะเล การประมง และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ระบบส่งไฟฟ้าของสหราชอาณาจักรมีการลงทุนอย่างดี โดยมีระบบโครงข่ายไฟฟ้านอกชายฝั่งที่เชื่อมต่อศูนย์กลางซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการส่งไฟฟ้าจากฟาร์มลมนอกชายฝั่งไปยังแผ่นดินใหญ่

โครงการ North Sea Wind Power Hub กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อเชื่อมโยงโครงข่ายไฟฟ้าของสหราชอาณาจักรกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป

รัฐบาลสหราชอาณาจักรกำหนดให้มีการผลิตภายในประเทศในระดับสูงสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง เมืองฮัลล์ได้กลายเป็นศูนย์กลางการผลิตใบพัดกังหันลมให้กับบริษัทซีเมนส์ เกมส์ซา ขณะที่ท่าเรือต่างๆ เช่น ทีสไซด์ และเอเบิล มารีน รับผิดชอบการติดตั้งและทดสอบระบบ

ปัจจุบัน สหราชอาณาจักรเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีพลังงานลมลอยน้ำ ซึ่งช่วยให้สามารถพัฒนาฟาร์มพลังงานลมนอกชายฝั่งในน้ำลึกได้ โครงการ ScotWind ซึ่งมีกำลังการผลิตมากกว่า 20 กิกะวัตต์ จะทำให้สหราชอาณาจักรกลายเป็นศูนย์กลางพลังงานลมลอยน้ำระดับโลก

ภายในปี พ.ศ. 2566 สหราชอาณาจักรจะมีกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งมากกว่า 14 กิกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 30% ของกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งทั่วโลก โดยตั้งเป้าที่จะบรรลุเป้าหมาย 50 กิกะวัตต์ภายในปี พ.ศ. 2573 ซึ่งรวมถึงอย่างน้อย 5 กิกะวัตต์จากพลังงานลมลอยน้ำ

จีน

เนื่องจากเป็นประเทศที่มีการเติบโตของพลังงานลมนอกชายฝั่งเร็วที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จีนจึงแซงหน้าสหราชอาณาจักรและกลายเป็นประเทศที่มีกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ใหญ่ที่สุดในโลก

กลไกราคาพิเศษเป็นลักษณะเฉพาะของนโยบายพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งของจีน ประเทศที่มีประชากรหนึ่งพันล้านคนได้นำกลไก Feed-in Tariff (FIT) มาใช้เพื่อส่งเสริมการลงทุนในพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไก FIT จะถูกปรับลดลงทีละขั้นตอน ช่วยส่งเสริมให้ผู้ประกอบการปรับต้นทุนและเทคโนโลยีให้เหมาะสมที่สุด นอกจากนี้ ธนาคารของรัฐในประเทศจีนยังมอบแพ็กเกจสินเชื่อสีเขียวพร้อมอัตราดอกเบี้ยพิเศษเพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการในภาคพลังงานลม รัฐบาลยังส่งเสริมการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เพื่อดึงดูดเงินลงทุนอีกด้วย

จีนเป็นประเทศที่มีกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งมากที่สุดในโลก ภาพ: Dialogue Earth

การนำแผนพื้นที่ทางทะเลที่ชัดเจนมาใช้ช่วยให้จีนสามารถจัดสรรพื้นที่ของฟาร์มกังหันลมได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดโดยไม่ส่งผลกระทบต่อการจราจรทางทะเลและการประมง มีการลงทุนก่อสร้างโครงข่ายส่งไฟฟ้าแรงสูงนอกชายฝั่ง ซึ่งช่วยบูรณาการพลังงานลมเข้ากับระบบไฟฟ้าของประเทศ นอกจากนี้ยังมีการพัฒนาระบบกักเก็บพลังงานเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีพลังงานไฟฟ้าที่เสถียรแม้ในยามที่ลมอ่อน มีการปรับปรุงท่าเรือเพื่อรองรับการติดตั้งและบำรุงรักษาฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่ง

จีนมีบริษัทชั้นนำในภาคพลังงานลม เช่น Goldwind, MingYang, Envision และ Shanghai Electric ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาเทคโนโลยีจากต่างประเทศ นอกจากนี้ จีนยังส่งเสริมการผลิตฐานราก สายเคเบิล และระบบยึดภายในประเทศ ซึ่งช่วยลดต้นทุนและสร้างงาน บริษัทจีนได้เริ่มส่งออกกังหันลมและเทคโนโลยีพลังงานลมไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ยุโรป และละตินอเมริกา จีนกำลังทดสอบพลังงานลมแบบลอยน้ำ โดยมีเป้าหมายที่จะนำไปใช้ในพื้นที่ที่มีความลึกของน้ำมากกว่า 50 เมตร

ภายในปี 2566 กำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งของจีนจะเกิน 30 กิกะวัตต์ คิดเป็นเกือบ 50% ของกำลังการผลิตทั่วโลก คาดว่าภายในปี 2573 จีนจะมีกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งถึง 100 กิกะวัตต์ เพื่อตอบสนองความต้องการพลังงานหมุนเวียนของเศรษฐกิจขนาดใหญ่