สันติภาพ (ตาม GJIA, ภูมิรัฐศาสตร์)
แม้ว่าอินโด-แปซิฟิกจะกลายเป็นจุดสนใจของนโยบายต่างประเทศและกลยุทธ์ต่างประเทศของสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่จีนก็ก้าวขึ้นมาเป็นผู้เล่นที่โดดเด่นในตะวันออกกลาง โดยปรับเปลี่ยนพลวัตด้านความมั่นคงในภูมิภาคผ่านความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ผลประโยชน์ของปักกิ่งในภูมิภาคนี้ขยายออกไปไกลกว่าแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม และครอบคลุมถึงการพิจารณาเชิงยุทธศาสตร์ ภูมิรัฐศาสตร์ และเศรษฐกิจ
นายอาลี ชัมคานี เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติอิหร่าน (ขวา) นายหวาง อี้ เอกอัครราชทูต จีน (กลาง) และนายมูซาอัด อัล ไอบัน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติซาอุดีอาระเบีย ในพิธีประกาศข้อตกลงฟื้นฟูทางการทูตอิหร่าน-ซาอุดีอาระเบีย เมื่อเดือนมีนาคม 2023 ภาพ: ซินหัว
จีนได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ กับประเทศต่างๆ ในตะวันออกกลาง ซึ่งนับว่าไม่ใช่แนวโน้มใหม่ เนื่องจากในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้สร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับองค์กรระดับภูมิภาคหลายแห่ง รวมถึงการเจรจาเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างจีนกับสภาความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) ในปี 2010 และฟอรัมความร่วมมือจีน-รัฐอาหรับ (CASCF) ในปี 2004
ในช่วงหลังนี้ ความคิดริเริ่มทางการทูตได้แสดงให้เห็นว่าจีนยังคงลงทุนอย่างหนักในการพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศในตะวันออกกลาง เมื่อปีที่แล้ว ปักกิ่งเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดจีน-รัฐอาหรับครั้งแรกและการประชุมสุดยอดจีน-GCC ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจีนในการสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจนอกเหนือจากผลประโยชน์ด้านพลังงานแบบดั้งเดิม การมีส่วนร่วมที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในตะวันออกกลางเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของภูมิภาคและยังส่งผลต่อการเมืองระดับโลกอีกด้วย
เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน
ในด้านเศรษฐกิจ จีนได้เพิ่มการค้ากับภูมิภาคนี้ขึ้นจนถึงจุดที่ในปี 2020 จีนแซงหน้าสหภาพยุโรป (EU) และกลายมาเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของ GCC นอกจากนี้ จีนยังเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่ไม่ใช่น้ำมันของซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) อีกด้วย ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับสมาชิก GCC ถือเป็นหัวข้อสำคัญในวาระทางการทูตของจีน
ความลึกซึ้งของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของจีนกับประเทศอาหรับสามารถเห็นได้จากข้อมูลตั้งแต่ปี 1980 ถึง 2021 ซึ่งการส่งออกของปักกิ่งไปยังอ่าวเปอร์เซียเพิ่มขึ้นในอัตราต่อปี 11.7% ในขณะที่ปริมาณสินค้าที่ส่งไปในทิศทางตรงกันข้ามเพิ่มขึ้น 19.7% ต่อปี ในปี 2021 จีนนำเข้าน้ำมันดิบมากกว่า 40% จากตะวันออกกลาง โดยซาอุดีอาระเบียมีส่วนสนับสนุน 17% ของความต้องการน้ำมันทั้งหมดของประเทศในเอเชียตะวันออก ในปีนั้น การค้าระหว่างจีนและประเทศอาหรับเพิ่มขึ้นเป็น 330,000 ล้านดอลลาร์ เฉพาะในซาอุดีอาระเบียเพียงแห่งเดียว การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นจาก 417 ล้านดอลลาร์ในปี 1990 เป็น 65,200 ล้านดอลลาร์ในปี 2020 ปัจจุบันจีนเป็นผู้ซื้อน้ำมันรายใหญ่ที่สุดจากซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน
ในทางกลับกัน ปักกิ่งได้ขยายโครงการลงทุนในตะวันออกกลางผ่านโครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” (BRI) ซึ่งได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในนโยบายต่างประเทศตั้งแต่มีการประกาศในปี 2013 ตะวันออกกลางมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับองค์ประกอบทางทะเลของ BRI เนื่องจากจีนต้องพึ่งพาการนำเข้าพลังงาน ตามรายงานการลงทุน BRI ของจีนในปี 2021 โครงการลงทุน BRI ส่วนใหญ่ในเวลานั้นมุ่งเป้าไปที่ตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ ในปี 2022 ประเทศตะวันออกกลางได้ขยายความร่วมมือกับจีนและได้รับเงินลงทุน BRI ทั้งหมดของปักกิ่งประมาณ 23% เพิ่มขึ้นจาก 16.5% ในปีก่อน จนถึงปัจจุบัน มี 15 ประเทศในตะวันออกกลางที่เข้าร่วมในโครงการ BRI
จีนไม่ได้ปิดบังแผนการขยายฐานทางดิจิทัลในตะวันออกกลาง ภูมิภาคนี้มีบทบาทสำคัญใน “เส้นทางสายไหมดิจิทัล” (BRI Digital Corridor) ซึ่งบริษัทต่างๆ ในปักกิ่งได้ทำข้อตกลงในการพัฒนาเครือข่าย 5G ร่วมกับประเทศ GCC
เสถียรภาพทางการทูต
ในฐานะประเทศมหาอำนาจชั้นนำแห่งหนึ่งของโลก จีนมีผลประโยชน์ทับซ้อนในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในตะวันออกกลาง เนื่องจากจีนต้องพึ่งพาการนำเข้าน้ำมันจากภูมิภาคนี้ ในขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ในตะวันออกกลางก็มองว่าหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในและความมุ่งมั่นในการปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันผ่านเอกราชและการปกครองตนเองของจีนนั้นน่าดึงดูดใจ เนื่องจากพวกเขาพยายามสร้างความหลากหลายในความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงและเศรษฐกิจ แนวทางนี้สอดคล้องกับความปรารถนาของประเทศต่างๆ ในตะวันออกกลางที่ต้องการเอกราชและความยืดหยุ่นมากขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ดังนั้น ท่าทีเป็นกลางของจีนในภูมิภาคนี้จึงทำให้จีนมีความสามารถพิเศษในการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างสันติภาพและความพยายามในการสร้างสันติภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดบางแห่งในภูมิภาค เช่น ในซีเรียและเยเมน และในการเจรจาข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่าน อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของจีนคือการไกล่เกลี่ยการลงนามข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบียในปีนี้ ซึ่งช่วยเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ในภูมิภาค
“ชัยชนะ” ทางการทูตช่วยบรรเทาความตึงเครียดในภูมิภาคและยังผลักดันให้ประเทศในตะวันออกกลางเข้าใกล้เขตอิทธิพลของจีนมากขึ้น โดยการสนับสนุนการใช้เงินหยวนในการทำธุรกรรมน้ำมัน การสนับสนุนให้อิหร่านและซาอุดีอาระเบียเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำ และผลักดันให้มีการ “เลิกใช้เงินดอลลาร์” ในการค้าระหว่างประเทศ จีนยังคงมุ่งหน้าสู่โลกที่มีหลายขั้วอำนาจ ซึ่งเป็นนโยบายต่างประเทศที่สำคัญสำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก
ด้านการทหาร จีนได้เพิ่มการขายอาวุธให้กับตะวันออกกลาง เข้าร่วมการฝึกซ้อมทางทหารกับสองมหาอำนาจที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาค ได้แก่ ซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน และส่งเสริมความร่วมมือในการผลิตอาวุธ การพัฒนาดังกล่าวถือเป็นการพัฒนาที่สำคัญมากสำหรับหลายประเทศในตะวันออกกลางในบริบทของความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ กับสหรัฐฯ และการที่วอชิงตันปฏิเสธที่จะขายอาวุธที่ทันสมัยกว่า จีนสามารถเติมเต็มช่องว่างนี้ได้โดยการส่งออกอาวุธขั้นสูง เช่น ขีปนาวุธ Dongfeng และโดรนทิ้งระเบิด Wing Loong
ในที่สุด การฉายภาพอำนาจอ่อนของจีนในภูมิภาคนี้สำเร็จลุล่วงได้ผ่านความคิดริเริ่มด้านมนุษยธรรมมากมาย รวมถึงความช่วยเหลือทางการแพทย์ในช่วงการระบาดของ COVID-19 การส่งเสริมวัฒนธรรม ความคิดริเริ่มด้านการศึกษา และการจัดตั้งสถาบันขงจื๊อในตะวันออกกลาง (15 แห่ง ณ ปี 2021) ความคิดริเริ่มทั้งหมดนี้ล้วนมีส่วนสนับสนุนภาพลักษณ์เชิงบวกของจีนในภูมิภาคนี้ และเน้นย้ำถึงบทบาทของจีนในฐานะพลังที่มีความรับผิดชอบและพันธมิตรที่เชื่อถือได้
แม้ว่าจีนจะเริ่มมีบทบาททางภูมิรัฐศาสตร์ที่แข็งขันมากขึ้นเมื่อไม่นานนี้ แต่ก็ไม่น่าจะเข้ามาแทนที่สหรัฐอเมริกาในตะวันออกกลางได้ สหรัฐอเมริกายังคงเป็นผู้จัดหาความมั่นคงเพียงรายเดียวในภูมิภาคนี้ และมีฐานทัพทหารมากกว่า 30 แห่งซึ่งมีกำลังทหารประจำการอยู่จำนวนมากในภูมิภาคนี้ นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังเป็นซัพพลายเออร์อาวุธรายใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้มาหลายปีแล้ว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)