ปฏิรูปเงินเดือน โครงสร้างเงินเดือนใหม่สำหรับตำแหน่งผู้นำที่ 'ซับซ้อน'

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เพิ่งจัดทำรายงานเพิ่มเติมชี้แจงปัญหาหลายประเด็นในการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้อตั้งแต่เริ่มต้นวาระการประชุมของรัฐสภาชุดที่ 15 ในด้านกิจการมหาดไทย ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปเงินเดือนด้วย

รายงานดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อนำไปใช้ในการซักถามในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 ตั้งแต่เช้าวันพรุ่งนี้ 6 พฤศจิกายน

มีการจัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน

Bộ trưởng Nội vụ: Cải cách tiền lương, xếp lương mới cho lãnh đạo phức tạp - Ảnh 1. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า การปฏิบัติตามมติที่ 27/2561 ว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือน รัฐบาล ได้รายงานต่อคณะกรรมการกลางในการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 8 จากนั้นรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งที่ 6 เกี่ยวกับผลลัพธ์และแผนงานในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ทหาร และพนักงานในองค์กร

นางทรา กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนนั้นมีข้อดีหลัก 2 ประการ คือ มีการจัดสรรทรัพยากรงบประมาณที่เพียงพอสำหรับการนำเนื้อหาทั้ง 6 ของระบบเงินเดือนใหม่ไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกันตามมติ 27

ในเวลาเดียวกัน ให้แน่ใจว่าค่าจ้างที่ต่ำที่สุดในภาคส่วนสาธารณะจะเท่ากับค่าจ้างที่ต่ำที่สุดโดยเฉลี่ยในภาคธุรกิจ

ข้อดีอีกประการหนึ่งคือ ปัจจุบันหน่วยงานบริหารงานของรัฐในระดับส่วนกลางได้ลดจำนวนแผนกทั่วไปและองค์กรเทียบเท่าลงเหลือ 17 แผนก ลดลง 8 แผนกงาน และ 145 แผนก/กองงานภายใต้กรมทั่วไป และกระทรวง

ในระดับท้องถิ่น มีการลดหน่วยงาน 7 กรมและองค์การบริหารส่วนจังหวัดอีก 6 แห่ง องค์กรระดับแผนกและเทียบเท่าจำนวน 2,572 แห่ง ลดหน่วยบริการสาธารณะ 7,732 หน่วย; ลดหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 8 หน่วย และหน่วยการบริหารระดับตำบล 563 หน่วย

ขณะเดียวกัน จำนวนข้าราชการลดลง 10.01% จำนวนพนักงานราชการที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินลดลง 11.67% ซึ่งเป็นพื้นฐานในการสร้างทรัพยากรเพื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ระบบตำแหน่งงานเพื่อปฏิรูปเงินเดือนยังไม่เสร็จสิ้น

รายงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้ใช้พื้นที่มากขึ้นในการสะท้อนถึงความยากลำบากในการปฏิรูปเงินเดือน

ตามที่ รมว.ตรา กล่าวไว้ ปัญหาแรกก็คือเรื่องการจัดสรรงบประมาณเช่นกัน ดังนั้นมติที่ 27 จึงกำหนดให้ปฏิรูปนโยบายค่าจ้างตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นไป อย่างไรก็ตาม เนื่องจากบริบททางเศรษฐกิจของโลกและเวียดนามที่ตกต่ำ โดยเฉพาะผลกระทบรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 ทำให้การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้างประสบความยากลำบาก

ถัดมา การสร้างและการทำให้ระบบตำแหน่งงานสำหรับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบการเมือง “เป็นแนวทางแก้ไขที่เป็นพื้นฐานโดยมีสมมติฐานในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน” เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างตารางเงินเดือนใหม่ “ที่ยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการให้แล้วเสร็จ”

นางทรา กล่าวว่า เอกสารทางกฎหมายบางฉบับที่ใช้เป็นสถาบันสำหรับมติของคณะกรรมการกลางที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปเงินเดือนยังคงได้รับการดำเนินการล่าช้า แนวทางการดำเนินการกลไกการปกครองตนเองของหน่วยงานบริการสาธารณะไม่ตรงเวลาและไม่สม่ำเสมอ ไม่ต้องพูดถึงการส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ของหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อลดจำนวนผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินก็ยังไม่เป็นไปตามเป้าหมาย

ความยากอีกประการหนึ่งที่คุณทราได้กล่าวถึงก็คือ การดำเนินการโอนย้ายเงินเดือนเดิมไปเป็นเงินเดือนใหม่ของผู้นำนั้นมีความซับซ้อน เนื่องจากระดับเงินเดือน ตำแหน่ง และตำแหน่งงานต่างๆ มากมายในอดีตถูกจัดประเภทไว้เป็นระดับเงินเดือนใหม่... ทำให้บางคนได้เงินเดือนสูงกว่า บางคนได้เงินเดือนต่ำกว่า (ส่วนต่างนั้นจะต้องคงไว้เท่ากับเงินเดือนปัจจุบัน)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวถึงแนวทางแก้ไขการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนแบบซิงโครนัสตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ว่าแนวทางแก้ไขแรกคือการส่งรายชื่อตำแหน่งงานของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบการเมืองตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่นให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติ

นางทรา ยังกล่าวด้วยว่า เธอจะเน้นไปที่การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนทันทีหลังจากที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ

ประการที่สาม คือ การนำโซลูชั่นทางการเงินมาสร้างทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างยั่งยืน พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการบริหารเงินเดือนใหม่ในพื้นที่ก่อสร้างเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจ

อย่าใช้ประโยชน์จากการขึ้นเงินเดือนเพื่อเพิ่มราคา

นางทรา ยังได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขโดยการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ลดจำนวนพนักงาน และลดจำนวนผู้รับเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงจากงบประมาณแผ่นดิน ปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ตามตำแหน่งหน้าที่ ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ ให้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการระบบเงินเดือนใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างฉันทามติทางสังคมในการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง โดยเฉพาะอย่าใช้ประโยชน์จากการขึ้นเงินเดือนเพื่อปรับราคาจนทำให้เกิดการไม่สมดุลในตลาด

“หลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนงานการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนและเนื้อหาเฉพาะของระบบเงินเดือนใหม่ กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับบุคลากรภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล พร้อมกันนี้ ให้ประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อเสนอการตัดสินใจเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมืองต่อสำนักงานเลขาธิการ ประสานงานกับคณะกรรมการงานคณะผู้แทนเพื่อเสนอมติเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับบุคลากรภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาต่อคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติ” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra รายงานต่อสมัชชาแห่งชาติ

ลิงค์ที่มา