จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม

ในงานแถลงข่าวประจำที่จัดโดย กระทรวงมหาดไทย ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 มิถุนายน เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้กล้าคิด กล้าทำ ซึ่งรายงานต่อรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า มีความเป็นไปได้ที่จะพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อออกมตินำร่องเพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่ผู้กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

จนถึงปัจจุบัน ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีการพัฒนาอย่างไร และรัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาหรือเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้มีมติหรือไม่

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายเหงียน ตวน นิญ ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานรัฐ กล่าวว่า หน่วยงานนี้ได้แจ้งผู้นำกระทรวงมหาดไทยอย่างเร่งด่วนเพื่อพัฒนาพระราชกฤษฎีกานี้

“เราได้แนะนำให้รัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์และผู้บริหาร เราได้แนะนำให้ผู้นำกระทรวงจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในสามภูมิภาค รวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการสำหรับหน่วยงานกลาง กระทรวง และสาขาต่างๆ” นายนินห์กล่าว

กิจกรรม - จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม — นายเหงียน ตวน นิญ - ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือน

นายนินห์กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะอนุญาตให้มีการร่างพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่พระราชกฤษฎีกานี้เป็นพระราชกฤษฎีกาที่มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อน ดังนั้น กรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานสาธารณะจึงแนะนำให้ผู้นำกระทรวงออกเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง กรม สาขา และจังหวัดที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง

จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่ได้รับจากการประชุมเชิงปฏิบัติการ กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่างดังกล่าวเสร็จเรียบร้อยแล้วและส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณา

“จากความเห็นของกระทรวงยุติธรรม กรมฯ ยังคงดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จ โดยยึดถือแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปที่ 14 ของกรมการเมืองว่าด้วยการส่งเสริมการคุ้มครองบุคลากรที่มีพลวัต สร้างสรรค์ และกล้าหาญ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม และการตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว โดยมี 5 บทและ 27 ข้อ” นายนินห์กล่าว

อธิบดีกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานรัฐวิสาหกิจ ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นสำคัญในร่างพระราชกฤษฎีกาว่า ประการแรก จะมีการเสนอนโยบายจูงใจเฉพาะเจาะจง เช่น การยกย่องเชิดชูเกียรติ รางวัล การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การขึ้นเงินเดือนก่อนกำหนด เป็นต้น

ในส่วนมาตรการคุ้มครอง เมื่อเจ้าหน้าที่ดำเนินการตามข้อเสนอใหม่ที่ได้รับอนุมัติแล้ว แต่ระหว่างดำเนินการกลับไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จหรือดำเนินการให้แล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ได้เพียงบางส่วน หรือมีความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหาย เจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะได้รับการยกเว้น

โดยเราได้กำหนด 8 ประการ คือการยกเว้นหรือลดหย่อนโทษทางอาญา การดำเนินการทางวินัย และความรับผิดชอบในการชำระคืนงบประมาณแผ่นดิน” นายนินห์กล่าว

นายเหงียน ตวน นิญ ยังกล่าวอีกว่า ประเด็นสำคัญต่อไปของร่างกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อปกป้องแกนนำที่กล้าคิดและกล้าทำเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปกป้องหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจตัดสินใจอนุญาตให้มีการนำข้อเสนอที่สร้างสรรค์ไปปฏิบัติด้วย

“ในขั้นต้น ข้อเสนอคือการปกป้องเฉพาะบุคลากรที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ แต่การจะทำเช่นนี้ได้ จำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดังนั้น เราจึงต้องปกป้องหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่อนุญาตให้มีนวัตกรรมด้วย” นายนินห์กล่าว

เมื่อพูดถึงปัญหาในปัจจุบัน คุณนิญกล่าวว่า ในส่วนของแรงจูงใจนั้น มีเนื้อหาบางส่วน เช่น การยกระดับยศ การเลื่อนยศ... ซึ่งปัจจุบันมีความเกี่ยวพันกับกฎหมายข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ หรือประเด็นเรื่องการคุ้มครองเจ้าหน้าที่เมื่อลดความรับผิดทางอาญาหรือยกเว้นความรับผิดทางอาญา ก็มีความเกี่ยวพันกับกฎหมายอาญา...

กิจกรรม - จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม (รูปที่ 2) — ภาพรวมการแถลงข่าวช่วงบ่ายวันที่ 16 มิถุนายน

อธิบดีกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ กล่าวว่า เพื่อให้พระราชกำหนดนี้มีผลบังคับใช้และนำไปปฏิบัติได้จริง จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย โดยเฉพาะหน่วยงานต่างๆ เช่น ฝ่ายตุลาการ อัยการ และศาล อย่างไรก็ตาม หากพระราชกำหนดนี้มีผลบังคับใช้จริง ย่อมเกินอำนาจของรัฐบาล

ดังนั้น นายนินห์ กล่าวว่า ขณะนี้เขากำลังแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำเอกสารเพื่อเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาบรรจุไว้ในโครงการตรากฎหมายของมตินำร่องเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลังสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม

“ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงออกข้อมตินำร่อง และกระทรวงจะออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อนำไปปฏิบัติ เมื่อนั้นจึงจะมั่นใจได้ว่าถูกต้องตามกฎหมาย” นายนินห์กล่าว

นายนินห์ กล่าวว่า การนำมติดังกล่าวเข้าสู่การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะต้องมีการบันทึกเป็นเอกสาร จากนั้นเผยแพร่บนพอร์ทัลข้อมูลเป็นเวลา 30 วัน แล้วจึงรายงานต่อรัฐบาลเพื่อขอมติ เมื่อมีการเสนอมติแล้ว มติดังกล่าวจะถูกนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากนั้นคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาบรรจุไว้ในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เขาหวังว่าเนื้อหานี้จะถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 สมัยที่ 15 (ซึ่งจะจัดขึ้นในเดือนตุลาคม )

แหล่งที่มา