ข้าราชการต้องมีกรอบสมรรถนะมาตรฐานตามตำแหน่งงาน

กระทรวงมหาดไทยกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมตำแหน่งงานของข้าราชการพลเรือน ข้าราชการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น ต้องมีกรอบสมรรถนะมาตรฐานตามตำแหน่งงาน...

ข้าราชการทุกคนไม่ว่าจะมีภาวะผู้นำหรือความเชี่ยวชาญใด ๆ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด 7 กลุ่ม ได้แก่ จริยธรรมและความซื่อสัตย์ การจัดระเบียบงานและการดำเนินการ... ในภาพ: เคาน์เตอร์ธุรกรรมของกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมเมืองไฮฟองมีประชาชนจำนวนมากเข้ามาเพื่อดำเนินการต่ออายุใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

กระทรวงมหาดไทย กำลังร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมตำแหน่งงานของข้าราชการพลเรือน ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2569 ประเด็นสำคัญของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับข้าราชการพลเรือนจะได้รับการกำหนดมาตรฐานให้เป็นกรอบสมรรถนะที่เป็นหนึ่งเดียว โดยมีการประเมินใน 5 ระดับ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานโดยตรงสำหรับการปฏิรูปการสรรหา การจ้างงาน การฝึกอบรม การประเมินผล และการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน แทนที่กลไกความเท่าเทียมกันในปัจจุบัน

ตามร่างดังกล่าว รัฐบาลจะออกประเภทตำแหน่งงานกรอบ 6 ประเภท เพื่อนำไปใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วทั้งระบบ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล ได้แก่ ตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานส่วนกลางและส่วนจังหวัด จำนวน 95 ตำแหน่ง ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนวิชาชีพเฉพาะทาง จำนวน 637 ตำแหน่ง ตำแหน่งวิชาชีพและเทคนิคทั่วไป จำนวน 60 ตำแหน่ง ตำแหน่งสนับสนุนและบริการ จำนวน 22 ตำแหน่ง ตำแหน่งในสำนักงานคณะผู้แทน รัฐสภา และสภาประชาชนในระดับจังหวัด จำนวน 92 ตำแหน่ง และตำแหน่งในระดับตำบล เขต และเขตพิเศษ จำนวน 45 ตำแหน่ง

จากหมวดหมู่เหล่านี้ หน่วยงานแต่ละแห่งจะพัฒนาคำอธิบายงานและกรอบความสามารถสำหรับตำแหน่งแต่ละตำแหน่ง ตั้งแต่หัวหน้า รองหัวหน้า หัวหน้าทีม เลขานุการ ผู้ช่วย ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสถึงผู้เชี่ยวชาญอาวุโส ผู้เชี่ยวชาญหลัก ผู้เชี่ยวชาญ เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ และข้าราชการพลเรือนระดับตำบล

คำอธิบายงานแต่ละงานต้องระบุวัตถุประสงค์ ภารกิจเฉพาะ เกณฑ์การประเมิน ความสัมพันธ์ในการทำงานทั้งภายในและภายนอกองค์กร ขอบเขตอำนาจหน้าที่ สภาพการทำงาน คุณสมบัติ ประสบการณ์ และลักษณะนิสัยที่จำเป็นอย่างชัดเจน ภารกิจและอำนาจหน้าที่อาจแตกต่างกันไปในแต่ละตำแหน่ง แต่ต้องชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการละเว้น

ในด้านสมรรถนะทั่วไป ข้าราชการพลเรือนทุกคน ไม่ว่าจะมีภาวะผู้นำหรือความเชี่ยวชาญด้านใด จะต้องมีคุณสมบัติ 7 ด้าน ได้แก่ จริยธรรมและความซื่อสัตย์สุจริต การจัดระเบียบและการดำเนินงาน การร่างและออกเอกสาร การสื่อสารและความประพฤติ ความสัมพันธ์ร่วมมือ การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และความสามารถทางภาษาต่างประเทศ แต่ละเกณฑ์แบ่งออกเป็น 5 ระดับ จากต่ำสุดไปสูงสุด

ยกตัวอย่างเช่น ในด้านจริยธรรมและความสามารถ ระดับต่ำสุดต้องมีความรับผิดชอบต่องานที่ได้รับมอบหมายและการรักษามาตรฐานในการปฏิบัติหน้าที่ ระดับสูงสุดคือความสามารถในการสร้างวัฒนธรรมและนำหลักจริยธรรมและความสามารถไปใช้ภายในองค์กร ในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระดับต่ำสุดคือความสามารถในการใช้คอมพิวเตอร์และซอฟต์แวร์พื้นฐาน ระดับสูงสุดคือความเข้าใจเชิงลึกและความสามารถในการเขียนโปรแกรมซอฟต์แวร์เฉพาะทาง

นอกจากความสามารถทั่วไปแล้ว ข้าราชการยังต้องมีคุณสมบัติ ตามเกณฑ์ 5 ประการ ได้แก่ การให้คำปรึกษา การพัฒนา การประเมิน การให้คำแนะนำ การตรวจสอบ และการจัดระเบียบเอกสาร ความสามารถนี้ได้รับการประเมินตั้งแต่ระดับ 2 ถึงระดับ 5 ในระดับที่ต่ำกว่า ข้าราชการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารเฉพาะตามที่ได้รับมอบหมาย ส่วนในระดับสูงสุด ข้าราชการจะรับผิดชอบการวิจัย พัฒนาเอกสารในขอบเขตการบริหารจัดการ และเสนอโครงการสำคัญๆ ของอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ทีมผู้นำและผู้บริหารต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดเฉพาะด้านศักยภาพการบริหารจัดการ โดยมีเกณฑ์ 5 ประการ ได้แก่ การคิดเชิงกลยุทธ์ การตัดสินใจ การจัดการการเปลี่ยนแปลง การจัดการทรัพยากร และการพัฒนาพนักงาน เกณฑ์เหล่านี้ยังได้รับการประเมินตาม 5 ระดับ ตัวอย่างเช่น การพัฒนาพนักงาน ระดับต่ำคือการแบ่งปันความรู้และความเชี่ยวชาญ และระดับสูงสุดคือการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาทักษะและประสบการณ์ของพนักงานอย่างครอบคลุม

หน่วยงานต่างๆ ได้รับอนุญาตให้อนุมัติตำแหน่งงานล่วงหน้าได้ แต่ต้องยึดตามเป้าหมายในการปรับปรุง ลดตำแหน่งงานที่ไม่จำเป็น และรวมตำแหน่งงานที่มีฟังก์ชันการทำงานคล้ายคลึงกัน เพื่อให้ระบบมีความกระชับมากขึ้น แต่ละตำแหน่งงานต้องมีคำอธิบายงานที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือขาดงาน ต้องมีบุคลากรที่เหมาะสม มีมาตรฐานที่เหมาะสม และต้องนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการตำแหน่งงาน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดอัตราส่วนการจัดลำดับสำหรับแต่ละกลุ่มตำแหน่ง ด้วย กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี อัตราส่วนผู้เชี่ยวชาญอาวุโสในกรมเฉพาะทางไม่เกินร้อยละ 40 ของเงินเดือน กรมเจ้าหน้าที่ไม่เกินร้อยละ 30 และกรมเจ้าหน้าที่ทั่วไปไม่เกินร้อยละ 15 ในระดับท้องถิ่น หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดสามารถจัดลำดับเป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโสได้ ส่วนรองหัวหน้าหน่วยงาน อัตราส่วนนี้ไม่เกินร้อยละ 50

สำหรับตำแหน่งผู้บริหาร เช่น หัวหน้า รองหัวหน้าฝ่าย หัวหน้าสาขา และหน่วยงานเทียบเท่า สัดส่วนของผู้เชี่ยวชาญอาวุโสต้องไม่เกิน 70% สำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญ สัดส่วนผู้เชี่ยวชาญอาวุโสต้องไม่เกิน 50% ในฝ่ายวิชาชีพ และไม่เกิน 30% ในสำนักงาน ในระดับตำบล หัวหน้า รองหัวหน้า และข้าราชการพลเรือนสามัญ ถือเป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโสสูงสุด 30% ส่วนที่เหลือเป็นผู้เชี่ยวชาญหรือต่ำกว่า

กระทรวงมหาดไทยขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ดำเนินการอนุมัติตำแหน่งงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2569 และหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการจัดสรรข้าราชการพลเรือนและตำแหน่งที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2570

สำหรับข้าราชการพลเรือนที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน หัวหน้าจะได้รับมอบหมายงานชั่วคราวสูงสุด 24 เดือนเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน หลังจากระยะเวลานี้ หากไม่เป็นไปตามข้อกำหนด จะถูกลดตำแหน่งลง โอนย้ายไปทำงานอื่น หรือลดขนาดหากไม่มีตำแหน่งที่เหมาะสม

โครงการนี้สร้างขึ้นภายใต้บริบทของการปรับปรุงกระบวนการบริหารงานในวงกว้าง โดยรัฐบาลในช่วงวาระปี 2564-2569 มีกระทรวงทั้งหมด 14 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 หน่วยงาน ทั้งประเทศมีการปรับโครงสร้างใหม่จาก 63 จังหวัดและเมืองเป็น 34 จังหวัด และจำนวนหน่วยงานระดับตำบลลดลงจากกว่า 10,000 แห่งเหลือ 3,321 แห่ง

ปัจจุบัน การประเมินศักยภาพข้าราชการส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการสอบคัดเลือก การทดสอบ และกระบวนการทำงาน ซึ่งไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกรอบศักยภาพตามตำแหน่งงาน เมื่อกรอบศักยภาพมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เงื่อนไขในการสรรหา การใช้งาน และการจ่ายเงินเดือนข้าราชการจะเปลี่ยนเป็นแบบจำลองการแข่งขันโดยพิจารณาจากตำแหน่งงานและศักยภาพที่แท้จริง ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานสำหรับการคัดกรองและพัฒนาคุณภาพของทีมงาน

PV (เรียบเรียง)

ที่มา: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html