การสรรหา การจ้างงาน และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานของรัฐ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งดำเนินการตามวาระการประชุมสมัยที่สิบ โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย โด ทันห์ บินห์ นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการตอบและชี้แจงข้อคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ ภาพ: Quochoi.vn

ก่อนที่ สภาแห่งชาติ จะผ่านร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด ทันห์ บินห์ ได้นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรีโด ทันห์ บินห์ กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขและเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อลงมติและอนุมัติ โดยประกอบด้วย 6 บท 43 มาตรา มีการแก้ไขและเพิ่มเติมดังต่อไปนี้:

ประการแรก ปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องบางส่วนเพื่อเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนโดยอิงตามตำแหน่งงาน โดยใช้ตำแหน่งงานเป็นพื้นฐานหลักในการสรรหา การจัดวาง การประเมิน การวางแผน การแต่งตั้ง การฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับข้าราชการพลเรือน

ในส่วนของหลักการบริหารราชการ (มาตรา 3) ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหา การจ้างงาน และการบริหารราชการจะต้องดำเนินการตามตำแหน่งงานและตามสัญญาจ้างงาน จะต้องมีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยต้องรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่ของหน่วยงานบริการสาธารณะ ในขณะที่ยังคงความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานไว้ และจะต้องมีการพัฒนากลไกการตรวจสอบและการกำกับดูแลโดยหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการบริหารกำลังคนราชการ และจะต้องเผยแพร่ให้สาธารณชนทราบ

นอกจากนี้ หลักการบริหารราชการแผ่นดินยังระบุไว้อีกว่า: การดำเนินการตามหลักความเสมอภาคทางเพศในการสรรหา การจ้างงาน การบริหาร และการพัฒนาข้าราชการพลเรือน; การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน; การสนับสนุนและปกป้องข้าราชการพลเรือนที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าลงมือทำ กล้าสร้างความก้าวหน้า และกล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่จากผู้แทนรัฐสภาเห็นชอบ รัฐสภาจึงผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานของรัฐฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ภาพ: Quochoi.vn

ประการที่สอง ควรมีการแก้ไขระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่และสิทธิของข้าราชการในกิจกรรมทางวิชาชีพนอกหน่วยงานราชการ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด ข้าราชการมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายภายในหน่วยงานราชการ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน และหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ตามที่กฎหมายต่อต้านการทุจริตกำหนดไว้

ในส่วนที่เกี่ยวกับสิทธิของเจ้าหน้าที่ในการประกอบวิชาชีพและธุรกิจ (มาตรา 13) ได้มีการระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

หน่วยงานบริการสาธารณะอาจทำสัญญาจ้างงานหรือสัญญาบริการกับหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นได้ หากกฎหมายของอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องไม่ได้ห้ามไว้ โดยต้องแน่ใจว่าไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อนตามที่กฎหมายต่อต้านการทุจริตกำหนดไว้ ไม่ขัดแย้งกับข้อกำหนดในสัญญาจ้างงาน และไม่ละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพ หากไม่มีข้อตกลงดังกล่าวในสัญญาจ้างงาน จะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะ และสำหรับหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะ จะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้บังคับบัญชาโดยตรงด้วย

พวกเขาสามารถประกอบวิชาชีพของตนได้โดยอิสระ หากกฎหมายที่ควบคุมอุตสาหกรรมหรือสาขาของพวกเขาไม่ห้ามไว้ และต้องมั่นใจว่าไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อนตามที่กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตกำหนดไว้ และไม่ละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพ

พวกเขามีสิทธิ์ที่จะร่วมลงทุน มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานของวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ สหกรณ์ โรงพยาบาล สถาบัน การศึกษา และองค์กรวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เว้นแต่กฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ หรือกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ในขณะเดียวกัน พวกเขายังมีสิทธิในการใช้สิทธิอื่นๆ ในการดำเนินธุรกิจ ตราบใดที่ไม่ขัดต่อกฎหมายว่าด้วยการประกอบวิชาชีพและข้อบังคับของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง...

ประการที่สาม ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการ และเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเลิกสัญญาและการเลิกสัญญาฝ่ายเดียวในมาตรา 22 เพื่อให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแรงงาน

ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมระหว่างวันที่ 10-12 ธันวาคม ภาพ: Quochoi.vn

ประการที่สี่ ปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการประเมินคุณภาพและการจำแนกประเภทให้สอดคล้องกับระเบียบข้อที่ 366-QD/TU ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2568 ของคณะกรรมการกรมการเมือง และกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบเกณฑ์การประเมินเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานภาครัฐที่ไม่ใช่ธุรกิจพัฒนาระเบียบการประเมินสำหรับข้าราชการพลเรือนภายใต้การกำกับดูแลของตน

ประการที่ห้า ปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการยืมตัว การลาออก การปลดออก และการถอดถอนออกจากตำแหน่ง เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบใหม่ที่ออกโดยคณะกรรมการกรมการเมือง ฉบับที่ 377-QD/TU ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2025

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด ทันห์ บินห์ เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนเป็นก้าวสำคัญในการนำมติเชิงกลยุทธ์ของคณะกรรมการกรมการเมืองด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม การศึกษาและการฝึกอบรม สุขภาพ และระเบียบใหม่เกี่ยวกับการทำงานของบุคลากรมาใช้ให้เป็นรูปธรรม โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้างและยกระดับคุณภาพของกำลังคนในภาครัฐให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน

ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ช่วยเสริมสร้างการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปรับปรุงประสิทธิผลของการประเมินผลการปฏิบัติงานโดยพิจารณาจากผลผลิตและผลงาน สร้างกลไกในการเชื่อมโยงทรัพยากรบุคคลระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ดึงดูดและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับใช้ประชาชนในยุคใหม่

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-726303.html