การอาสาโดยไม่สมัครใจและความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

จากข้อโต้แย้งที่เกิดขึ้นรอบโครงการ "การดูแลเด็ก" ไปจนถึงการดำเนินคดีมากมายในข้อหาฉ้อโกงเงินบริจาค กิจกรรมการกุศลที่เกิดขึ้นเองโดยไม่ได้วางแผนไว้ล่วงหน้ากำลังเผยให้เห็นความเสี่ยงมากมายเมื่อมีการบริหารจัดการเงินทุนของชุมชนโดยปราศจากกรอบกฎหมายที่ชัดเจน

"พื้นที่สีเทา" ในการอาสาสมัครโดยไม่ได้วางแผนไว้ล่วงหน้า

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา สื่อสังคมออนไลน์เต็มไปด้วยการพูดคุยเกี่ยวกับโครงการ "ดูแลบุตรหลานของคุณ" เนื่องจาก "ผู้ปกครองอุปถัมภ์" หลายร้อยคนได้ร้องเรียนเกี่ยวกับหมายเลขบัญชีที่ซ้ำกัน ข้อมูลเด็กที่ไม่ตรงกัน และการจัดการเงินหลายแสนล้านดองผ่านบัญชีส่วนตัวโดยไม่มีการตรวจสอบอิสระ ความสงสัยแพร่กระจายอย่างรวดเร็ว นำไปสู่แรงกดดันให้ระงับบัญชี หยุดรับเงินบริจาค และทบทวนระบบทั้งหมด

เหตุการณ์นั้นเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของภาพรวมที่ใหญ่กว่าของกิจกรรมการกุศลที่เกิดขึ้นเองโดยธรรมชาติ บนโซเชียลมีเดีย การค้นหาคำขอความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน วิดีโอ ที่น่าประทับใจมากมาย และเรื่องราวที่แพร่กระจายอย่างรวดเร็วไม่ใช่เรื่องยาก และจากนั้น หลายกรณีก็ตกอยู่ในความคลุมเครือทางกฎหมาย จนในที่สุดก็จบลงด้วยการฟ้องร้อง

ตำรวจจังหวัด แทงฮวา ได้ควบคุมตัวดาว กวาง ฮา เจ้าของเพจโซเชียลมีเดีย "ฮา แอนด์ เวียดนาม" เพื่อสอบสวนในข้อหาฉ้อโกงเงินบริจาคที่ได้รับบริจาค (ภาพ: จากตำรวจ)

ล่าสุด กองบังคับการตำรวจอาชญากรรมจังหวัดแทงฮวา ได้ขยายการสอบสวนคดีที่เกี่ยวข้องกับ ดาว กวาง ฮา (อายุ 24 ปี อาศัยอยู่ที่จังหวัดฮุงเยน) ผู้ดูแลเพจแฟนคลับ "ฮาและเวียดนาม" และสมาชิกกลุ่มการกุศลจังหวัด ดักลัก จากการสอบสวนพบว่า หลังจากเกิดอุบัติเหตุทางจราจรระหว่างรถขององค์กรการกุศลกับพลเรือน แม้ว่าฮาจะไม่ได้อยู่ในที่เกิดเหตุ แต่เขาก็ได้รีโพสต์วิดีโอพร้อมแสดงความคิดเห็นที่หยาบคาย ทำให้มีผู้แสดงความคิดเห็นจำนวนมาก เมื่อเห็นว่ามีผู้สนใจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ฮาจึงเปิดเผยหมายเลขบัญชีธนาคารส่วนตัวของเขาเพื่อ "ขอรับบริจาค" และยักยอกเงินบริจาคขององค์กรการกุศล

เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม ที่อำเภอเดียนเบียน สำนักงานสอบสวนกลางจังหวัด ได้จับกุมและควบคุมตัวนางสาวหนอง ถิ ทู ถวี (เกิดปี 1994 ตำบลเดียนเบียนฟู) ในข้อหาฉ้อโกงทรัพย์สิน เป็นเวลานานหลายปีที่ถวีสร้างภาพลักษณ์ของ "หญิงใจดี" โดยโพสต์เรื่องราวที่น่าเศร้าพร้อมกับคำขอความช่วยเหลืออย่างจริงใจอยู่เสมอ ผู้ใจบุญหลายคนเชื่อใจเธอและส่งเงินมาให้ แต่จากการสืบสวนพบว่า ถวีได้นำเงินจำนวนมากไปใช้ส่วนตัว

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการกองทุนการกุศล

กระทรวงมหาดไทยได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อควบคุมการบริหารจัดการกองทุนเพื่อสังคมและการกุศล โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการระดมและการใช้ทรัพยากรของชุมชน ร่างพระราชกฤษฎีกานี้เน้นการชี้แจงหลักการดำเนินงานของกองทุน การจัดตั้งฐานข้อมูลที่เป็นเอกภาพ และห้ามกิจกรรมที่มุ่งเน้นธุรกิจอย่างเด็ดขาด เช่น การรับฝากเงิน การให้กู้ยืม หรือการลงทุนเพื่อแสวงหาผลกำไรภายใต้หน้ากากของการกุศล ขณะเดียวกัน การดำเนินงานของกองทุนจะถูกกระจายอำนาจ เพื่อเพิ่มการกำกับดูแลและความรับผิดชอบ

การอุดช่องว่างทางกฎหมาย

ในส่วนของการขอรับบริจาคเพื่อการกุศล นายเหงียน ฟูอ็อก ลอง ทนายความและสมาชิกคณะกรรมการประจำสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์ แนะนำว่าควรใช้ความระมัดระวังเป็นพิเศษกับการขอรับบริจาคทางออนไลน์ และควรตรวจสอบข้อมูลอย่างละเอียดก่อนตัดสินใจบริจาคเพื่อการกุศล

เขากล่าวว่า ตามพระราชกฤษฎีกา 93/2021 และพระราชกฤษฎีกา 136/2022 บุคคลที่ขอรับ รับ และแจกจ่ายเงินบริจาคเพื่อการกุศลจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายเฉพาะอย่างครบถ้วน ซึ่งรวมถึงการเปิดเผยวัตถุประสงค์ ขอบเขต และวิธีการระดมทุนต่อสาธารณะ การประกาศกำหนดเวลาการระดมทุนอย่างชัดเจน การใช้บัญชีแยกต่างหากเพื่อรับเงินบริจาค การเก็บรักษาบันทึกรายรับและรายจ่ายอย่างครบถ้วน และการประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อแจกจ่ายเงินและสิ่งของบริจาค กฎระเบียบเหล่านี้สร้างกรอบกฎหมายที่ชัดเจนกว่าเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความโปร่งใสของข้อมูล

อย่างไรก็ตาม ตามที่ทนายความลองกล่าว ยังคงมีช่องโหว่อยู่มากมาย ข้อบกพร่องที่ใหญ่ที่สุดคือการขาดบทลงโทษที่เฉพาะเจาะจงสำหรับบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังควบคุมเฉพาะกิจกรรมการกุศลที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด เหตุฉุกเฉิน หรือการช่วยเหลือผู้ป่วยที่มีอาการป่วยร้ายแรงเท่านั้น กิจกรรมการกุศลทั่วไปอื่นๆ เช่น การสร้างสะพาน โรงเรียน การช่วยเหลือคนยากจน และการช่วยเหลือผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบากที่ไม่ได้เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ยังไม่มีการควบคุมอย่างชัดเจน ทำให้เกิด "พื้นที่สีเทา" ทางกฎหมายที่ถูกใช้ประโยชน์ได้ง่าย

ทนายความ หว่อง ตวน เกียต (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) วิเคราะห์ว่า รูปแบบการกุศลขนาดใหญ่ที่เกิดขึ้นเองโดยธรรมชาติ ซึ่งมีกระแสเงินสดสูงถึงหลายแสนล้านดอง แต่ดำเนินการผ่านบัญชีส่วนตัว กำลังเผยให้เห็น "ช่องโหว่" ทางกฎหมายที่น่าเป็นห่วง จากกรณีการยักยอกเงินบริจาคที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าความผิดไม่ได้เกิดจากการขอรับบริจาค แต่เกิดจากการหลอกลวงหรือการยักยอกเงินโดยไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง หลายคนเข้าใจผิดว่าการใช้บัญชีส่วนตัวหรือขาดเอกสารเป็นเพียงความผิดทางปกครอง แต่หากมีการปกปิดหรือให้คำอธิบายที่ไม่สุจริต ก็อาจนำไปสู่การดำเนินคดีอาญาได้

ตามคำแนะนำของทนายความ เหงียน ฟูอ็อก ลอง เพื่อลดความเสี่ยงทางกฎหมายและสร้างความน่าเชื่อถือ บุคคลควรแยกเงินบริจาคเพื่อการกุศลออกจากบัญชีส่วนตัว แยกค่าใช้จ่ายด้านการบริหารออกจากค่าใช้จ่ายด้านการสนับสนุนโดยตรง และแยกแต่ละโครงการให้ชัดเจน นอกจากนี้ ควรเก็บใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ใบเสร็จรับเงินต้นฉบับจากผู้รับ และเอกสารแจ้งไปยังหน่วยงานท้องถิ่นให้ครบถ้วน ยิ่งไปกว่านั้น ควรเปิดเผยวัตถุประสงค์/ระยะเวลาของการระดมทุน งบการเงินทั้งหมด และรายงานรายรับและรายจ่ายโดยละเอียดต่อสาธารณะด้วย

ปริญญาโท เหงียน เจิ่น ฟวก นักสังคมวิทยา:

การยักยอกและการฉ้อโกงเงินบริจาคเพื่อการกุศลยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องแม้จะมีกฎหมายควบคุมอยู่ โดยส่วนใหญ่เกิดจาก "ความเชื่อทางอารมณ์" และการอ่อนแอลงของ "บรรทัดฐานทางสังคม" ในปัจจุบัน บรรทัดฐานเหล่านี้ไม่เพียงแต่ให้คำแนะนำด้านศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งที่ต้องปฏิบัติตามด้วย ผู้ที่ฝ่าฝืนจะต้องเผชิญกับการประณามจากสาธารณชน การเสียชื่อเสียง และแม้กระทั่งบทลงโทษทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เมื่อกลไกการกำกับดูแลทางสังคมไม่เพียงพอ และการ "ถูกประณาม" ไม่สามารถยับยั้งได้อีกต่อไป บรรทัดฐานต่างๆ ก็อาจไร้ผลได้ง่ายๆ มีเพียงเมื่อความเมตตาได้รับการ "ปลูกฝัง" ผ่านหลักการทางสังคมที่เข้มแข็งและอุปสรรคทางกฎหมายเท่านั้น จึงจะสามารถสร้างความไว้วางใจทางสังคมต่อกิจกรรมการกุศลได้อย่างยั่งยืน

คัมนึง - ตามตรัง - ตรุกเกียง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html