ข้าราชการจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดตำแหน่งงาน โดยไม่จำเป็นต้อง 'ถือครองที่นั่ง' เพราะต้องมียศศักดิ์

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายและชี้แจงประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้น - ภาพ: VGP/NB

บ่ายวันที่ 14 พ.ค. สมัยประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไข) ช่วงการอภิปรายได้รับความสนใจจากผู้แทนจำนวนมาก โดยมีเนื้อหาหลักอยู่ที่การจัดตั้งรากฐานทางกฎหมายใหม่ที่ทันสมัยสำหรับระบอบราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมการปกครองประเทศและบริบทการพัฒนาใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวและชี้แจงเนื้อหาสำคัญหลายประการในร่างกฎหมาย โดยเน้นย้ำว่าการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐฉบับนี้มีเป้าหมายหลัก 2 ประการ

ประการแรก คือ การสร้างฐานทางกฎหมายในการเชื่อมโยงแกนนำและข้าราชการตั้งแต่ระดับตำบลไปจนถึงระดับจังหวัด โดยมุ่งหวังให้มีระบอบข้าราชการพลเรือนที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

นี่เป็นเงื่อนไขที่สำคัญในการให้บริการจัดระบบงานบริหารงาน การจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น และการปรับโครงสร้างพนักงานและข้าราชการให้เป็นไปในทิศทางที่กระชับและมีคุณภาพ ซึ่งเกี่ยวข้องกับตำแหน่งงานเฉพาะด้าน

ประการที่สอง ร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากรและข้าราชการมีความสอดคล้องและสอดคล้องกัน การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ถือเป็นโอกาสในการสร้างนวัตกรรมระบบบริการพลเรือนอย่างครอบคลุมเพื่อให้ก้าวสู่ความทันสมัย ​​ความโปร่งใส และเข้าใกล้บริการพลเรือนขั้นสูงในโลก

สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนสามัญ (แก้ไข) - ภาพ: VGP/NB

ตำแหน่งงานคือศูนย์กลางการเปลี่ยนแปลงทัศนคติเกี่ยวกับ “ตำแหน่งข้าราชการ”

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของสมาชิกรัฐสภาบางคนเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างตำแหน่งงานกับระดับข้าราชการ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายนี้กำหนดระบบราชการโดยยึดหลักการที่ว่าตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง เป็นรากฐานหลัก ดำเนินการทั่วทั้งกลไกการบริหาร เพื่อทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการกำหนดบุคลากร จัดสรรทรัพยากรบุคคล และเป็นพื้นฐานเพียงอย่างเดียวสำหรับการสรรหา การจ้างงาน การฝึกอบรม การเลี้ยงดู การตอบแทน และการจ่ายเงินเดือน

“นั่นก็คือวงจรชีวิตทั้งหมดของการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ” รัฐมนตรีเน้นย้ำว่าตำแหน่งข้าราชการเป็นเครื่องมือเสริมทางเทคนิคในการกำหนดคุณสมบัติทางวิชาชีพในราชการและถูกบูรณาการเข้าในระบบการอธิบายกรอบความสามารถของตำแหน่งงาน ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่ใช่เป้าหมายอีกต่อไป รัฐบาลจึงเสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง และยกเลิกการจัดยศ...

รมว. กยท. กล่าวว่า ปัจจุบันบุคลากรและข้าราชการทุกคนต้องผ่านกระบวนการฝึกงาน เป็นผู้เชี่ยวชาญ จากนั้นเป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโส ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส... ตามระเบียบใหม่ ผู้มีความสามารถและคุณสมบัติที่จะรับสมัครเข้ารับตำแหน่งจะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งนั้นๆ ตัวอย่างเช่น หากตำแหน่งงานต้องการผู้เชี่ยวชาญอาวุโส ผู้สมัครที่ตรงตามข้อกำหนดจะถูกจัดอยู่ในประเภทผู้เชี่ยวชาญอาวุโสทันทีตั้งแต่เริ่มต้น โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการเชิงลำดับปัจจุบัน

“สรุปคือ ข้าราชการที่ต้องการอยู่รอด จะต้องตอบสนองความต้องการของตำแหน่งงานที่ตนสังกัด ขจัดสถานการณ์การรักษาตำแหน่งตามยศตำแหน่ง เพื่อจูงใจให้ข้าราชการพยายามดิ้นรนและปฏิบัติหน้าที่ตามตำแหน่งงานที่ตนสังกัด” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการคิดของฝ่ายบริหารสาธารณะ ซึ่งต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบโดยหน่วยงานมืออาชีพในการออกแบบกรอบความสามารถและคำอธิบายงานที่ชัดเจนและโปร่งใส

“เราได้ศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างรอบคอบ เป็นวิทยาศาสตร์ และควบคุมอย่างมีระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าประสบการณ์ดังกล่าวเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาระบบราชการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัยในเวียดนาม” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

ในส่วนของนโยบายเกี่ยวกับผู้มีความสามารถในราชการนั้น ก็เป็นประเด็นใหม่ในการทำให้หลักการถือว่าผู้มีความสามารถเป็นวิชาพิเศษในการจัดตั้งราชการเป็นเรื่องถูกต้องตามกฎหมายเช่นกัน การสร้างนโยบายการจ้างบุคลากรที่มีความสามารถเป็นแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ในบริบทของการแข่งขันความรู้ระดับโลก ในปัจจุบันหลายสาขา เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล การบริหารเศรษฐกิจเมือง สิ่งแวดล้อม การเงินสาธารณะ การดูแลสุขภาพ การศึกษา... ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ

รัฐมนตรีกล่าวว่า เขาจะแนะนำให้รัฐบาลกำหนดหลักการนโยบายและกลไกพิเศษ การกระจายอำนาจที่ยืดหยุ่น การเชื่อมต่อแบบซิงโครนัส และการเชื่อมโยงตั้งแต่การคัดเลือก การใช้งาน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างสภาพแวดล้อมและวัฒนธรรมการบริการสาธารณะเพื่อการอุทิศตนอย่างคู่ควร

ความก้าวหน้าอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายนี้คือนวัตกรรมในการประเมินบุคลากรและข้าราชการ ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า แทนที่จะประเมินแบบคุณภาพเหมือนอย่างเดิม ร่างดังกล่าวได้เปลี่ยนมาเป็นประเมินแบบปริมาณ โดยมีผลิตภัณฑ์และหลักฐานเฉพาะตามตำแหน่งงานและหน้าที่ความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย

“ในอนาคต กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลพัฒนาเกณฑ์การประเมินชุดหนึ่งโดยอิงจากเทคโนโลยีดิจิทัล ข้อมูลดิจิทัล และประสบการณ์จากประเทศที่มีระบบราชการสมัยใหม่ โดยผสมผสานการใช้ KPI เข้ากับลักษณะเฉพาะของราชการเวียดนาม และผลเชิงปริมาณตามตำแหน่งงาน เพื่อให้แน่ใจว่าการประเมินเป็นเนื้อหา เป็นสาธารณะ โปร่งใส และถูกต้องแม่นยำ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการนำหลักการที่ว่าไม่ต้องมีทัศนคติในการทำงานตลอดชีวิตมาใช้” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวยืนยัน

นอกจากเนื้อหาที่กล่าวมา รมว.ฯ กล่าวว่า เขาจะศึกษาและรับความเห็นจากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในประเด็นต่างๆ เช่น การแบ่งประเภทข้าราชการพลเรือน การเพิ่มเติมยศผู้เชี่ยวชาญ นโยบายสำหรับแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและบุคคลที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ กลไกการทำงานระยะไกล...เพื่อส่งเสริมความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวของทีม

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังเน้นย้ำด้วยว่า รัฐบาลจะดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไข) ต่อไปโดยอาศัยการสังเคราะห์ความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างครบถ้วนและติดตามนโยบายหลักของพรรคอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายได้รับการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล มีส่วนสนับสนุนในการสร้างการบริหารที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​ซื่อสัตย์ และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้น

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-bo-phai-dap-ung-yeu-cau-vi-tri-viec-lam-xoa-bo-tinh-trang-giu-ghe-nho-ngach-102250514191625182.htm