จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกเฉพาะเพื่อนำโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการไปปฏิบัติ

ในการประชุมสมัยที่ 6 ช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

โดยชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อบกพร่องในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการอย่างตรงไปตรงมา โดยผู้แทนจำนวนมากกล่าวว่าควรมีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกเฉพาะสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ พร้อมกันนั้นก็ลดอัตราส่วนคู่ขนานสำหรับท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจำนวนมากจากงบประมาณกลาง... เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุน ตลอดจนความคืบหน้าในการดำเนินการ

ยากที่จะนำกลไกบูรณาการไปปฏิบัติและดำเนินโครงการทั้ง 3 โครงการ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด แท็งฮวา หวู ซวน หุ่ง กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน หวู ซวน หุ่ง (Thanh Hoa) เน้นย้ำว่าการดำเนินงานยังมีข้อจำกัด ข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และอุปสรรคมากมาย กล่าวว่า คณะกรรมการอำนวยการของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว แต่กลไกการดำเนินงานยังไม่ราบรื่น ขาดการประสานงานและความเป็นเอกภาพระหว่างหน่วยงาน รูปแบบการทำงานของหน่วยงานสนับสนุนยังไม่เป็นหนึ่งเดียวกัน แต่ละท้องถิ่นมีรูปแบบการทำงานที่แตกต่างกัน บางท้องถิ่นได้จัดตั้งสำนักงานประสานงานขึ้น ในขณะที่บางท้องถิ่นได้จัดตั้งทีมสนับสนุนขึ้น เจ้าหน้าที่สนับสนุนในระดับอำเภอและตำบลมีตำแหน่งงานหลายตำแหน่ง ปฏิบัติงานหลากหลาย และมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งในขณะที่งานมีมาก ทำให้เกิดความกังวลว่าจะทำผิดพลาดและมีความรับผิดชอบ

ในขณะเดียวกัน รัฐบาลกลางได้ออกเอกสาร "มากเกินไป" ที่มีกฎระเบียบทั่วไปและเอกสารอ้างอิงมากมาย ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้ยาก เนื้อหาบางส่วนยังไม่ได้รับการกำหนดแนวทาง และบางท้องถิ่นยังไม่ได้จัดทำเอกสารการจัดการให้เสร็จสมบูรณ์ตามอำนาจหน้าที่ของตน...

นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนล่าช้า เนื้อหาการจัดสรรไม่สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น และไม่ตรงกับหัวข้อที่ต้องการ มีโครงการ โครงการย่อย และผู้รับผลประโยชน์มีน้อย แต่เงินทุนกลับได้รับการจัดสรรมาก การจัดสรรเงินทุนสำหรับอาชีพไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกันระหว่างทั้งสามโครงการ โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ได้รับเงินทุนสำหรับอาชีพทั้งหมด ส่วนอีกสองโครงการที่เหลือมีรายละเอียดของแต่ละโครงการประกอบ ทำให้ท้องถิ่นประสบความยากลำบากในการนำกลไกการบูรณาการและดำเนินโครงการ ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนของทั้งสามโครงการล่าช้ามาก โดยปัจจุบันเหลือเพียงไม่ถึง 50% โดยเฉพาะเงินทุนสำหรับอาชีพที่ยังอยู่ในระดับต่ำมาก

ผู้แทน Vu Xuan Hung กล่าวว่า “ด้วยความยากลำบากทั้งในเชิงสถาบันและด้านบุคลากร หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกที่เฉพาะเจาะจง ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 ก็จะเป็นเรื่องยากมาก”

เพื่อเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการทั้ง 3 โครงการ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงกลไกเฉพาะตามที่เสนอไว้ในมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอให้มีมติเฉพาะเรื่องการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ และมีกลไกตามที่รัฐบาลเสนอเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุน ตลอดจนความคืบหน้าในการดำเนินการ

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) อภิปรายร่วมกับความเห็นของผู้แทน Vu Xuan Hung โดยกล่าวว่าความยากลำบากในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาไม่ได้เกิดจากเหตุผลเชิงอัตวิสัยเท่านั้น แต่ยังเป็นเหตุผลเชิงวัตถุที่อยู่นอกเหนืออำนาจของจังหวัด ซึ่งจำเป็นต้องให้รัฐสภา กระทรวง และสาขาต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการสนับสนุน

สำหรับจ่า วินห์ งบประมาณสำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้นเป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้โดยพื้นฐานแล้ว สำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การเบิกจ่ายยังคงมีจำกัด โดยมีเพียง 30% ของแผนงานลงทุน นอกจากเหตุผลเชิงอัตวิสัยที่กล่าวข้างต้นแล้ว ยังมีเหตุผลเชิงรูปธรรมอื่นๆ อีกมากมายที่นำไปสู่ข้อจำกัดนี้ เช่น ความล่าช้าของรัฐบาลกลางในการออกเอกสารแนวทาง จำนวนผู้รับประโยชน์ที่ได้รับการสนับสนุนลดลงเมื่อเทียบกับระยะเวลาการทบทวน การดำเนินโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย และที่ดินเพื่อการผลิตประสบปัญหามากมาย เนื่องจากจังหวัดไม่มีกองทุนที่ดิน ระดับการสนับสนุนต่ำ และไม่มีกำลังผลิตสำรอง ทำให้กระบวนการดำเนินงานของจังหวัดได้รับผลกระทบ ทำให้เกิดความล่าช้าเมื่อเทียบกับแผนงานที่กำหนดไว้...

ข้อเสนอเพื่อลดอัตราส่วนการจับคู่

เหงียน ถั่นห์ นาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เถาะ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายสำหรับเงินทุนด้านอาชีพ ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลอนุญาตให้โอนแหล่งเงินทุนตั้งแต่ปี 2565 และ 2566 จนถึงสิ้นสุดระยะเวลาโครงการปี 2564-2568

ผู้แทนเหงียน ถั่น นาม อธิบายข้อเสนอนี้ว่า การเบิกจ่ายเงินทุนนี้ล่าช้าเนื่องจากกลไกและปัญหาเชิงนโยบายที่ล่าช้า โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์จากเนื้อหาสนับสนุนและขั้นตอนการชำระเงิน โดยพื้นฐานแล้ว การดำเนินการขั้นพื้นฐานเพิ่งเริ่มดำเนินการตั้งแต่กลางเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ขณะเดียวกัน เงินทุนที่เหลือของโครงการยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายมากนัก

เมื่อพิจารณาว่าเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดหาเงินทุนสำรองให้กับท้องถิ่นที่ยังคงได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลาง ผู้แทนเหงียน ถันห์ นาม จึงได้ขอให้รัฐบาลพิจารณาจัดหาเงินทุน 100% สำหรับโครงการต่างๆ สำหรับท้องถิ่นที่ยังคงประสบปัญหาเรื่องงบประมาณอยู่

ชู ถิ ฮอง ไท ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลางเซิน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้ลดอัตราการจับคู่สำหรับท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจำนวนมากจากงบประมาณกลาง

นายชู ถิ ฮอง ไท ผู้แทน กล่าวว่า อัตราผลตอบแทนจากการลงทุนตามโครงการเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่แห่งชาติอยู่ในระดับสูง ขณะที่รายได้งบประมาณของบางพื้นที่ยังมีจำกัด ทำให้ยากต่อการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ดังนั้น รัฐบาลควรพิจารณาแก้ไขในทิศทางการลดอัตราผลตอบแทนจากการลงทุนสำหรับจังหวัดที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อให้สามารถสร้างสมดุลแหล่งเงินทุนท้องถิ่นโดยไม่สูญเสียการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง

ขณะเดียวกัน รัฐบาลกำลังพิจารณาเพิ่มทุนลงทุนให้กับจังหวัดที่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจำนวนมากจากรัฐบาลกลาง เพื่อดำเนินโครงการจราจร โดยเฉพาะในจังหวัดที่อยู่บนภูเขา

ในส่วนของการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคม ผู้แทน Chu Thi Hong Thai เห็นด้วยกับร่างมติของรัฐสภาในการให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคมจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่มอบให้กับธนาคารนโยบายสังคม การขยายขอบข่ายและผู้ได้รับผลประโยชน์ และการเพิ่มวงเงินกู้เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

“อย่างไรก็ตาม สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลควรพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการบางโครงการเพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการพัฒนาการผลิต” ผู้แทนเสนอ

เกี่ยวกับระดับการสนับสนุนสำหรับครัวเรือนยากจนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัย ผู้แทนกล่าวว่า ระดับการสนับสนุน 40 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการก่อสร้างใหม่ และ 20 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการซ่อมแซมนั้นไม่เพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพตามข้อกำหนด "ที่เข้มงวด" 3 ข้อหลังจากได้รับการสนับสนุน "รัฐบาลควรศึกษาและพิจารณาเพิ่มระดับการสนับสนุนสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเป็น 70-80% ของมูลค่าที่อยู่อาศัยที่ตรงตามเกณฑ์สำหรับครัวเรือนยากจน" ผู้แทน Chu Thi Hong Thai เสนอ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง จ่าง อา ดวง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการจัดตั้งและการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะประจำปี ผู้แทน Trang A Duong (Ha Giang) เสนอให้ท้องถิ่นจัดสรรและมอบหมายแหล่งทุนรวมที่คาดหวังไว้ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง โดยไม่ต้องกำหนดชื่อและขนาดของพอร์ตโฟลิโอโครงการที่เฉพาะเจาะจง

การมอบหมายแผนงานทุนอาชีพเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติประจำปีสำหรับแต่ละสาขา โครงการ และองค์ประกอบโครงการย่อย ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Trang A Duong กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว นี่เป็นหนึ่งในประเด็นที่มีปัญหามากที่สุด เนื่องจากท้องถิ่นขาดความคิดริเริ่มในการบูรณาการแหล่งทุนเพื่อปรับประมาณการงบประมาณที่ยืดหยุ่น และไม่สามารถใช้แหล่งทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น ผู้แทน Trang A Duong จึงเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณางบประมาณปี 2567 รัฐบาลกลางเป็นผู้กำหนดแผนงบประมาณโดยรวมสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยไม่กำหนดรายละเอียดประมาณการสำหรับแต่ละโครงการและแหล่งเงินทุนสำหรับแต่ละโครงการและสาขาเฉพาะ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้อย่างมีประสิทธิภาพ มั่นใจได้ถึงการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และการใช้จ่ายเป็นไปตามแผนและความคืบหน้าประจำปี

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา