ผ่านร่าง พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบกว่า 94%

สืบเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. โทรคมนาคม (แก้ไข) โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบมากกว่าร้อยละ 94

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ภาพ: Doan Tan/VNA

ก่อนหน้านี้ ในรายงานสรุปการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ในส่วนบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต มีความเห็นขอให้ชี้แจงว่านี่เป็นประเภทบริการโทรคมนาคมหรือไม่

บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตมีคุณลักษณะเทียบเท่ากับบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน (ข้อความ เสียง การประชุมทางวิดีโอ) โดยมีคุณสมบัติหลักคือการส่ง การส่ง และรับข้อมูลระหว่างสองคนหรือกลุ่มคนโดยใช้บริการโทรคมนาคมบนอินเทอร์เน็ต

บริการที่คล้ายคลึงกันควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเท่าเทียมกันระหว่างองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตและองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมแบบดั้งเดิม

ใน โลกนี้ หลายประเทศได้ควบคุมบริการนี้ในฐานะบริการโทรคมนาคม และอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม ดังนั้น บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตจึงเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งที่อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม

อย่างไรก็ตาม บริการนี้มีลักษณะเด่นคือผู้ให้บริการไม่ได้เป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายและไม่ได้รับการจัดสรรทรัพยากรโทรคมนาคม ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางที่ควบคุมตามวิธี "บริหารจัดการเบา" โดยต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันบางประการเท่านั้น

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าชื่อ “บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต” สะท้อนถึงคุณลักษณะของบริการดังกล่าว จึงเสนอให้คงชื่อตามร่างกฎหมายไว้

เกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ มีความคิดเห็นที่เสนอแนะไม่ให้กำหนดหัวข้อที่ได้รับการยกเว้นหรือลดเงินสมทบลงในกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมและโปร่งใสระหว่างบริษัทโทรคมนาคม

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่าการยกเว้นและลดการสนับสนุนทางการเงินของบริษัทต่างๆ ให้กับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนามจะช่วยสร้างเงื่อนไขให้บริษัทต่างๆ มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อ "สนับสนุนให้บริษัทเอกชนที่มีศักยภาพเพียงพอเข้าร่วมในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ" ตามนโยบายของพรรค

นอกจากนี้ ประสบการณ์ระหว่างประเทศยังแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศมีกฎระเบียบที่ยกเว้นให้วิสาหกิจโทรคมนาคมไม่ต้องส่งเงินสมทบเข้ากองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะถ้วนหน้าในบางกรณี ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้คงกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมโทรคมนาคมสาธารณะตามร่างกฎหมายไว้ ขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดวิธีการยกเว้นและลดหย่อนเงินสมทบเข้ากองทุนให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน

ในส่วนของทรัพยากรโทรคมนาคม มีความเห็นเสนอแนะว่าควรแบ่งหมายเลขผู้ใช้บริการโทรคมนาคมออกเป็นกลุ่มเพื่อประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม ลดกรณีการละทิ้งการฝากระหว่างการประมูล และมอบหมายให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจัดทำระเบียบข้อบังคับอย่างละเอียด พร้อมทั้งเสนอให้อธิบายมาตรการควบคุมการละทิ้งการฝากเพื่อเข้าร่วมการประมูลหมายเลขโทรคมนาคม

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าการประเมินและจำแนกจำนวนผู้ใช้บริการด้วยโครงสร้างพิเศษตามมูลค่าเป็นเรื่องยาก เนื่องจากขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น การรับรู้ของผู้ใช้บริการ ภูมิภาค และพื้นที่ การกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับจำนวนผู้ใช้บริการที่จะประมูล รวมถึงการเลือกรูปแบบการประมูลออนไลน์และการเสนอราคาตามราคาเริ่มต้นและราคาขั้นบันได สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินในปัจจุบัน (เช่นเดียวกับโครงการนำร่องการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์) จะสร้างโอกาสให้กับผู้เข้าร่วมจำนวนมาก และสร้างเงื่อนไขในการกำหนดมูลค่าของจำนวนผู้ใช้บริการที่จะประมูลตามกลไกตลาดได้อย่างแม่นยำ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ยังกำหนดราคาเริ่มต้นที่เหมาะสมในการเข้าร่วมการประมูล เพื่อจำกัดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขสำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไปที่ต้องการเข้าร่วมการประมูล อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการ เช่น การยกเว้นเงินมัดจำ ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการประมูลสิทธิ์การใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลสินทรัพย์

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เรียกร้องให้รัฐบาลศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน เพื่อเสริมหลักเกณฑ์การลงโทษผู้ฝ่าฝืนหน้าที่ในการดำเนินการขายทอดตลาดทรัพย์สิน (กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษกรณีชนะการประมูลแต่ไม่ได้ซื้อทรัพย์สิน)

วิธีนี้อาจทำให้จำนวนเงินมัดจำไม่สูงพอที่จะดึงดูดผู้ประมูลจำนวนมาก แต่ค่าปรับจำนวนมากสำหรับการละเมิดข้อผูกพันจะช่วยป้องกันสถานการณ์ที่ต้องจ่ายเงินในราคาที่สูงผิดปกติและสูญเสียเงินมัดจำ ซึ่งนำไปสู่การจัดการตลาด คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมูลเลขหมายโทรคมนาคมตามร่างกฎหมาย

มีข้อเสนอให้กำหนดวิธีการประมูลตามราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนสำหรับการประมูลสิทธิ์การใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่ามาตรา 40 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินกำหนดวิธีการประมูลไว้สองวิธี ได้แก่ วิธีราคาที่เพิ่มขึ้นและวิธีราคาที่ลดลง

ประเภทของรหัส หมายเลขโทรคมนาคม และชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" เป็นประเภทของทรัพย์สินที่กฎหมายกำหนดให้ต้องขายผ่านการประมูลตามบทบัญญัติในมาตรา 4 ข้อ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน และระบุไว้โดยเฉพาะในข้อ ก ข้อ 2 และข้อ ก ข้อ 3 ข้อ 50 แห่งร่างกฎหมาย ตามบทบัญญัติในมาตรา 55 และมาตรา 2 ข้อ 58 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" เป็นประเภทของทรัพย์สินที่ต้องขายผ่านการประมูลแบบขึ้นราคา

จากการศึกษาและการยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 50 ของร่างกฎหมาย เพื่อเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับวิธีการและรูปแบบการประมูลหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินให้สอดคล้องกับมาตรา 58 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินเกี่ยวกับวิธีการเสนอราคา

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

แหล่งที่มา