การให้ผู้คนเป็นศูนย์กลางในการกำหนดนโยบายและการดำเนินการ

รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับรายงานในระยะนี้ โดยเน้นที่นวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมาย และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน มีประสิทธิผล และเป็นประชาธิปไตย

ต่อเนื่องจากวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 4 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุม เรื่อง รายงานวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีและรัฐบาล ปี 2564-2569 ร่างรายงานวาระการดำรงตำแหน่งของรัฐสภาชุดที่ 15 รายงานวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการประจำรัฐสภาชุดที่ 15 สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการรัฐสภา การตรวจสอบของรัฐ รายงานวาระการดำรงตำแหน่งของศาลประชาชนสูงสุดและ สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ปี 2564-2569

ความต้องการด้านคุณภาพและความก้าวหน้าสูง

ผู้แทน Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างรายงานผลงานของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 โดยกล่าวว่ารายงานดังกล่าวได้ชี้แจงถึงความสำเร็จที่โดดเด่น ความพยายาม และการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องของสมัชชาแห่งชาติ

ความสำเร็จที่โดดเด่นด้านนวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมายได้รับการวิเคราะห์ใน 4 ประเด็น ได้แก่ นวัตกรรมในแนวทางการคิดเชิงกฎหมาย การลดเวลาและขั้นตอนในการคิดเชิงกฎหมาย นวัตกรรมพื้นฐานและการปฏิรูปกระบวนการร่างกฎหมาย และนวัตกรรมในการคิดเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย

เพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมายต่อไป ผู้แทน Nguyen Thi Thuy เสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญ ของรัฐสภา จัดให้มีการทบทวนเบื้องต้นและประเมินผลการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายที่ควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและหลักการในกฎหมายประมาณ 100 ฉบับที่ได้รับการแก้ไขโดยรัฐสภาตั้งแต่สมัยประชุมที่ 8 จนถึงปัจจุบันโดยเร็ว โดยนำประสบการณ์มาใช้ในการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้นในอนาคต

เหวียน ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไทเหงียน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เมื่อพิจารณาว่าในปัจจุบัน กฎหมายควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบซึ่งเป็นหลักการเท่านั้น และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายหลายประการก็ระบุไว้ในกฤษฎีกาของรัฐบาล ผู้แทน Nguyen Thi Thuy จึงเสนอให้รัฐบาลจัดการปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับนโยบายที่มีผลกระทบในวงกว้างในระหว่างกระบวนการร่างกฤษฎีกา

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ได้กำกับดูแลการพัฒนานวัตกรรมการกำกับดูแลการออกระเบียบข้อบังคับอย่างละเอียด หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีหน้าที่กำกับดูแลและติดตามการร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าเจตนารมณ์และเจตนารมณ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสะท้อนอยู่ในระเบียบข้อบังคับอย่างละเอียดในพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) กล่าวว่า รายงานดังกล่าวสะท้อนกิจกรรมของสมัชชาแห่งชาติอย่างครบถ้วนและครอบคลุมในช่วงวาระพิเศษที่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์มากมาย เช่น การระบาดของโควิด-19 การตกต่ำของเศรษฐกิจโลกหลังการระบาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ การปฏิรูปสถาบัน การปรับโครงสร้างองค์กร และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในบริบทดังกล่าว รัฐสภาได้ดำเนินงานจำนวนมากที่มีความต้องการสูงในด้านคุณภาพและความก้าวหน้า

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเลิมด่ง ซวงคากไม กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าวว่า จุดเน้นในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ไม่ได้อยู่ที่การประกาศใช้กฎหมายต่างๆ มากมายอีกต่อไป แต่จะเน้นไปที่ข้อกำหนดด้านเสถียรภาพทางกฎหมายเป็นหลัก เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถคาดเดาได้ มีความเป็นไปได้ และมีต้นทุนการปฏิบัติตามที่สมเหตุสมผล

รายงานดังกล่าวจำเป็นต้องเน้นย้ำให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงข้อกำหนดในการลดสถานการณ์ที่ต้องแก้ไขกฎหมายทันทีที่ประกาศใช้ และในขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลคุณภาพนโยบายตั้งแต่เนิ่นๆ ในขั้นตอนการตรากฎหมายด้วย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาสถาบันเพื่อติดตาม กระตุ้น และกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง โดยถือเป็นจุดเน้นในการปรับปรุงประสิทธิผลของการกำกับดูแลของรัฐสภา

รายงานดังกล่าวจำเป็นต้องเน้นย้ำให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงข้อกำหนดในการ “เชื่อมโยงการตัดสินใจของรัฐสภาอย่างใกล้ชิดกับเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการ” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของทรัพยากร อุปกรณ์ และทรัพยากรบุคคลในระดับรากหญ้า เพื่อหลีกเลี่ยง “นโยบายที่ถูกต้องแต่การดำเนินการล่าช้าและมีประสิทธิภาพต่ำ”

ในส่วนของนวัตกรรม การจัดองค์กร และวิธีการดำเนินงานของรัฐสภาในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทน Duong Khac Mai เสนอว่ารายงานควรชี้แจงเป้าหมายและข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่ใช่แค่หยุดอยู่แค่การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ต้องเชื่อมโยงกับนวัตกรรมที่ครอบคลุมของวิธีการทำงานของรัฐสภาด้วย

รายงานดังกล่าวจำเป็นต้องเพิ่มแนวทางในการพัฒนารูปแบบรัฐสภาแบบดิจิทัลอย่างต่อเนื่องในทิศทางของการเชื่อมโยงและการซิงโครไนซ์ระหว่างกฎหมาย การกำกับดูแล และคำร้องของประชาชน เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลที่ใช้ในการตัดสินใจเชิงนโยบายมีความครบถ้วน ทันเวลา และถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้บริการรัฐสภาในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจประเด็นสำคัญของประเทศ...

การจัดการความเสี่ยงควบคู่ไปกับการสร้างโอกาสในการเติบโต

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับรายงานวาระของรัฐบาล ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) แสดงความเห็นว่าวาระที่ผ่านมาเกิดขึ้นในบริบทของการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ในโลกและภูมิภาค ในประเทศ เกิดการระบาดของโรคร้ายแรง ภัยพิบัติทางธรรมชาติในพื้นที่... สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อทรัพย์สินและชีวิตของประชาชน

ภายใต้การกำกับดูแลและการบริหารจัดการที่เข้มแข็ง และความมีฉันทามติของประชาชนและภาคธุรกิจ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบต่อหน้าพรรคและประชาชน ปฏิบัติภารกิจของตนได้สำเร็จลุล่วงอย่างยอดเยี่ยม และบรรลุและเกินกว่าเป้าหมายที่รัฐสภามอบหมาย

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป ฝ่าม วัน ฮวา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

คณะผู้แทนฯ ระบุว่า รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ฝ่ายบริหารแก้ไขปัญหาให้กับภาคธุรกิจ และให้หลักประกันสังคมในทุกสถานที่และทุกเวลา ในสถานการณ์ฉุกเฉิน ผู้นำรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะเข้าร่วมเพื่อให้คำแนะนำอย่างทันท่วงที

“ความสำเร็จของรัฐบาลในวาระที่ผ่านมาเป็นสิ่งที่น่าประทับใจและมีคุณค่าอย่างยิ่ง” ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าวเน้นย้ำและแสดงความหวังต่ออนาคตที่สดใสของประเทศ

ผู้แทน Nguyen Tam Hung (นครโฮจิมินห์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอแนะให้รัฐบาลดำเนินการส่งเสริมการดำเนินกลไกการจัดการเศรษฐกิจแบบหลายวัตถุประสงค์ต่อไป โดยดำเนินการตามนโยบายแทนที่จะใช้กฎหมายเฉพาะบุคคล บังคับใช้กลไกการทดสอบที่ควบคุมโดยนโยบายอย่างเข้มงวดเพื่อทดสอบรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ก่อนที่จะทำให้ถูกกฎหมาย จัดการความเสี่ยงในขณะที่สร้างโอกาสสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ เหงียน ทัม ฮุง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เกี่ยวกับการปรับปรุงสถาบันและองค์กรบังคับใช้กฎหมาย ผู้แทน Nguyen Tam Hung เสนอให้รัฐบาลส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบส่วนบุคคลให้มากขึ้น กำหนดกำหนดเวลาบังคับสำหรับการออกเอกสารแนะนำอย่างชัดเจน และใช้ผลการดำเนินการแทนบันทึกกระบวนการเป็นเกณฑ์ในการประเมินเจ้าหน้าที่

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรและกลไกที่เหนือกว่าในด้านต่างๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีหลัก การเปลี่ยนแปลงสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน การพัฒนาศูนย์นวัตกรรมระดับภูมิภาคและระดับชาติ และการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในการวิจัย พัฒนา และนำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์มาสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจที่แท้จริง

รัฐบาลยังคงพัฒนาปรับปรุงกลไกเพื่อปกป้องผู้กล้าคิดและกล้าทำเพื่อประโยชน์ร่วมกัน สร้างยุทธศาสตร์การสื่อสารและนโยบายระดับชาติ โดยถือว่าการสื่อสารเป็นองค์ประกอบบังคับของวงจรการกำหนดนโยบาย และในขณะเดียวกันก็ยังคงให้ชีวิตของประชาชนเป็นศูนย์กลาง เพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถสัมผัสได้ถึงผลลัพธ์ของกระบวนการพัฒนาประเทศได้อย่างชัดเจน

โดยรวมแล้ว วาระที่ผ่านมาได้ทิ้งร่องรอยอันทรงคุณค่าไว้ แนวคิดการบริหารจัดการที่สร้างสรรค์ การดำเนินการอย่างเด็ดขาด ผลลัพธ์ที่ครอบคลุม การระบุปัญหาที่มีอยู่อย่างตรงไปตรงมา และการเสนอแนวทางแก้ไขตั้งแต่วันนี้ ล้วนเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการสืบทอดความสำเร็จ การเอาชนะความท้าทาย การสร้างเวทีการพัฒนาใหม่ การบรรลุความปรารถนาเพื่อเวียดนามที่แข็งแกร่งและมั่งคั่ง ก้าวสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเป็นผู้นำของพรรค การตัดสินใจของรัฐสภา การดำเนินการของรัฐบาล และฉันทามติของประชาชน ประเทศชาติจะพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ยั่งยืน และก้าวสู่จุดสูงสุดในอนาคต” ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

โงจุงถังห์ ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลัก กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ผู้แทน Ngo Trung Thanh (Dak Lak) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้มีการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างเร่งด่วน เพื่อดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับอย่างเหมาะสมที่สุด โดยให้แน่ใจว่ามีการกระจายอำนาจที่เหมาะสม อำนาจที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และกลไกการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ เพื่อเพิ่มศักยภาพการเติบโตสูงสุดจากการปฏิรูปหน่วยบริหารนี้

ผู้แทนโง แถ่ง จุง ได้เสนอให้สร้างทีมแกนนำสำหรับยุคใหม่ โดยเน้นย้ำว่า “เรามีกฎหมายที่ดีและนโยบายที่ถูกต้อง แต่ปัจจัยสำคัญที่สุดของความสำเร็จยังคงอยู่ที่ผู้คน ดังนั้น จำเป็นต้องทำให้กฎหมายสมบูรณ์โดยเร็ว เพื่อสร้างทีมแกนนำที่มีความรับผิดชอบ กล้าหาญ เป็นมืออาชีพ ซื่อสัตย์ เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี มีความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ และมีศักยภาพในการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำยังมีพื้นที่ให้มั่นใจ กล้าลงมือทำ และกล้าแสดงออกเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เพื่อเวียดนามที่เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง”

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp