นโยบายเพื่อคนพิการ : มาตรการสร้างสังคมที่เจริญแล้ว

ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการโตลัมเป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับนโยบายสำหรับคนพิการ และยืนยันว่า "คนพิการจะไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง"

คำชี้แจงดังกล่าวจำเป็นต้องถูกนำไปพิจารณาในบริบทที่กว้างขึ้น: หากเวียดนามต้องการเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนา ก็ต้องขจัดอุปสรรคที่ปิดกั้นสิทธิในการมีชีวิต สิทธิในการศึกษา และสิทธิในการทำงานของคนพิการมากกว่า 8 ล้านคน หรือ 6 ถึง 10% ของประชากร

การปฏิบัติต่อผู้พิการถือเป็นการวัดความมีอารยธรรมของชาติ เป็นความรับผิดชอบของสถาบัน ไม่ใช่แค่เรื่องของความเมตตากรุณาต่อชุมชนเท่านั้น

เลขาธิการฯ ย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนจากรูปแบบ ทางการแพทย์ ไปสู่รูปแบบสังคมแบบมีส่วนร่วม เนื่องจากความพิการไม่ได้เป็นเพียงความบกพร่องทางสุขภาพ หากแต่เป็นอุปสรรคหลายประการที่ขัดขวางไม่ให้คนพิการมีส่วนร่วมในชีวิตอย่างเท่าเทียมกัน เมื่อมองในมุมนี้ นโยบายไม่สามารถหยุดอยู่แค่การดูแลและการคุ้มครอง แต่ต้องมุ่งไปที่การเสริมพลังอำนาจ เปิดโอกาสให้ และขจัดอุปสรรค นั่นคือ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสังคม ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงระบบการอุดหนุนเพียงอย่างเดียว

เลขาธิการ โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VNA

ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้เพิ่มการคุ้มครองด้านความมั่นคงทางสังคมอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีผู้ได้รับประโยชน์ทางสังคมจากความพิการประมาณ 1.7 ล้านคน ผู้พิการร้ายแรงทุกคนจะได้รับบัตรประกันสุขภาพฟรี ระบบการพิจารณาความพิการตามชุมชนได้รับการขยาย และข้อกำหนด "ตรวจสอบประวัติครอบครัว" ถูกยกเลิกไปตั้งแต่ปี 2010

เวียดนามมีศูนย์ช่วยเหลือสังคม 165 แห่งทั่วประเทศ ดูแลผู้พิการประมาณ 25,000 คน และดูแลผู้พิการอีก 80,000 คนในชุมชน เวียดนามตั้งเป้าที่จะคัดกรองเด็กอายุ 0-6 ปีให้ได้ 80% ภายในปี พ.ศ. 2573 รับรองว่าเด็กพิการ 90% สามารถเข้าถึง การศึกษาได้ และกำหนดให้การก่อสร้างใหม่ทั้งหมดต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องการเข้าถึง

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างมาก แต่เมื่อพิจารณาข้อมูลให้ลึกลงไปอีก เราจะเห็นว่ายังคงมีช่องว่างขนาดใหญ่ เวียดนามใช้จ่ายประมาณ 0.2% ของ GDP สำหรับการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับความพิการ ซึ่งถือเป็นระดับที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มผู้มีรายได้ปานกลาง แต่ก็ยังห่างไกลจาก 0.5% ของประเทศก่อนหน้า และยิ่งห่างไกลจาก 1.5% ของประเทศในกลุ่ม OECD อีกด้วย

ระบบนี้ครอบคลุมผู้พิการร้ายแรงได้ค่อนข้างดี แต่ผู้พิการเล็กน้อยกลับได้รับการสนับสนุนน้อย มีโอกาสเข้าถึงบริการฟื้นฟูสมรรถภาพน้อย และได้รับโอกาสในตลาดแรงงานน้อย และยังต้องแบกรับค่าใช้จ่ายมหาศาลเพื่อบูรณาการเข้ากับสังคม

เมื่อมองดูชีวิตจริง ความยากลำบากของคนพิการปรากฏชัดเจนยิ่งขึ้น โครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งยังคง “ไม่เอื้ออำนวย” รถโดยสารประจำทางหลายคันไม่มีพื้นที่สำหรับรถเข็น สะพานลอยมีเพียงบันได ทางเท้าขรุขระ อาคารสาธารณะเก่าไม่มีทางลาด พื้นที่ทางวัฒนธรรมและกีฬาไม่ได้ออกแบบมาสำหรับผู้พิการ สิ่งที่คนทั่วไปมองว่าไม่สะดวกสำหรับคนพิการ อาจเป็นเส้นแบ่งระหว่างการบูรณาการและการแยกตัว

ในด้านการศึกษา เด็กพิการมีสิทธิ์ที่จะได้ไปโรงเรียน แต่เส้นทางสู่โรงเรียนนั้นเต็มไปด้วยอุปสรรค โรงเรียนหลายแห่งขาดครูผู้สอน ผู้เชี่ยวชาญด้านการแทรกแซงตั้งแต่ระยะเริ่มต้น และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสม เด็กหลายคนต้องอยู่บ้านเพราะโรงเรียนไม่มีคุณสมบัติที่จะรับพวกเขาเข้าศึกษา

ในตลาดแรงงาน ผู้พิการจะพบกับความยากลำบากในการเข้าถึงการฝึกอบรมอาชีวศึกษา หางานทำเพราะธุรกิจขาดนโยบายการสรรหาบุคลากรที่ครอบคลุม รักษางานไว้เพราะสถานที่ทำงานไม่เป็นมิตร และแข่งขันกันเพราะค่าใช้จ่ายด้านความพิการ เช่น อุปกรณ์ช่วยเหลือ การขนส่ง การสนับสนุนส่วนบุคคล มักจะสูงกว่ารายได้เสมอ

บริการทางการแพทย์และฟื้นฟูสมรรถภาพในระดับรากหญ้ายังขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญและอุปกรณ์ หลายคนต้องการตรวจสุขภาพเป็นประจำแต่ไม่มีทุนทรัพย์ในการเดินทาง ในชีวิตทางวัฒนธรรมและสังคม ศูนย์วัฒนธรรม สนามกีฬา ศูนย์ชุมชน ฯลฯ หลายแห่งไม่ได้คำนึงถึงผู้ใช้บริการที่มีความพิการ

ความยากลำบากที่สุดสำหรับผู้พิการไม่ได้อยู่ที่ขาหรือแขน หากแต่อยู่ที่อคติทางสังคม ทัศนคติที่แสดงความสงสารหรือคิดว่าตนเอง “ทำสิ่งที่ยิ่งใหญ่ไม่ได้” ยังคงมีอยู่ ก่อให้เกิดกำแพงกั้นที่มองไม่เห็นตั้งแต่โรงเรียนไปจนถึงธุรกิจ จากรัฐบาลไปจนถึงชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้หญิงและเด็กพิการต้องเผชิญกับความเสี่ยงต่อความรุนแรง การถูกทอดทิ้ง และการแยกตัวมากกว่าคนในสังคมส่วนอื่นๆ อย่างมาก

ในการเปิดตัวรายงาน “สู่สังคมที่ทุกคนมีส่วนร่วม” คุณซินวอน พาร์ค ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ประจำเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่าระบบประกันสังคม “ไม่ใช่แค่การคุ้มครอง แต่คือการเสริมพลัง” เมื่อระบบประกันสังคมมีความเข้มแข็งเพียงพอที่จะเป็นแรงสนับสนุน และตลาดแรงงานเปิดกว้างเพียงพอที่จะมอบโอกาส คนพิการจะสามารถเลือก ท้าทาย และมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่

มุมมองนี้แสดงให้เห็นว่านโยบายไม่ควรหยุดอยู่แค่การอุดหนุนเท่านั้น แต่ยังควรปูทางไปสู่การศึกษาด้านอาชีวศึกษา โอกาสในการทำงาน รูปแบบสหกรณ์ที่เป็นมิตร เศรษฐกิจดิจิทัล เทคโนโลยีช่วยเหลือ และการเข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ด้วย

เลขาธิการยังเรียกร้องให้มีการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง งานสาธารณะ บริการออนไลน์ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างจริงจัง การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล หากได้รับการออกแบบอย่างถูกต้อง จะสามารถขจัดอุปสรรคทางกายภาพมากมายที่การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะเอาชนะได้ แต่การที่จะทำเช่นนั้นได้ นโยบายต้องมีความสอดคล้องกัน ขั้นตอนต้องเรียบง่าย และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลต้องได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการ “การเข้าถึงสำหรับทุกคน”

สังคมที่มีอารยธรรมไม่เพียงแต่ช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสเมื่อพวกเขาประสบปัญหาเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้พวกเขาได้ใช้ชีวิตอย่างอิสระ เรียนหนังสือ ทำงาน และมีส่วนร่วมเช่นเดียวกับพลเมืองทั่วไป และสิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อผู้พิการได้รับการมองว่าเป็นบุคคลที่มีพัฒนาการ สามารถเป็นผู้นำได้ ไม่ใช่แค่รอคอยความช่วยเหลือ

เวียดนามก้าวหน้ามาไกลมาก ทั้งการขยายความคุ้มครองด้านประกันสังคม การพัฒนาระบบสาธารณสุข การสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม และการพัฒนารูปแบบการสนับสนุน แต่เพื่อ “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง” เราต้องก้าวไปไกลกว่านั้น ได้แก่ การเพิ่มการลงทุนด้านประกันสังคม การส่งเสริมการศึกษาแบบครอบคลุม การขยายโอกาสในการจ้างงาน การสร้างมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการเข้าถึง และการใช้ประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เป็นมิตรต่อผู้พิการอย่างจริงจัง

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html