มีความจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการประเมินข้าราชการพลเรือน

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญบิ่ญและกวางจิเข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 10 ชื่นชมร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่มีการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นใหม่ๆ และก้าวหน้าหลายประการ เช่น การบริหารจัดการพนักงานราชการตามตำแหน่งงาน การแก้สถานการณ์การกระจายการจ่ายเงินเดือนเฉลี่ย... ร่างกฎหมายกำหนดการประเมินพนักงานราชการ ซึ่งรัฐบาลจะต้องระบุโดยละเอียด แต่จำเป็นต้องระบุเกณฑ์ขั้นต่ำที่จำเป็น เช่น ผลงาน ระดับความสำเร็จของงาน ระดับความพึงพอใจของประชาชน

มีหลักการที่จะปกป้องผู้กล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่และรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

ภาพรวมของการประชุมหารือที่กลุ่ม 10

ระหว่างการหารือ ผู้แทนได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และโดยพื้นฐานแล้วรับรองความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เอกสารประกอบร่างกฎหมายได้รับและดำเนินการเสร็จสมบูรณ์ตามความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นจากการตรวจสอบเบื้องต้น และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย

ผู้แทนจากกลุ่มที่ 10 เข้าร่วมช่วงการอภิปรายกลุ่ม

ผู้แทนได้รับทราบและชื่นชมร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ที่ได้แก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นใหม่ๆ ที่มีความก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งรวมถึงการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การกำหนดกลุ่มตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน การแก้ไขปัญหาการกระจายเงินเดือนและการใช้ข้าราชการพลเรือนที่กระจายตัวกันโดยเฉลี่ย กลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการขยายขอบเขต ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับหัวหน้าหน่วยงานภาครัฐ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนในมิติต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับรายได้ การบริหารงานบุคคล และบุคลากร กำหนดให้มีการปรับปรุงการประเมินให้เป็นระบบเดียวกัน เพื่อสร้างความโปร่งใส...

ผู้แทนยังเสนอแนะว่าจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน ลงนามในสัญญาบริการ เข้าร่วมในการสนับสนุนทุน และมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ โดยกำหนดกลไกการประกาศและการอนุมัติอย่างชัดเจน รายชื่อสิ่งของต้องห้ามที่ชัดเจน และกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำในการควบคุมและจัดการกับการละเมิด หากมี

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) แสดงความเห็นของเขา

ตามที่ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าว ร่างกฎหมายกำหนดการประเมินข้าราชการพลเรือนและมอบหมายให้ รัฐบาล ระบุรายละเอียด แต่จำเป็นต้องระบุเกณฑ์ขั้นต่ำที่บังคับใช้ เช่น ผลลัพธ์ ระดับความสำเร็จของงาน ระดับความพึงพอใจของประชาชน... จำเป็นต้องมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอายุความทางวินัยที่มีกำหนด 10 ปี หรือไม่ใช้กับการกระทำบางอย่างตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษากรอบเวลาที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความรู้สึกวิตกกังวลและหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบ ขณะเดียวกัน ควรมีหลักการที่จะคุ้มครองผู้ที่กล้าริเริ่มสร้างสรรค์และรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม และมีกลไกในการยกเว้นและลดความรับผิดชอบ” ผู้แทนฮา ซี ดง เสนอ

นอกจากนี้ ผู้แทนฮา ซี ดง ยังได้เสนอให้รัฐบาลออกกรอบเงินเดือนใหม่ กำหนดขอบเขต ทรัพยากร แผนงานการดำเนินงาน กำหนดเกณฑ์การประเมินผลกลางภาค รับรองเนื้อหาสาระ และหลีกเลี่ยงขั้นตอนที่เป็นทางการ นอกจากนี้ ควรกำหนดหลักเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจอนุมัติกิจกรรมนอกเวลาราชการของข้าราชการอย่างชัดเจน กำหนดรายการข้อห้ามเด็ดขาดในการเข้าร่วมกิจกรรมนอกเวลาราชการ เร็วๆ นี้ จะมีการจัดทำเกณฑ์การประเมินเชิงปริมาณแบบรวมทั่วประเทศ บูรณาการฐานข้อมูลข้าราชการพลเรือนแห่งชาติ เชื่อมโยงฐานข้อมูลแห่งชาติ ทบทวนการกระทำที่ต้องห้ามให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียนมินห์ตาม (กวางจิ) พูด

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิของข้าราชการในการลงนามสัญญาสำหรับกิจกรรมวิชาชีพและกิจกรรมทางธุรกิจ ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม (กวาง จิ) กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดในกฎระเบียบและมีฐานทางกฎหมายในการแก้ไขข้อพิพาทหากเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ จึงเสนอให้เพิ่มวลี "เป็นลายลักษณ์อักษร" หลังวลี "ต้องได้รับความยินยอม" เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดในร่างกฎหมาย

สำหรับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับผลการประเมินคุณภาพ ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณากำหนดเวลาที่ชัดเจนภายใน 5 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสาร จากนั้นจึงกำหนดเวลารับเอกสาร เนื่องจากขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการประมวลผลเอกสารบนเครือข่าย ดังนั้น เมื่อตัดสินใจยอมรับผลการประเมินคุณภาพที่ส่งบนเครือข่าย จะมีการกำหนดวันและเวลาที่แน่นอน แต่ผู้รับเอกสารยังไม่ได้ดูเอกสาร ณ เวลาที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้อง ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงควรพิจารณากำหนดเวลาให้ชัดเจน เพื่อความสะดวกในการดำเนินการ

ส่วนเรื่องวินัยข้าราชการพลเรือนสามัญในร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 36 วรรคสอง ในแนวทางว่า ข้าราชการพลเรือนสามัญผู้ถูกลงโทษ สอบสวน ดำเนินคดี หรือพิจารณาคดี จะไม่มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง เสนอชื่อ แต่งตั้ง โอนย้าย หมุนเวียน ยืม ฝึกอบรม หรืออุปการะ ตามบทบัญญัติของกฎหมายและระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวข้อง

กฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยกำหนดความรับผิดชอบในกระบวนการดำเนินงานอย่างชัดเจน

ผู้แทนจากกลุ่มที่ 10 เข้าร่วมในการอภิปรายกลุ่ม

ในการพิจารณาร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนบางส่วนกล่าวว่า ข้อเสนอของร่างกฎหมายที่จะโอนการบริหารจัดการความปลอดภัยการบินจากกระทรวงคมนาคมไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะนั้นมีความสมเหตุสมผล สอดคล้องกับความเป็นจริง และช่วยประกันความมั่นคงของชาติ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้จะกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับทรัพยากร บุคลากร ฐานข้อมูล และวัสดุอุปกรณ์ และวิธีการโอนย้ายดังกล่าวยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย ดังนั้น จึงขอแนะนำให้กำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นและกำหนดความรับผิดชอบในกระบวนการบริหารจัดการให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนชื่นชมร่างกฎหมายฉบับนี้ที่มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการบริหารในวันที่ 25 กันยายน แต่จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการลดขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก มิฉะนั้น กฎหมายฉบับนี้อาจมีการยกเลิกขั้นตอนการบริหาร แต่ขยายขอบเขตไปในกฎหมายฉบับอื่น

ในส่วนของการวางแผนและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ผู้แทน ห่า ซี ดง (กวาง จิ) เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับระบบโครงสร้างพื้นฐานภาคพื้นดิน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนสูงสุด ขณะเดียวกัน เสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบในมาตรา 7 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน ชี้แจงกลไกการใช้ที่ดินและทรัพย์สินด้านกลาโหมในภาคการบิน ความรับผิดชอบของท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการ

มีความคิดเห็นบางส่วนชี้ว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายผังเมือง กฎหมายที่ดิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับทรัพยากรในการบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้จริง ขณะเดียวกัน คาดว่าการแก้ไขกฎหมายเพื่อเปลี่ยนจากการบริหารจัดการที่เข้มงวดไปสู่การบริหารจัดการอย่างชาญฉลาด จะสร้างการพัฒนาที่แข็งแกร่งและสอดคล้องกับภาคการขนส่งอื่นๆ

ผู้แทน Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) ให้ความเห็น

เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาการบินพลเรือนตามมาตรา 5 ของร่าง ซึ่งกำหนดให้รัฐสนับสนุนการลงทุนพัฒนาการบินพลเรือนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ภูเขา และเกาะต่างๆ ในข้อ 3 นั้น ผู้แทนไม ถิ เฟือง ฮวา (นิญบิ่ญ) กล่าวว่า นโยบายนี้ถูกต้องทุกประการ แต่รัฐไม่ควรสนับสนุนการลงทุนในพื้นที่ที่ยากลำบากเพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่ยังควรให้ความสำคัญกับการสนับสนุนพื้นที่อื่นๆ ด้วย รวมถึงพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว พื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว เนื่องจากสนามบินจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ภูมิภาค และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นที่มีศักยภาพและข้อได้เปรียบด้านการท่องเที่ยว

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างสนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกสนามบินในมาตรา 30 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Mai Thi Phuong Hoa กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีสนามบินของรัฐ 21 แห่ง สนามบินเอกชน 1 แห่ง และกำลังก่อสร้างสนามบินนานาชาติ (สนามบินนานาชาติ Long Thanh) และสนามบินอีกหลายแห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง

ผู้แทนเน้นย้ำว่านโยบายการลงทุนในการก่อสร้างสนามบินและงานต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 และ 30 ของร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้น สนามบินที่เป็นของสนามบินจึงถูกใช้ประโยชน์ทั้งทางตรงและทางอ้อมระหว่างกองกำลังพลเรือนและกองกำลังทหาร เจ้าของงานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงจึงตัดสินใจนำงานเหล่านี้ไปใช้ทั้งทางตรงและทางอ้อม

ผู้แทน Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) ให้ความเห็น

ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นว่า ปัจจุบันสนามบินเกือบทั้งหมดเป็นพื้นที่สำหรับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดังนั้นการลงทุนในการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การขยาย การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์ที่ดิน จะต้องผ่านกระบวนการโอนสิทธิการใช้ที่ดินและวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ซึ่งก่อให้เกิดอุปสรรคบางประการ ดังนั้น ด้วยกลไกแบบเปิดกว้างเช่นร่างกฎหมาย ในอนาคตอันใกล้นี้ การวางแผนการก่อสร้างสนามบินในหลายพื้นที่จะเปิดกว้างมากขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html