การขยายสิทธิของข้าราชการในการเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกลไกการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ในห้องประชุม

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เป็นประธานการประชุมหารือในห้องประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ในการหารือเกี่ยวกับประเด็นการสรรหาและดึงดูดผู้มีความสามารถ ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า มาตรา 17 ของร่างกฎหมายฉบับนี้มีความก้าวหน้าในการขยายขอบเขตวิธีการคัดเลือกและรับสมัครผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีความสามารถ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องชี้แจงและกำหนดเกณฑ์สำหรับ "ผู้มีความสามารถพิเศษ" ในแต่ละสาขา (สาธารณสุข การศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ฯลฯ) โดยหลีกเลี่ยงการเหมารวมที่นำไปสู่ความยากลำบากในการสมัคร

ในส่วนของการใช้และการส่งเสริมผู้มีความสามารถ คณะผู้แทนจากกรุง ฮานอย เห็นว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกที่ส่งเสริมความเป็นอิสระทางวิชาชีพสูงสุดสำหรับผู้มีความสามารถ ผู้มีความสามารถต้องได้รับการเสริมพลังและมอบเงื่อนไขในการนำแนวคิด โครงการวิจัย และนวัตกรรมไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

การประเมิน (มาตรา 24) ควรยึดหลักผลลัพธ์และคุณค่าเชิงปฏิบัติที่ได้มา แทนที่จะใช้เกณฑ์การบริหารที่เข้มงวด ส่งเสริมการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างหน่วยงานบริการสาธารณะกับภาคธุรกิจและองค์กรวิจัย (มาตรา 13) ... เนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยเงินทุน...

ผู้แทนตา ดิ่ญ ถิ (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องโถง ภาพ: media.quochoi.vn

ด้วยความเชื่อว่าระบอบการรักษาเป็นกุญแจสำคัญในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ ผู้แทน Ta Dinh Thi จึงเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมและชี้แจง 3 ประเด็น

ประการแรก กลไกการจ่ายเงินเดือนและรายได้มีความยืดหยุ่นและเฉพาะเจาะจง (นอกจากอัตราเงินเดือนทั่วไปแล้ว ยังจำเป็นต้องให้หน่วยงานต่างๆ ใช้กลไกการจ่ายเงินเดือนตามข้อตกลงที่เชื่อมโยงกับประสิทธิภาพการทำงานและมูลค่าผลงานที่เฉพาะเจาะจง) ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของมติที่ 19-NQ/TU ที่ว่า "การจ่ายเงินเดือนตามผลการปฏิบัติงาน "

ประการที่สอง เกี่ยวกับนโยบายการจ่ายเงินตอบแทนที่ครอบคลุม: นอกเหนือจากรายได้แล้ว ควรมีนโยบายสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย สภาพการทำงาน โอกาสในการฝึกอบรมในประเทศและต่างประเทศ ระบบการดูแลสุขภาพ และที่สำคัญคือ การสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่ให้ความสำคัญกับพรสวรรค์และให้เกียรติความคิดสร้างสรรค์

ประการที่สาม ในส่วนของกลไกทางการเงินโดยเฉพาะนั้น จำเป็นต้องกำหนดแหล่งงบประมาณที่ชัดเจนเพื่อใช้ในการดึงดูดและให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถ โดยเฉพาะในหน่วยงานอิสระ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายต่างๆ มีความเป็นไปได้

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

เกี่ยวกับสิ่งที่ข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ (มาตรา 10) ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุขอบเขตของข้อห้ามในการเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจอย่างชัดเจน ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุน ลงทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้แก่วิสาหกิจหรือองค์กรในสาขาความเชี่ยวชาญเดียวกันกับหน่วยงาน การขยายขอบเขตของข้อห้ามเช่นนี้ก็เพื่อป้องกันสถานการณ์ “ก้าวหนึ่งก้าว ก้าวหนึ่งก้าว” หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสาธารณสุข การศึกษา และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งเป็นสาขาที่เส้นแบ่งระหว่างบริการสาธารณะและผลประโยชน์ส่วนบุคคลนั้นสับสนได้ง่าย

ผู้แทนได้หารือถึงหลักการสรรหาข้าราชการพลเรือนในมาตรา 16 อย่างชัดเจน โดยเสนอให้จัดสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลาง ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และเชื่อมโยงข้อมูลข้าราชการพลเรือนทั่วประเทศ เพื่อควบคุมคุณภาพของข้อมูลและจำกัดสถานการณ์ "การสรรหาซ้ำซ้อน" การนำรูปแบบการสอบออนไลน์ที่โปร่งใสมาใช้จะสร้างความเชื่อมั่นในสังคม อันจะนำไปสู่การสร้างทีมข้าราชการพลเรือนที่มีความสามารถและคุณสมบัติที่แท้จริง

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (ผู้แทนเมืองไฮฟอง) กล่าวถึงสิทธิของข้าราชการในการลงนามสัญญาเพื่อประกอบวิชาชีพและกิจกรรมทางธุรกิจว่า ข้อ ข. วรรค 1 ข้อ 13 ที่อนุญาตให้ข้าราชการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจ สหกรณ์ โรงพยาบาล สถาบันการศึกษา ฯลฯ เป็นบทบัญญัติที่เปิดกว้าง เปิดโอกาสให้ข้าราชการได้ใช้ประโยชน์ ส่งเสริมศักยภาพ และมีส่วนร่วมในสังคม อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับการขยายสิทธิดังกล่าว ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการควบคุมและการต่อต้านการทุจริต เนื่องจากบทบัญญัตินี้อาจมีความเสี่ยงบางประการ เช่น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างตำแหน่งในภาครัฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อข้าราชการเป็นผู้บริหารทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานเอกชนที่ปฏิบัติงานในสาขาเดียวกัน ซึ่งนำไปสู่การใช้ตำแหน่งในภาครัฐโดยมิชอบเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานที่ตนบริหารในภาคเอกชน

ผู้แทนเสนอให้ไม่อนุญาตให้ข้าราชการเข้าไปบริหารจัดการ เข้าร่วมในการบริหารจัดการ และดำเนินการธุรกิจเอกชนและกิจกรรมต่างๆ ที่อยู่ในขอบเขตงานที่ตนปฏิบัติงานอยู่ และให้กำหนดกลไกในการประกาศ การกำกับดูแล และการรับผิดชอบต่อกิจกรรมการลงทุนและการมีส่วนร่วมบริหารจัดการของข้าราชการภาคเอกชนอย่างโปร่งใส โดยเฉพาะผู้ที่เป็นข้าราชการฝ่ายบริหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ ได้ต้อนรับและชี้แจงข้อกังวลบางประการต่อคณะผู้แทน ภาพ: media.quochoi.vn

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ กล่าวในรายงานสรุปและรับรองผลการประชุมว่า มีความคิดเห็นในที่ประชุม 25 ข้อ รวมถึงความคิดเห็นในการอภิปราย 3 รอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ชี้แจงประเด็นที่น่ากังวลต่อผู้แทน อาทิ ขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมาย การพัฒนากลไกการบริหารจัดการและการใช้ข้าราชการตามตำแหน่งงาน การอนุญาตให้ข้าราชการลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างบริการเพื่อประกอบวิชาชีพกับหน่วยงานและองค์กรนอกภาครัฐที่ตนปฏิบัติงาน การประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการ...

รัฐมนตรีโด แถ่ง บิ่ญ กล่าวขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความคิดเห็นที่ลึกซึ้งและเจาะจง โดยกล่าวว่าทันทีหลังการประชุมครั้งนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายจะประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการตุลาการของรัฐสภา และสำนักงานรัฐสภา เพื่อรวบรวมความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ โดยรับประกันคุณภาพและความก้าวหน้า และรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html