การฟื้นฟูที่ดิน: ขจัดอุปสรรคแต่รับประกันสิทธิของประชาชน

ในสัปดาห์ทำงานถัดไปของการประชุมสมัยที่ 10 รัฐบาลจะเสนอร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินต่อรัฐสภา

หนึ่งในเนื้อหาที่น่าสนใจคือร่างมติที่เสนอให้เพิ่มกรณีศึกษาที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะอีก 3 กรณี ถือเป็นเนื้อหาใหม่ที่ได้รับความสนใจอย่างมาก เพราะเกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนา แต่ก็มีประเด็นปัญหาที่อาจเกิดขึ้นซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในการดำเนินการจริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสามกรณีนี้ประกอบด้วย ประการแรก การเรียกคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการในเขตการค้าเสรี โครงการในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ประการที่สอง การเรียกคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินโครงการภายใต้สัญญา BT (สร้าง-โอน) และการเช่าที่ดินเพื่อดำเนินการผลิตและธุรกิจต่อไปสำหรับกรณีการใช้ที่ดินที่รัฐยึดคืนตามมาตรา 78 และ 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ประการที่สาม เมื่อโครงการได้บรรลุข้อตกลงในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินซึ่งมีพื้นที่มากกว่า 75% และครัวเรือนมากกว่า 75% แต่ระยะเวลาหรือระยะเวลาขยายสัญญายังไม่เสร็จสิ้น สภาประชาชนจังหวัดสามารถพิจารณาเรียกคืนที่ดินที่เหลือเพื่อส่งมอบให้กับนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการต่อไปได้

โดยรวมแล้ว สถานการณ์เหล่านี้ล้วนเป็นปัจจัยที่ก่อให้เกิด “อุปสรรค” ในการบังคับใช้กฎหมายอย่างแท้จริง โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ พื้นที่เขตเมือง และเขตอุตสาหกรรมจำนวนมากถูกเลื่อนออกไปหลายปี ก่อให้เกิดการสูญเสียที่ดิน สูญเสียโอกาสในการพัฒนา และก่อให้เกิดต้นทุนทางสังคมที่สูงมาก การเพิ่มกรณีเหล่านี้ หากได้รับการควบคุมอย่างชัดเจนและโปร่งใส จะช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าของโครงการที่มีผลกระทบด้านลบจำนวนมาก ฟื้นฟูโครงการที่ถูก “ระงับ” ไว้หลายร้อยโครงการ สร้างงานเพิ่มขึ้น และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องตระหนักว่าที่ดินเป็นทั้งปัจจัยการผลิตพิเศษและที่อยู่อาศัยถาวรของผู้คน การตัดสินใจใดๆ ในการเรียกร้องที่ดินคืน แม้แต่เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนา ก็เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐธรรมนูญ

การเวนคืนที่ดินก็เป็นประเด็นใหญ่ ละเอียดอ่อน และซับซ้อน มักมีความเสี่ยงต่อการถูกร้องเรียนและฟ้องร้องหากขาดความโปร่งใส ความเป็นจริงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าหลายคดีที่ยืดเยื้อมานาน แม้กระทั่งกลายเป็นประเด็นร้อนในสังคม ล้วนเกิดจากการเวนคืนที่ดินที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ และไม่สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน

ดังนั้น ด้วยการเพิ่มเติมกรณีเฉพาะเจาะจงสามกรณีในร่างมติฉบับนี้ สิ่งที่ผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนคาดหวังก็คือ ในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นโยบายแต่ละอย่างจะได้รับการวิเคราะห์อย่างรอบคอบและหลากหลายมิติ ไม่เพียงแต่ในมุมมองการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบทางสังคมด้วย โดยเฉพาะต่อกลุ่มผู้ด้อยโอกาส เกษตรกร และครัวเรือนที่มีที่ดินทำกินถูกเวนคืน

ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าจะเพิ่มหรือไม่เพิ่ม หากแต่อยู่ที่ความเป็นไปได้และประสิทธิผลของกฎระเบียบแต่ละข้อด้วย เช่น กลไกการบริหารจัดการใดที่จะรับประกันความเข้มงวด กลไกการตรวจสอบใดที่จะป้องกันการละเมิดและรับรองความโปร่งใสและความสม่ำเสมอในการดำเนินการ ควรออกแบบนโยบายค่าตอบแทนอย่างไรเพื่อให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน จะหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ในนโยบายแสวงหากำไร เพื่อป้องกันไม่ให้การพัฒนาถูกครอบงำโดยผลประโยชน์ท้องถิ่นได้อย่างไร... ประเด็นเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการหารืออย่างละเอียดในรัฐสภา

จากความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา หน่วยงานร่างและพิจารณาจำเป็นต้องศึกษา พิจารณา และดำเนินการร่างมติให้แล้วเสร็จอย่างมีคุณภาพสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดิน เพราะที่ดินทุกตารางนิ้วไม่เพียงแต่เป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังเป็นที่ยึดเหนี่ยวความเชื่อมั่นของประชาชนต่อความยุติธรรมและความโปร่งใสของรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมอีกด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-go-diem-nghen-nhung-phai-bao-dam-quyen-loi-nguoi-dan-10395715.html