จำเป็นต้องพัฒนานวัตกรรมการคิดในการร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

(Chinhphu.vn) – เมื่อหารือเกี่ยวกับเนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนจำนวนมากกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างสรรค์แนวคิดในการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่องไปในทิศทางของการรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐ และการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และการพัฒนา โดยส่งเรื่องให้รัฐสภาควบคุมประเด็นทางกฎหมายภายใต้หลักการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาเท่านั้น

การอภิปรายเนื้อหาด้าน เศรษฐกิจ และสังคม วันที่ 29 ตุลาคม - ภาพ: VGP

กฎหมายจะต้องมีเสถียรภาพ

ความคิดเห็นบางส่วนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่า ในระยะหลังนี้ งานสร้างและบังคับใช้กฎหมายได้รับการสร้างสรรค์ขึ้นใหม่ทั้งในด้านความคิดและวิธีการทำงาน รัฐบาลได้กำหนดให้เรื่องนี้เป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ โดยเร่งสร้างนโยบายและมติของพรรคให้เป็นระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำมติเชิงยุทธศาสตร์ของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการพรรคไปปฏิบัติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรวดเร็ว นโยบายเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งที่จะนำพาประเทศชาติของเราเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

ด้วยปริมาณร่างกฎหมายที่ส่งเข้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มากที่สุดเป็นประวัติการณ์ โดยเฉพาะการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในสมัยประชุมเดียว การผ่านร่างกฎหมายหลายฉบับเพื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ การคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมาย ขจัดอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ผู้แทนท่านวัน ทัม (กวางหงาย) กล่าวว่า การก่อสร้างและการก่อสร้างอาคารต่างๆ ได้รับความสนใจอย่างมาก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน รวมถึงร่างกฎหมายและมติที่รัฐบาลกำลังเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ มีเอกสารประมาณ 166 ฉบับที่รัฐสภาได้พิจารณาและอนุมัติแล้วและจะพิจารณาต่อไป รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงต่างๆ ได้ออกเอกสารที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนจำนวน 988 ฉบับ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

สิ่งที่น่าสังเกตในงานด้านกฎหมายคือ การที่แนวคิดทางกฎหมายได้รับการยอมรับ ไม่เพียงแต่เพื่อผูกมัดและห้ามปรามเท่านั้น แต่ยังเพื่อขยายและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์อีกด้วย แนวคิดนี้ถือเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนา และยังเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงเพื่อปรับเปลี่ยนแนวคิดในการบริหารประเทศ รัฐบาลไม่เพียงแต่บริหารจัดการ แต่ยังสร้างสรรค์และมุ่งสู่การสร้างสรรค์และรับใช้สังคมอีกด้วย

นอกจากความสำเร็จดังกล่าวแล้ว ผู้แทนไม วัน ไห่ (Thanh Hoa) กล่าวว่า งานร่างกฎหมายยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น ร่างกฎหมายบางฉบับจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมหลังจากประกาศใช้เพียงระยะเวลาสั้นๆ และอาจต้องแก้ไขหลายครั้ง การประกาศใช้เอกสารบางฉบับเพื่อระบุถึงการบังคับใช้กฎหมาย การแก้ไขปัญหาคอขวดในกฎหมาย และการรวบรวมเอกสารบางฉบับยังคงล่าช้า ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้และการบังคับใช้กฎหมาย

จากข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Mai Van Hai เสนอให้ดำเนินการตามมติ 66 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่ แผนการตรากฎหมายจะต้องมีความกระตือรือร้นอย่างแท้จริงตั้งแต่ต้นเทอม ตั้งแต่ต้นปี

มุ่งมั่นสร้างสรรค์แนวคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำกับดูแลประเด็นกฎหมายตามหลักการที่อยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บทบัญญัติของกฎหมายต้องมีเสถียรภาพ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการตรวจสอบ ทบทวน และตรวจจับความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในกฎหมายและเอกสารทางกฎหมาย

การปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน

ผู้แทนเหงียน ได่ ทัง (หุ่ง เยน) ยืนยันว่าการพัฒนาสถาบันทางกฎหมายเป็นความจำเป็นเร่งด่วน เสนอให้รัฐบาลทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายและเอกสารย่อยทั้งหมด ทบทวนและลดขั้นตอนที่ยุ่งยากให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ส่งเสริมความสามารถในการคาดการณ์และเสถียรภาพของนโยบาย เผยแพร่และสร้างความโปร่งใสของข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาสถาบันให้คุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้กล้าคิดและปฏิบัติเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ควบคู่ไปกับการมีวินัยและระเบียบวินัยในการบริหารที่เข้มงวด

โดยอ้างอิงถึงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่ง ผู้แทนเหงียน ซุย มินห์ (เมืองดานัง) กล่าวว่า ในปัจจุบัน กลไกและนโยบายที่สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนนั้นถูกควบคุมและกระจายอยู่ในกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาต่างๆ มากมาย ยังไม่สอดคล้องกัน และยังไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน

มติที่ 68 ของโปลิตบูโรกำหนดให้มีนโยบายที่มีความสำคัญในการสนับสนุนการเข้าถึงทุน ที่ดิน เทคโนโลยี และตลาดเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการสถาปนานโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันตั้งแต่เนิ่นๆ กำกับดูแลการวิจัยและพัฒนากฎหมายว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและมั่นคง เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตมีความเป็นอิสระ การบูรณาการอย่างยั่งยืน และการพัฒนาวิสาหกิจของเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

เกี่ยวกับการพัฒนาตลาดคาร์บอน ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (เมืองไฮฟอง) กล่าวว่า รัฐบาลได้ระบุไว้ในรายงานว่าจะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างจริงจัง ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียว พัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการก่อสร้างตลาดคาร์บอนภายในประเทศยังคงล่าช้ากว่ากำหนดและยังมีความท้าทายมากมาย เรากำลังอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการสำหรับโครงการนำร่องของตลาดซื้อขายคาร์บอน ซึ่งมีโรงงานปล่อยมลพิษขนาดใหญ่กว่า 1,900 แห่งอยู่ในรายชื่อ

อย่างไรก็ตาม มีเพียง 20% เท่านั้นที่มีรายงานปริมาณการปล่อยมลพิษที่ครบถ้วน ส่วนที่เหลือไม่มีศักยภาพทางเทคนิค หรือยังไม่ได้จัดทำระบบเพื่อติดตาม นับ และยืนยันปริมาณการปล่อยมลพิษที่แท้จริง นี่คืออุปสรรคสำคัญที่สุดที่ขัดขวางไม่ให้ตลาดคาร์บอนดำเนินงานได้อย่างแข็งแกร่ง และกลายเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยมลพิษ

ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจริงที่ต้องตระหนักคือ แนวคิดเรื่อง "ตลาดคาร์บอน" ยังคงเป็นที่คุ้นเคยสำหรับทั้งประชาชนและธุรกิจ ธุรกิจหลายแห่งยังไม่เข้าใจอย่างชัดเจนว่าเครดิตคาร์บอนคืออะไร การซื้อขายเครดิตคาร์บอนเป็นอย่างไร และธุรกิจได้รับประโยชน์อะไรบ้างจากการลดการปล่อยก๊าซ

หลายคนยังคงมองว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องไกลตัว และไม่ตระหนักว่ามันเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับพฤติกรรมการบริโภคในชีวิตประจำวันของพวกเขา เมื่อสังคมไม่เข้าใจและธุรกิจไม่สนใจ แม้จะมีช่องทางทางกฎหมาย ตลาดก็จะดำรงอยู่เพียงในรูปแบบ ขาดสภาพคล่องและแรงจูงใจในการพัฒนา ดังนั้น การพัฒนาตลาดคาร์บอนจึงไม่เพียงแต่เป็นประเด็นเชิงสถาบันเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นสร้างความตระหนักรู้ทางสังคมอีกด้วย

จากนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ได้เสนอให้รัฐบาลจัดทำโครงการสื่อสารระดับชาติเกี่ยวกับความเข้าใจที่ถูกต้องและการดำเนินการที่ถูกต้องเกี่ยวกับตลาดคาร์บอน โดยผสมผสานความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการปล่อยคาร์บอนเครดิต การบริโภคสีเขียวในโรงเรียน โทรทัศน์ แพลตฟอร์มดิจิทัล และหลักสูตรฝึกอบรมธุรกิจ เมื่อประชาชนเข้าใจ ธุรกิจเข้าใจ และรัฐบาลทุกระดับเข้าใจ ตลาดคาร์บอนก็จะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

เพื่อพัฒนาตลาดคาร์บอนอย่างเป็นรูปธรรม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับตลาดคาร์บอนให้สมบูรณ์แบบ โดยกำหนดกลไกสำหรับการทำธุรกรรม การประมูล การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างระบบสำหรับการตรวจสอบ นับ และยืนยันการปล่อยมลพิษจริงในระดับชาติที่โปร่งใส เป็นอิสระ และเชื่อมโยงกันระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และองค์กรปล่อยมลพิษขนาดใหญ่

เกี่ยวกับเนื้อหาของกลไกและนโยบายการดูแลผู้สูงอายุ ผู้แทน Tran Thi Thanh Huong (An Giang) กล่าวว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการดูแลผู้สูงอายุยังกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารต่างๆ มากมาย และไม่มีกรอบกฎหมายเฉพาะทาง ไม่มีการกำหนดรูปแบบการดูแลพยาบาลที่ชัดเจน โดยเน้นที่การช่วยเหลือทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ยากจนเป็นหลัก ไม่เน้นการพัฒนารูปแบบที่ทันสมัย ​​หลากหลาย และยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม และในขณะเดียวกันก็ไม่มีนโยบายสนับสนุนทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงสำหรับผู้สูงอายุในการเข้าถึงบริการในรูปแบบของการชำระเงินร่วมหรือการประกันภัย

จากมุมมองข้างต้น คณะผู้แทนเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมายผู้สูงอายุให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน ประเด็นเร่งด่วนประการหนึ่งคือความจำเป็นในการสร้างกรอบกฎหมายเฉพาะทาง ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาและการประกาศใช้แผนงานระบบการดูแลผู้สูงอายุทั่วประเทศโดยเร็ว

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมและสมดุล เพื่อเพิ่มแรงดึงดูดของทรัพยากรทางสังคมในการลงทุนในการดูแลผู้สูงอายุ เพื่อให้การดูแลผู้สูงอายุกลายเป็นอาชีพอย่างเป็นทางการ นำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในสังคมที่มีอารยธรรม

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm