การตัดขั้นตอนบ้านพักสังคม 350 วัน มีวิธีไหนที่จะทำให้มันเกิดขึ้นได้?

มติ 201/2025/QH15 ลดขั้นตอนการจัดทำบ้านพักสังคมลง 350 วัน โดยมีเป้าหมายให้มีอพาร์ทเมนต์ 1 ล้านยูนิตภายในปี 2030 โดยต้องอาศัยการประสานงานและการตัดสินใจจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และบริษัทต่างๆ

มติ 201/2025/QH15 ไม่กำหนดให้มีงานวางแผนรายละเอียด ยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง และลดระยะเวลาการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมลงอย่างน้อย 350 วัน

มติ 201/2025/QH15 ของ รัฐสภา ซึ่งมุ่งเน้นในการลดระยะเวลาดำเนินการทางการบริหารสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างน้อย 350 วัน ถือเป็นความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายการมีอพาร์ทเมนต์ 1 ล้านยูนิตภายในปี 2030 อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กลไกเฉพาะเหล่านี้ไม่เพียงแต่ยังคงเป็นลายลักษณ์อักษรเท่านั้น แต่ยังนำมาปฏิบัติได้ จำเป็นต้องมีการประสานงานและการตัดสินใจจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และการมีส่วนร่วมของธุรกิจ

คลายปม

มติ 201/2025/QH15 ที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2025 ถือเป็นจุดเปลี่ยนในนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคมของเวียดนาม ด้วยกลไกพิเศษ เช่น การยกเลิกการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน ไม่จำเป็นต้องมีงานวางแผนรายละเอียด ยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง และบูรณาการขั้นตอนการบริหาร ทำให้ระยะเวลาการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในสังคมสั้นลงอย่างน้อย 350 วัน ซึ่งไม่เพียงเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ของรัฐในการรับรองการเข้าถึงที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย ตั้งแต่คนงานในสวนอุตสาหกรรมไปจนถึงครูในพื้นที่ห่างไกล เจ้าหน้าที่รักษาชายแดน และผู้ด้อยโอกาส

โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การดูแลสุขภาพ และ การศึกษา จำเป็นต้องได้รับการวางแผนตั้งแต่เริ่มต้น เช่น โมเดลที่อยู่อาศัยสังคมของสิงคโปร์

นายเล ฮู เหงีย กรรมการผู้จัดการบริษัท เล ถัน (บริษัทที่เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม) กล่าวว่า นโยบายดังกล่าวได้ช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ ในขั้นตอนการบริหารได้อย่างรวดเร็ว ช่วยให้ธุรกิจประหยัดเวลาและต้นทุน และทำให้ผู้คนหลายล้านคนมีโอกาสเป็นเจ้าของบ้านได้ ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมีความซับซ้อนมากจนโครงการต่างๆ จำนวนมากต้อง “หยุดชะงัก”

นักลงทุนจะต้องยื่นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ซึ่งรวมถึงการออกแบบพื้นฐานและการออกแบบทางเทคนิคของการก่อสร้าง จากนั้นจึงรอให้กรมก่อสร้างหรือ กระทรวงก่อสร้าง ประเมินผล ซึ่งกระบวนการนี้อาจใช้เวลานานหลายเดือน มติ 201/2025 ได้สร้างจุดเปลี่ยนด้วยการให้สิทธินักลงทุนในการประเมินตนเอง ซึ่งย้อนกลับไปสู่จิตวิญญาณแห่งความก้าวหน้าของกฎหมายการก่อสร้างและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12 เมื่อปี 2003 รัฐบาลไม่ "ยอมรับ" ขั้นตอนการออกแบบอีกต่อไป แต่ให้ธุรกิจต่างๆ จ้างหน่วยงานที่มีความสามารถมาดำเนินการและประเมินผล ซึ่งรับประกันความปลอดภัยในการก่อสร้างแต่ประหยัดเวลาได้อย่างมาก

การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่จะช่วยลดระยะเวลา แต่ยังช่วยลดแรงกดดันต่อหน่วยงานบริหารจัดการ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรด้วย นายตา ฟอง ได กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ทาคอนส์ คอนสตรัคชั่น ดีเวลลอปเมนท์ อินเวสต์เมนท์ จำกัด กล่าวว่านโยบายดังกล่าวควรนำไปใช้ไม่เฉพาะกับโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และโครงการอื่นๆ ในอนาคตด้วย โดยในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2568 ทั้งประเทศได้สร้างอพาร์ตเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมเสร็จเรียบร้อยแล้ว 22,649 ยูนิต เริ่มโครงการใหม่ 21 โครงการด้วยอพาร์ตเมนต์ 20,428 ยูนิต และวางแผนสร้างพื้นที่ 9,737 เฮกตาร์สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม 1,309 แห่ง ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลเบื้องต้นของนโยบายปฏิรูป อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการต่างๆ ไม่เพียงแต่จะรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังมีคุณภาพสูงด้วย จำเป็นต้องติดตามการประเมินตนเองของนักลงทุนอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการก่อสร้าง

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำ โครงการบ้านพักอาศัยสังคมไม่สามารถตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกลหรือในพื้นที่ "ที่เหลืออยู่" ได้ โครงการต่างๆ จะต้องเชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน ตั้งแต่การขนส่ง ไฟฟ้า น้ำ ไปจนถึงการดูแลสุขภาพและการศึกษา มติ 201/2025/QH15 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวย แต่ปัญหาคือจะนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างสอดประสาน รวดเร็ว และมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติได้อย่างไร หากไม่มีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และบริษัทต่างๆ ความเสี่ยงที่การดำเนินการจะ "ล่าช้า" ก็ยังคงมีอยู่

จะนำไปปฏิบัติได้เร็วๆ นี้อย่างไร?

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดขั้นตอนการบริหารงาน 350 วันและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าหน่วยงานบริหารของรัฐจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่สามเสาหลัก ได้แก่ การปรับปรุงกลไก การระดมทรัพยากร และการเสริมสร้างการกำกับดูแล ด้านล่างนี้คือวิธีแก้ปัญหาเฉพาะ:

มติ 201/2025/QH15 ได้สร้างกรอบกฎหมายที่เอื้ออำนวย แต่จำเป็นต้องมีเอกสารแนะนำโดยละเอียดจากกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน กระทรวงก่อสร้างจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อพัฒนากระบวนการ "แบบครบวงจร" ดิจิทัล ซึ่งช่วยให้สามารถส่งและประมวลผลเอกสารได้ทางออนไลน์ ซึ่งคล้ายกับรูปแบบของสิงคโปร์ นายเล ฮวง โจว ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (Horea) กล่าวว่า การยกเว้นจากขั้นตอนต่างๆ เช่น การประมูลหรือการประเมินการออกแบบพื้นฐาน ควรดำเนินการพร้อมกันเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ร้อนระอุบน หนาวระอุล่าง" ในขณะเดียวกัน ควรจัดโปรแกรมการฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่ในพื้นที่เพื่อปรับปรุงความสามารถในการใช้นโยบายใหม่ๆ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ยังคงมีความเข้าใจผิดเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์จากโครงการบ้านพักอาศัยสังคม

มติ 201/2025/QH15 เป็นการ "ผลักดัน" อย่างหนักเพื่อนำโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมมาใกล้ชิดกับผู้มีรายได้น้อยมากขึ้น

รัฐบาลยังจำเป็นต้องระดมทรัพยากรที่หลากหลายและยั่งยืน กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติถือเป็นก้าวสำคัญ แต่จำเป็นต้องเรียนรู้จากจีน ซึ่ง 70% ของเงินทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมมาจากพันธบัตรและรูปแบบอื่นๆ เวียดนามสามารถพิจารณาออกพันธบัตรที่อยู่อาศัยทางสังคมหรือเรียกร้องให้มีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยมีแรงจูงใจเฉพาะ เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วง 5 ปีแรก การคืนเงินค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หรือเงินกู้พิเศษ วิสาหกิจเอกชนซึ่งเป็นแรงผลักดันที่สำคัญ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมผ่านนโยบายที่โปร่งใสและน่าดึงดูด

ท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินสะอาดใกล้ศูนย์กลางเมืองหรือเขตอุตสาหกรรม แทนที่จะใช้ที่ดินในทำเลที่เข้าถึงได้ยาก โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การดูแลสุขภาพ และการศึกษาต้องได้รับการวางแผนตั้งแต่ต้น เช่นเดียวกับโมเดลของสิงคโปร์ที่มีพื้นที่ HDB คณะกรรมการที่อยู่อาศัยและการพัฒนา (HDB) เป็นหน่วยงานเฉพาะทางของรัฐบาลสิงคโปร์ที่รับผิดชอบการพัฒนาและการจัดการที่อยู่อาศัยทางสังคม (NOXH) ตัวอย่างเช่น นครโฮจิมินห์และฮานอย ซึ่งมีความต้องการ NOXH สูงมาก จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากที่ดินสาธารณะหรือที่ดินส่วนเกินจากการควบรวมกิจการทางปกครองเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงจิตวิญญาณของ "6 ชัดเจน" (คนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน) เพื่อให้แน่ใจในเรื่องนี้ จำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติเกี่ยวกับ NOXH ซึ่งมีอำนาจในการจัดการปัญหาและติดตามความคืบหน้า การรายงานความคืบหน้าของโครงการบนแพลตฟอร์มดิจิทัลเป็นประจำจะช่วยให้ผู้คนและธุรกิจติดตามและหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายโดยมิชอบ

มติ 201/2025/QH15 เป็นการ "ผลักดัน" อย่างหนักเพื่อนำโครงการบ้านพักอาศัยสังคมมาสู่ผู้มีรายได้น้อย อย่างไรก็ตาม จากเอกสารสู่การปฏิบัติเป็นการเดินทางที่ต้องใช้ความมุ่งมั่น ความสอดคล้อง และความคิดสร้างสรรค์ โดยการเรียนรู้จากประสบการณ์ของสิงคโปร์และจีน ผสมผสานกับแนวทางแก้ปัญหาเฉพาะเกี่ยวกับสถาบัน ทุน กองทุนที่ดิน และการกำกับดูแล เวียดนามสามารถบรรลุทิศทางของนายกรัฐมนตรีได้อย่างสมบูรณ์ โดยย่นระยะเวลาดำเนินการ 350 วัน และบรรลุเป้าหมาย 1 ล้านยูนิตบ้านพักอาศัยสังคมภายในปี 2030 นี่ไม่ใช่เพียงเรื่องราวของที่อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นของรัฐในการสร้างบ้านที่อบอุ่น ความปลอดภัย และความเป็นธรรมให้กับทุกคน

ตามรายงานของ VTV

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/cat-giam-350-ngay-thu-tuc-nha-o-xa-hoi-loi-di-nao-de-hien-thuc-hoa-251259.htm