ตัดสินใจเฉพาะเมื่อมีกลไกทางการเงินที่รับประกันได้เท่านั้น

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) เพิ่งส่งรายงานการประเมินโครงการแยกศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ออกจากกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เพื่อจัดตั้งบริษัทจำกัดความรับผิดชอบรายเดียวภายใต้คณะกรรมการจัดการทุน ให้แก่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang

ด้วยเหตุนี้ ในวันที่ 1 สิงหาคม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกระทรวงการคลัง อุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงยุติธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทย เพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการและร่างรายงานการประเมิน ภายในวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงได้รับคำตอบจากกระทรวงยุติธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทย

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจัดการประชุมเพื่อรวมความคิดเห็นและจัดทำรายงานการประเมินให้เป็นไปตามระเบียบ โดยมีตัวแทนจากกระทรวงและสาขาเข้าร่วม อย่างไรก็ตามผู้แทน กระทรวงมหาดไทย ไม่ได้เข้าร่วม

ทุนจดทะเบียน 735,000 ล้านบาท เพียงพอให้ กทปส. ดำเนินงานได้หรือไม่?

รายงานการประเมินโครงการแยก A0 ออกจาก EVN เพื่อจัดตั้ง LLC ใหม่ กล่าวถึงข้อมูลเกี่ยวกับ National Electricity System and Market Operation LLC (NSMO) แต่ไม่ได้กล่าวถึงข้อมูลของ EVN เกี่ยวกับทุนจดทะเบียน สินทรัพย์ ... หลังจากแยก A0 ออกจากกัน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนทบทวนและเพิ่มเติมข้อมูล

นอกจากนี้ EVN และ A0 ยังมีงบการเงินไตรมาส 2/2023 อีกด้วย คณะกรรมการบริหารทุนได้ประสานงานอย่างเร่งด่วนกับ กระทรวงการคลัง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานนี้ในเอกสารอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการประเมินโครงการ

เพื่อให้มั่นใจถึงเงื่อนไขเกี่ยวกับทุนจดทะเบียนขององค์กร ตามเนื้อหาของโครงการ หลังจากแยกตัวออกจาก EVN ทุนจดทะเบียนของ NSMO คาดว่าจะอยู่ที่ 735 พันล้านดอง ซึ่งเป็นไปตามเงื่อนไขตามกฎหมาย

รายงานการประเมินระบุว่า NSMO เป็นองค์กรเดียวที่รับผิดชอบในการประสานงานระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ดังนั้น การทำให้แน่ใจว่า NSMO มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินงานและดำเนินงานอย่างต่อเนื่องจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ขอให้คณะกรรมการจัดการทุนและ EVN ตรวจสอบ คำนวณ และยืนยันว่าระดับทุนตามที่เสนอในโครงการนั้นได้ทำให้การดำเนินงานและการจัดการของ NSMO มีเสถียรภาพ หลังจากถูกแยกออกเพื่อดำเนินการอย่างอิสระแล้ว

นอกจากนี้ ให้เสริมฐาน เนื้อหา และประเภทสินทรัพย์ที่ก่อให้เกิดทุนจดทะเบียนและทุนจดทะเบียนของ A0.

ทบทวน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน เงินทุนหมุนเวียนของ กยศ เงินทุนหมุนเวียน เงินทุนลงทุน เพื่อให้ NSMO ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงถึงสิ้นปี 2566 (ในช่วงโอนจากคณะกรรมการบริหารเงินทุนไปกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงการคลังกล่าวว่าไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะให้ความเห็นที่เจาะจงเกี่ยวกับทุนจดทะเบียน เนื่องจาก “ตัวชี้วัดส่วนของผู้ถือหุ้นในงบการเงินของบริษัทไม่ได้รวมตัวชี้วัดทุนค่าเสื่อมราคาพื้นฐาน และเอกสารที่แนบมากับโครงการไม่ได้รวมงบการเงินไตรมาส 2/2566 ของ EVN, A0 และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับ EVN ที่ให้ทุนค่าเสื่อมราคาพื้นฐานแก่ A0”

จำเป็นต้องเสริมแผนเงินทุนสำหรับ NSMO

ส่วนแผนการพัฒนาการผลิต ธุรกิจและการลงทุน 5 ปี ภายหลังจัดตั้ง สพฐ. นั้น รายงานการประเมินโครงการไม่ได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าทุนจดทะเบียนที่เสนอเพียงพอต่อการบรรลุแผนและดำเนินการตามแผนหรือไม่ ดังนั้นจึงขอให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจน

นอกจากนี้ โครงการจะต้องเสริมและทำให้เนื้อหาพื้นฐานบางส่วนสมบูรณ์ เช่น การอธิบายข้อมูลต้นทุนรวมที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน ความสามารถในการจัดสรรเงินทุน

ตามโครงการ รายการโครงการลงทุนของ A0 ได้รับการอนุมัติโดย EVN เป็นหลักแล้ว อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าของการดำเนินการ ความจำเป็น และผลกระทบของโครงการเหล่านี้ต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของ NSMO ยังไม่ได้รับการอธิบายอย่างครบถ้วน

เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานที่มั่นคงและต่อเนื่องของระบบจ่ายไฟฟ้าในระยะยาว รายงานแนะนำให้คณะกรรมการจัดการทุนและ EVN ทบทวนโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ 9 โครงการของ A0 เพื่อพัฒนาแผนการลงทุนและดำเนินการอย่างต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านของการส่งมอบ NSMO ให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

พร้อมกันนี้ มีแผนการจัดสรรทุนสำหรับโครงการต่างๆ เหล่านี้ภายในทุนจดทะเบียนเริ่มต้นทั้งหมดของ NSMO เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ เหล่านี้จะไม่ถูกหยุดชะงักหรือหยุดชะงัก

นอกจากนี้ขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพัฒนาแผนเพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับ NSMO ในการดำเนินการตามแผน 5 ปีและแผนรายปีเพื่อการดำเนินงานที่มั่นคง

กลไกทางการเงินของ สพฐ. ใน 3 ระยะ

เพื่อให้ NSMO สามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่องและมั่นคงภายหลังการจัดตั้งและโอนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนพบว่ามีความจำเป็นที่จะต้องมีกลไกทางการเงินสำหรับ NSMO ใน 3 ระยะ

ระยะที่ 1 : A0 จากการแยกตัวจาก EVN สู่การจัดตั้ง NSMO จนถึงสิ้นปี 2566

ระยะที่ 2 : ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 จนกว่ากฎหมายว่าด้วยราคาฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้

ระยะที่ 3: หลังจากที่กฎหมายราคาฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ ขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพัฒนากลไกทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่า NSMO จะมีกลไกในการดำเนินงาน

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารเงินทุนประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางเกี่ยวกับต้นทุนการส่งระบบไฟฟ้าและการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีต้นทุนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของ A0

บนพื้นฐานดังกล่าว จึงมีพื้นฐานในการรายงานนายกรัฐมนตรีถึงเวลาที่ต้องดำเนินการแยก A0 เพื่อจัดตั้ง NSMO ให้เสร็จสิ้น

“การแยก A0 ออกจาก EVN เพื่อจัดตั้ง LLC สมาชิกเดียวควรได้รับการพิจารณาและตัดสินใจเฉพาะเมื่อมีกลไกทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานและการจัดการของ NSMO มีเสถียรภาพ” รายงานการประเมินระบุ

นอกจากนี้ รายงานการประเมินยังแนะนำให้ EVN จัดทำแผนการจัดการและการใช้แรงงานให้เสร็จสมบูรณ์อีกด้วย พร้อมกันนี้ให้ปรึกษากระทรวงการคลังเรื่องการจัดการทางการเงินในการส่งมอบทุนและสินทรัพย์

ขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อทบทวนความคืบหน้าของการแก้ไขเอกสารข้างต้น และให้มีแนวทางในการร่างเอกสารที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อการแยก A0 เสร็จสมบูรณ์ เอกสารทางกฎหมายจะมีผลใช้บังคับในเวลาเดียวกัน

บนพื้นฐานนั้น ให้กำหนดเวลาและแผนงานในการดำเนินการแยก A0 และดำเนินการจัดตั้ง NSMO ให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุดตามแนวทางของผู้นำรัฐบาลในประกาศหมายเลข 263/TB-VPCP

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้ขอให้คณะกรรมการบริหารทุนและ EVN ประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อประเมินข้อดีข้อเสียและประสิทธิผลในการเลือกรูปแบบของคณะกรรมการหรือรูปแบบของประธานบริษัทสำหรับ NSMO เพิ่มเติม จากนั้นเสนอรูปแบบที่เหมาะสม

แหล่งที่มา