ตัดสินใจเฉพาะเมื่อมีกลไกทางการเงินที่รับประกันได้

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) เพิ่งส่งรายงานการประเมินโครงการแยกศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ออกจากกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เพื่อจัดตั้งบริษัทจำกัดความรับผิดรายเดียวภายใต้คณะกรรมการบริหารทุน ให้แก่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang

ดังนั้น ในวันที่ 1 สิงหาคม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวงการคลัง อุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงยุติธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงสวัสดิการสังคม และกระทรวงมหาดไทย เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับโครงการและร่างรายงานการประเมิน ภายในวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงได้รับคำตอบจากกระทรวงยุติธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงสวัสดิการสังคม และกระทรวงมหาดไทย

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและจัดทำรายงานการประเมินให้เป็นไปตามระเบียบ โดยมีผู้แทนจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจาก กระทรวงมหาดไทย ไม่ได้เข้าร่วมการประชุม

ทุนจดทะเบียน 735,000 ล้านบาท เพียงพอให้ A0 ดำเนินการได้หรือไม่?

รายงานการประเมินประเมินว่าโครงการแยก A0 ออกจาก EVN เพื่อจัดตั้ง LLC ใหม่ ได้กล่าวถึงข้อมูลเกี่ยวกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติและการดำเนินงานตลาดไฟฟ้า LLC (NSMO) แต่ไม่ได้กล่าวถึงข้อมูลของ EVN เกี่ยวกับทุนจดทะเบียน สินทรัพย์ ฯลฯ หลังจากแยก A0 ออกจากกัน ดังนั้น จึงขอให้คณะกรรมการบริหารทุนตรวจสอบและเพิ่มเติมข้อมูลดังกล่าว

นอกจากนี้ EVN และ A0 ยังได้จัดทำงบการเงินไตรมาส 2/2566 อีกด้วย คณะกรรมการบริหารเงินทุนได้ประสานงานอย่างเร่งด่วนกับ กระทรวงการคลัง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานฉบับนี้ในรายงานการประเมินโครงการอย่างเป็นทางการ

เพื่อให้มั่นใจว่าเงื่อนไขของทุนจดทะเบียนขององค์กรตามเนื้อหาของโครงการ หลังจากแยกตัวออกจาก EVN คาดว่าทุนจดทะเบียนของ NSMO จะอยู่ที่ 735 พันล้านดอง ซึ่งเป็นไปตามเงื่อนไขตามระเบียบข้อบังคับ

รายงานการประเมินระบุว่า NSMO เป็นองค์กรเดียวที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ดังนั้น การทำให้แน่ใจว่า NSMO มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินงานและดำเนินการอย่างต่อเนื่องจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ขอให้คณะกรรมการบริหารทุนและ EVN ตรวจสอบ คำนวณ และยืนยันว่าระดับทุนตามที่เสนอในโครงการนั้นได้ทำให้การดำเนินงานและการจัดการของ NSMO มีเสถียรภาพ หลังจากแยกออกจากกันเพื่อดำเนินการอย่างอิสระ

นอกจากนี้ ให้เสริมพื้นฐาน เนื้อหา และประเภทสินทรัพย์ที่ก่อให้เกิดส่วนของผู้ถือหุ้นและทุนจดทะเบียนของ A0

รายงานสรุปค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน เงินทุนหมุนเวียนของ กขค เงินทุนหมุนเวียน เงินทุนลงทุนเพื่อให้ NSMO ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงจนถึงสิ้นปี 2566 (ในช่วงโอนจากคณะกรรมการบริหารเงินทุนไปกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม กระทรวงการคลังกล่าวว่าไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะให้ความเห็นที่เจาะจงเกี่ยวกับทุนจดทะเบียน เนื่องจาก "ตัวชี้วัดส่วนของผู้ถือหุ้นในงบการเงินขององค์กรไม่ได้รวมตัวชี้วัดทุนค่าเสื่อมราคาพื้นฐาน และเอกสารที่แนบมากับโครงการไม่ได้รวมงบการเงินไตรมาส 2/2566 ของ EVN, A0 และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับ EVN ที่ให้ทุนค่าเสื่อมราคาพื้นฐานแก่ A0"

จำเป็นต้องเสริมแผนเงินทุนสำหรับ NSMO

สำหรับแผนพัฒนาการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน 5 ปีหลังการจัดตั้ง NSMO นั้น รายงานการประเมินโครงการยังไม่ได้ระบุชัดเจนว่าเงินทุนที่เสนอเพียงพอต่อการบรรลุและดำเนินการตามแผนหรือไม่ ดังนั้น จึงขอให้หน่วยงานร่างร่างชี้แจงเนื้อหานี้

นอกจากนี้ โครงการจำเป็นต้องเสริมและทำให้เนื้อหาพื้นฐานบางส่วนสมบูรณ์ เช่น คำอธิบายข้อมูลต้นทุนรวมที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน ความสามารถในการจัดเตรียมแหล่งทุน

ตามโครงการ รายการโครงการลงทุนของ A0 ได้รับการอนุมัติโดย EVN ในหลักการแล้ว อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการดำเนินการ ความจำเป็น และผลกระทบของโครงการเหล่านี้ต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของ NSMO ยังไม่ได้รับการอธิบายอย่างครบถ้วน

เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานที่เสถียรและต่อเนื่องของระบบจ่ายไฟฟ้าในระยะยาว รายงานแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนและ EVN ทบทวนโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ 9 โครงการของ A0 เพื่อพัฒนาแผนการลงทุนและดำเนินการต่อไปในช่วงเปลี่ยนผ่านของการส่งมอบ NSMO ให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในเวลาเดียวกัน มีแผนการจัดสรรทุนสำหรับโครงการเหล่านี้ภายในทุนจดทะเบียนเริ่มต้นทั้งหมดของ NSMO เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเหล่านี้จะไม่ถูกหยุดชะงักหรือหยุดชะงัก

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพัฒนาแผนเพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับ NSMO ในการดำเนินการตามแผน 5 ปีและแผนรายปีเพื่อการดำเนินงานที่มั่นคง

กลไกทางการเงินของ NSMO ใน 3 ระยะ

เพื่อให้ NSMO สามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่องและมั่นคงหลังจากจัดตั้งและโอนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเห็นว่าจำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินสำหรับ NSMO ใน 3 ระยะ

ระยะที่ 1: A0 จากการแยกตัวจาก EVN สู่การจัดตั้ง NSMO จนถึงสิ้นปี 2566

ระยะที่ 2 : ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป จนกว่ากฎหมายว่าด้วยราคาฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้

ระยะที่ 3: หลังจากที่กฎหมายแก้ไขราคามีผลบังคับใช้ ขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพัฒนากลไกทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่า NSMO จะมีกลไกในการดำเนินงาน

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารเงินทุนประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการพัฒนาร่างกฎหมายที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับต้นทุนการส่งระบบไฟฟ้าและการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีต้นทุนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของ A0

บนพื้นฐานดังกล่าว จึงมีพื้นฐานในการรายงานนายกรัฐมนตรีถึงเวลาที่ต้องดำเนินการแยก A0 ให้เสร็จสิ้นเพื่อจัดตั้ง NSMO

“การแยก A0 ออกจาก EVN เพื่อจัดตั้ง LLC สมาชิกเดียวควรได้รับการพิจารณาและตัดสินใจเฉพาะเมื่อมีกลไกทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานและการจัดการของ NSMO มีความเสถียร” รายงานการประเมินระบุ

นอกจากนี้ รายงานการประเมินยังแนะนำให้ EVN จัดทำแผนการจัดการและการใช้แรงงานให้เสร็จสมบูรณ์ พร้อมกันนี้ ให้ปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินในการส่งมอบทุนและสินทรัพย์อีกด้วย

ขอแนะนำให้คณะกรรมการบริหารทุนประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อทบทวนความคืบหน้าของการแก้ไขเอกสารข้างต้นและมีแผนงานสำหรับการร่างเอกสารที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อการแยก A0 เสร็จสมบูรณ์ เอกสารทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้พร้อมกัน

บนพื้นฐานนั้น ให้กำหนดเวลาและแผนงานสำหรับการดำเนินการแยก A0 และการจัดตั้ง NSMO ให้แล้วเสร็จโดยให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุดตามแนวทางของผู้นำรัฐบาลในประกาศหมายเลข 263/TB-VPCP

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้ขอให้คณะกรรมการบริหารทุนและ EVN ประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อประเมินข้อดีข้อเสียและประสิทธิผลในการเลือกรูปแบบของคณะกรรมการหรือรูปแบบของประธานบริษัทสำหรับ NSMO เพิ่มเติม จากนั้นเสนอรูปแบบที่เหมาะสม

แหล่งที่มา