กลยุทธ์การอยู่รอดสำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษาเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มระดับโลกอย่างทันท่วงที

GD&TĐ - การเสริมสร้างศักยภาพให้สถาบันการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพมีอิสระในการบริหารจัดการ เป็นกลยุทธ์สำคัญที่จะช่วยให้สถาบันเหล่านี้มีความยืดหยุ่นและตอบสนองต่อกระแสโลกได้

Báo Giáo dục và Thời đại•15/09/2025

ศาสตราจารย์ฟาม โด นัท เทียน ให้เหตุผลว่า เพื่อให้บรรลุบทบาทและพันธกิจของ การศึกษาและ การฝึกอบรมวิชาชีพ (VET) ในบริบทของตลาดแรงงานที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วซึ่งได้รับอิทธิพลจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญญาประดิษฐ์ การส่งเสริมความเป็นอิสระเป็นกลยุทธ์ที่สำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าระบบนี้มีความยืดหยุ่นและตอบสนองต่อแนวโน้มระดับโลกได้อย่างทันท่วงที

โดยพื้นฐานแล้ว ความเป็นอิสระเป็นวิธีการบริหารจัดการที่มอบอำนาจให้สถาบันอาชีวศึกษาตัดสินใจในเรื่องการจัดองค์กรและการดำเนินงานของตนเอง ภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ความเป็นอิสระไม่ใช่เป้าหมายในตัวเอง จุดประสงค์ของความเป็นอิสระคือการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการฝึกอบรมภายในขอบเขตบทบาท ภารกิจ และงานที่ได้รับมอบหมายให้กับสถาบันอาชีวศึกษา

ดังนั้น ความแตกต่างในเรื่องความเป็นอิสระระหว่างประเทศต่างๆ จึงอยู่ที่ ขอบเขตและระดับของความเป็นอิสระ ที่สถาบันอาชีวศึกษาใช้ โดยขึ้นอยู่กับการรับรู้และการประเมินของแต่ละประเทศเกี่ยวกับผลกระทบของความเป็นอิสระต่อการบรรลุพันธกิจและภารกิจของสถาบันอาชีวศึกษา

ตามที่ ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าวไว้ ในประเทศของเรา การปกครองตนเองเป็นประเด็นที่มักมีการถกเถียงกันอย่างมากในเรื่องการตีความ การควบคุม และการนำไปปฏิบัติ

ก่อนหน้านี้ ด้วยแนวทางการบริหารจัดการที่เน้นหนักไปที่การพัฒนาความเป็นอิสระ ทำให้เกิดข้อจำกัดมากมายในการนำไปใช้ในองค์กร

ปัจจุบัน ด้วยแนวทางที่มุ่งเน้นการพัฒนา มติหมายเลข 71-NQ/TW ได้ปูทางให้สถาบันอาชีวศึกษาได้รับการรับประกันความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุม

ศาสตราจารย์ฟาม โด นัท เทียน ชี้แจงว่า ความเป็นอิสระอย่างครอบคลุม หมายถึง ขอบเขตของความเป็นอิสระ นั้นครอบคลุมทุกด้านของการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสถาบันอาชีวศึกษา รวมถึงความเป็นอิสระในการฝึกอบรม การวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ การจัดองค์กร บุคลากร การเงิน ความร่วมมือทางธุรกิจ และความร่วมมือระหว่างประเทศ

ความเป็นอิสระอย่างเต็มที่หมายความว่า ในแต่ละด้านที่กล่าวมาข้างต้น ระดับความเป็นอิสระ ของสถาบันอาชีวศึกษาจะไม่ถูกจำกัดด้วยความเป็นอิสระทางการเงินหรือระเบียบข้อบังคับทางการบริหาร แต่สถาบันเหล่านั้นจะได้รับอำนาจในการตัดสินใจโดยตรงและเชิงรุกในการจัดการและพัฒนากิจกรรมทางวิชาชีพของตนเอง

นี่คือแนวทางใหม่ที่ก้าวล้ำซึ่งมุ่งสร้างสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมที่สุดสำหรับสถาบันอาชีวศึกษา เพื่อให้มีความยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ และสร้างสรรค์นวัตกรรมในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในตลาดแรงงานและเทคโนโลยีได้อย่างรวดเร็ว

ด้วยความเข้าใจเช่นนี้ ดร. ฟาม โด นัท เทียน จึงเสนอว่า ความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และครอบคลุมของสถาบันอาชีวศึกษาแสดงให้เห็นได้จากตารางด้านล่างนี้:

ทีที	ภาคส่วนอิสระ	ความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และครอบคลุม
1	รถไฟ	- มีความเป็นอิสระในการพัฒนาและดำเนินการโครงการฝึกอบรม การเปิดสาขาวิชาใหม่ การรับสมัครนักศึกษา วิธีการสอน การประเมินผลการเรียนรู้ และการออกประกาศนียบัตรและใบรับรอง
2	การวิจัยทางวิทยาศาสตร์	- สามารถกำหนดทิศทางการวิจัย นำโครงการทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ถ่ายทอดเทคโนโลยี คิดค้นและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการฝึกอบรมและการผลิตได้อย่างอิสระ
3	องค์กร	- สามารถตัดสินใจได้อย่างอิสระเกี่ยวกับรูปแบบองค์กร โครงสร้าง จำนวนและตำแหน่งของพนักงาน รวมถึงการจัดตั้ง ควบรวม แยก และยุบหน่วยงานย่อย
4	ฝ่ายทรัพยากรบุคคล	- มีความเป็นอิสระในการสรรหา แต่งตั้ง จ้างงาน และบริหารจัดการคณาจารย์ เจ้าหน้าที่ และพนักงาน รวมถึงการกำหนดนโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทน รางวัล และวินัยที่เหมาะสม
5	การเงิน	- มีความเป็นอิสระในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากงบประมาณ แหล่งรายได้ และการลงทุนในสินทรัพย์ รวมถึงการตัดสินใจเลือกกลไกทางการเงินที่เหมาะสมกับภารกิจและขนาดการดำเนินงานขององค์กร
6	ความร่วมมือทางธุรกิจ	- สามารถลงนามและดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือกับธุรกิจต่างๆ ในด้านการฝึกอบรม การฝึกปฏิบัติวิชาชีพ การวิจัยประยุกต์ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้อย่างอิสระ
7	ความร่วมมือระหว่างประเทศ	- เพื่อสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างอิสระในด้านการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การแลกเปลี่ยนผู้เชี่ยวชาญ นักศึกษา และการพัฒนาร่วมกันในโครงการระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม อำนาจปกครองตนเองทั้งหมดเหล่านี้จะต้องมุ่งไปสู่การส่งเสริมบทบาทและพันธกิจของการศึกษาด้านอาชีวศึกษา เพื่อให้มั่นใจว่าการศึกษาด้านอาชีวศึกษาไม่เพียงแต่จะช่วยให้ผู้เรียนมีคุณสมบัติและทักษะในการหางานและสร้างงานของตนเองเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ความเสมอภาคทางสังคม และความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

จากมุมมองของมติหมายเลข 71-NQ/TW การปกครองตนเองเหล่านี้จะต้องอยู่ภายใต้กรอบกฎหมายเดียวกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อปฏิรูปและปรับปรุงการศึกษาด้านอาชีวศึกษาให้ทันสมัย และสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาแรงงานที่มีทักษะสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าวไว้ ความเป็นอิสระอย่างครอบคลุมและสมบูรณ์ของสถาบันอาชีวศึกษา สามารถเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับวัตถุประสงค์ต่อไปนี้:

ทีที	ภาคส่วนอิสระ	เป้าหมาย	กรอบกฎหมาย
1	การฝึกอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์	ยกระดับสถาบันอาชีวศึกษาให้เป็นสถานที่ที่ทันสมัยและได้มาตรฐานสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในระบบนิเวศการวิจัย การผลิต ธุรกิจ และบริการ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับอนาคต	- ปรับเปลี่ยนการศึกษาด้านอาชีวศึกษาจากรูปแบบการฝึกอบรมที่เน้นโรงเรียนเป็นศูนย์กลางไปสู่รูปแบบการฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกับธุรกิจ ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม - พัฒนาระบบการศึกษาอาชีวศึกษาที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น เชื่อมโยงกัน และมีความหลากหลาย โดยมุ่งเน้นที่การสร้างมาตรฐาน การปรับปรุงให้ทันสมัย การทำให้เป็นประชาธิปไตย การสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม และการบูรณาการในระดับนานาชาติ
2	การจัดองค์กรและบุคลากร	การสร้างกลไกการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพช่วยให้สถาบันอาชีวศึกษาสามารถสร้างบุคลากรและโครงสร้างองค์กรได้อย่างเชิงรุก ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน	- ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดบุคลากร มาตรฐาน ขั้นตอนการสรรหา และการแต่งตั้งตำแหน่งครูให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล - พัฒนานโยบายเพื่อระดมบุคลากรที่มีความสามารถจากภายนอกคณะครูให้เข้ามามีส่วนร่วมในการสอน; - นำหลักการที่ไม่จัดตั้งสภาโรงเรียนและไม่ให้เลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบันการศึกษามาใช้ปฏิบัติ
3	การเงิน	การกระจายแหล่งเงินทุน การลดการพึ่งพางบประมาณของรัฐ การสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม และการดึงดูดการลงทุนทางสังคม ล้วนเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการบรรลุความเสมอภาคทางสังคม	- พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้บุคคล องค์กร และธุรกิจลงทุนในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ (VET) - จัดตั้งกรอบกฎหมายสำหรับการจัดตั้งกองทุนและการระดมทุนจากชุมชน; - ให้ความสำคัญกับการจัดสรรสินเชื่อเพื่อพัฒนาโครงการด้านการศึกษาอาชีวะ
4	ความร่วมมือทางธุรกิจ	สร้างความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนและเป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างสถาบันอาชีวศึกษาและภาคธุรกิจ	- ปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างโรงเรียนและธุรกิจ - เสริมสร้างการฝึกอบรมภายในองค์กร โดยเฉพาะการฝึกอบรมทักษะอาชีพในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง - สนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ จัดตั้งสถาบันอาชีวศึกษา
5	ความร่วมมือระหว่างประเทศ	การสร้างความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ช่วยให้สถาบันอาชีวศึกษาเข้าถึงเทคโนโลยีระดับโลก โปรแกรมการฝึกอบรม และมาตรฐานการจัดการ ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งกับตลาดแรงงาน	- ยกระดับมาตรฐานของสถาบันอาชีวศึกษาให้ทัดเทียมกับระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ - ส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในด้านการศึกษาอาชีวะ; ส่งเสริมความร่วมมือและการเชื่อมโยงด้านการฝึกอบรมกับสถาบันอาชีวะของเวียดนาม; - ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนครูและนักเรียนระหว่างสถาบันอาชีวศึกษาภายในประเทศและสถาบันอาชีวศึกษาขั้นสูงในภูมิภาคและระดับนานาชาติ