รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมการขายและการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการขายและการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ

อำนาจและขั้นตอนการขายทรัพย์สินของรัฐ

ส่วนอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายทรัพย์สินของรัฐนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้อำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐในรูปแบบการขายนั้น ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ว่าด้วยอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ

อำนาจในการพิจารณาจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 43 ข้อ ก ข และ ค แห่งพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว้ดังนี้

ก) รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายสินทรัพย์ถาวรในหน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง

ข) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายสินทรัพย์ถาวรในหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น

ค) หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัดมีมติขายทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้อยู่

ง) หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐตัดสินใจขาย: ทรัพย์สินของรัฐคือทรัพย์สินถาวรตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทรัพย์สินของรัฐไม่ใช่ทรัพย์สินถาวร

ส่วนลำดับและวิธีการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามวรรคหนึ่ง ข้อ ก ข และ ค มาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัตินี้ จัดทำเอกสารชุด 01 คำขอจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐส่งให้หน่วยงานบริหารระดับสูง (ถ้ามีหน่วยงานบริหารระดับสูง) พิจารณา และให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ตามวรรคสอง มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ พิจารณาวินิจฉัย

ภายใน 20 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP จะพิจารณาและตัดสินใจขายทรัพย์สินของรัฐหรือออกคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่ข้อเสนอการขายไม่เหมาะสม

หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ จะต้องตัดสินใจมอบหมายให้หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ

ในกรณีที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่มอบหมายให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามมาตรา 19 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามมาตรา 19 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ ให้ถือปฏิบัติตามหลักการดังต่อไปนี้

- ให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัตินี้ จัดให้มีการขายทรัพย์สินของรัฐที่รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางตัดสินใจจะขาย

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินสาธารณะระดับจังหวัด ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการจัดการขายทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งประธานกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติให้จำหน่าย

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินสาธารณะระดับชุมชนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ จะต้องจัดให้มีการขายทรัพย์สินสาธารณะที่คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนหรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนตัดสินใจจะขายตามการกระจายอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

ตามมติเกี่ยวกับการขายทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานที่มีอำนาจ หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการการขายทรัพย์สินสาธารณะต้องรับผิดชอบในการจัดการการขายทรัพย์สินตามบทบัญญัติของมาตรา 24, 25, 26 และ 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP ในกรณีที่ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของมติสิ้นสุดลงโดยที่การขายทรัพย์สินยังไม่แล้วเสร็จ ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้:

- กรณีการขายต่อเนื่อง ภายใน 5 วันทำการ นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลากำหนด หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐต้องออกหนังสือแสดงความคืบหน้าการดำเนินการ เหตุผลที่ไม่ดำเนินการขาย และเสนอขยายระยะเวลา โดยรายงานให้หน่วยงานผู้บังคับบัญชา (กรณีมีหน่วยงานผู้บังคับบัญชา) รายงานให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจขายพิจารณา และตัดสินใจขยายระยะเวลากำหนดการขายเพื่อดำเนินการขายต่อไป (ระยะเวลาขยายต้องไม่เกิน 6 เดือน นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลากำหนด)

- กรณีไม่ดำเนินการขายต่อ ภายใน 5 วันทำการ นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลากำหนด หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องจัดทำเอกสารรายงานให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจดำเนินการตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 ข้อ 1, 2, 2ก, 5, 6, 7 และ 8 แห่งพระราชบัญญัติฯ

ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่การขายทรัพย์สินเสร็จสิ้น หน่วยงานที่มีทรัพย์สินที่จะขายจะต้องรับผิดชอบต่อการลดลงของทรัพย์สิน รายงานการประกาศการเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินของรัฐตามกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP กำหนดวิธีการขายทรัพย์สินของรัฐ 3 วิธี ได้แก่ การขายทอดตลาด การแจ้งราคา และการแต่งตั้ง

อำนาจและขั้นตอนการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ

ส่วนอำนาจในการตัดสินเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจในการตัดสินเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติฯ ไว้ดังต่อไปนี้

1- รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะซึ่งเป็นทรัพย์สินถาวรของหน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง

2- ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะซึ่งเป็นสินทรัพย์ถาวรของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของท้องถิ่น

3- หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัด ตัดสินใจดำเนินการชำระบัญชีทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้ไป

4- หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐตัดสินใจทำการชำระบัญชี: ทรัพย์สินของรัฐคือทรัพย์สินถาวรตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทรัพย์สินของรัฐไม่ใช่ทรัพย์สินถาวร

ลำดับและขั้นตอนในการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเมื่อทรัพย์สินของรัฐสิ้นอายุ (ระยะเวลาที่ใช้ในการคำนวณค่าเสื่อมราคาทรัพย์สินตามระเบียบว่าด้วยการจัดการและการตัดค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สินถาวรของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน สิ้นอายุ หรือความถี่ในการใช้หมดไปตามระเบียบแห่งกฎหมาย) และหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการและใช้ทรัพย์สินนั้นมีความจำเป็นต้องชำระบัญชีทรัพย์สินนั้น ทรัพย์สินของรัฐที่ยังไม่หมดอายุแต่ได้รับความเสียหายเกินกว่าจะซ่อมแซมได้หรือไม่สามารถใช้งานได้ (ค่าซ่อมแซมที่ประมาณไว้สูงกว่า 30% ของราคาเดิมในกรณีที่สามารถกำหนดราคาเดิมได้หรือมากกว่า 30% ของมูลค่าการลงทุนในการก่อสร้าง การซื้อทรัพย์สินใหม่ประเภทเดียวกันหรือมีมาตรฐานทางเทคนิค คุณภาพ แหล่งที่มาที่เทียบเท่า ณ เวลาที่ชำระบัญชีในกรณีที่ไม่สามารถกำหนดราคาเดิมได้) อาคารสำนักงานหรือทรัพย์สินอื่นที่ติดกับที่ดินจะต้องถูกรื้อถอนตามการตัดสินใจของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องจัดทำเอกสาร 01 ชุดขอให้ชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐส่งให้หน่วยงานบริหารระดับสูง (หากมีหน่วยงานบริหารระดับสูง) เพื่อพิจารณา โดยขอให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP พิจารณาและตัดสินใจ

ภายใน 20 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP จะต้องตัดสินใจชำระบัญชีทรัพย์สินหรือออกคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่คำขอชำระบัญชีไม่เหมาะสม

ภายใน 60 วัน (สำหรับบ้านและทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน) 30 วัน (สำหรับทรัพย์สินอื่น) นับจากวันที่หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจตัดสินใจในการชำระบัญชีทรัพย์สิน หน่วยงานที่มีทรัพย์สินที่ต้องชำระบัญชีจะต้องจัดให้มีการชำระบัญชีทรัพย์สินตามบทบัญญัติของมาตรา 30 และมาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP

ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่เสร็จสิ้นการชำระบัญชีทรัพย์สิน หน่วยงานที่มีทรัพย์สินที่ชำระบัญชีแล้วจะต้องบันทึกการลดลงของทรัพย์สิน และรายงานความผันผวนของทรัพย์สินตามที่กำหนด

ในกรณีที่จำเป็นต้องรื้อถอนหรือทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ (ทรัพย์สินที่จะรื้อถอนหรือทำลายจะปรากฏในแบบร่างพื้นฐาน แบบก่อสร้าง หรือเอกสารประกอบโครงการ หรือในรายงานผลการพิจารณาอนุมัติรายงาน เศรษฐกิจและ เทคนิค หรือในรายงานผลการพิจารณาอนุมัติโครงการ) หรือเพื่อเคลียร์พื้นที่เมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินไม่ต้องดำเนินการรายงานต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะตามระเบียบ การรื้อถอนหรือทำลายทรัพย์สินจะดำเนินการดังต่อไปนี้

ก- การรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบุคคลที่เกี่ยวข้อง:

ในกรณีที่หน่วยงานที่มีทรัพย์สินเป็นผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ โดยพิจารณาจากเนื้อหาการรื้อถอน การทำลายทรัพย์สิน หรือการเคลียร์พื้นที่ที่ได้รับอนุมัติในโครงการ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องจัดการรื้อถอน ทำลาย และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้มาจากการรื้อถอนและการทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP และเนื้อหาโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่

ในกรณีที่หน่วยงานที่มีทรัพย์สินไม่ใช่ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งมอบทรัพย์สินให้แก่คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการ โดยการส่งมอบจะจัดทำภายในหนึ่งรายงานการประชุม หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องรับผิดชอบต่อการลดจำนวนทรัพย์สินตามระเบียบข้อบังคับ โดยอ้างอิงจากรายงานการประชุม คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการที่ดำเนินโครงการมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินโครงการ และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ต่างๆ ที่ได้รับคืนจากการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP และโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจ

ค่ารื้อถอนและค่ายกเลิกจะรวมอยู่ในต้นทุนการดำเนินโครงการ โดยจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่ (ถ้ามี) จะถูกจัดการและนำไปใช้ตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ (ในกรณีที่โครงการมีระเบียบเกี่ยวกับการจัดการจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่) หรือจะจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินที่กระทรวงการคลังซึ่งคณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการเปิดบัญชีไว้ (ในกรณีที่โครงการไม่มีระเบียบเกี่ยวกับการจัดการจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่)

ข- การรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อเวนคืนที่ดินเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน: หน่วยงานที่มีทรัพย์สินมีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินที่จะรื้อถอนหรือทำลายให้แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน การส่งมอบทรัพย์สินดังกล่าวจะถูกบันทึกไว้ในรายงานการประชุม หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องบันทึกการลดทรัพย์สินตามรายงานการประชุม หน่วยงานที่รับผิดชอบการชดเชยและการเวนคืนที่ดินจะดำเนินการชดเชย การสนับสนุน การเวนคืนที่ดิน และการกำจัดทรัพย์สินตามกฎหมายที่ดิน

กรณีมีการสร้างบ้านหรือสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้เป็นการชั่วคราวเป็นระยะเวลาหนึ่งตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หรือตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หลังจากพ้นกำหนดระยะเวลาการใช้ชั่วคราวแล้ว หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินหรือคณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุน (ในกรณีที่หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินไม่ใช่ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ) มีหน้าที่จัดการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้มาจากการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการรายงานต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะตามระเบียบ

พระราชกฤษฎีกานี้ระบุรูปแบบการจัดการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น การชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะจึงแบ่งออกเป็นสองรูปแบบ ได้แก่ การรื้อถอน การทำลาย และการขาย

พระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

ที่มา: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-quy-dinh-ve-ban-thanh-ly-tai-san-cong-d327517.html