รัฐบาลใหม่ของเยอรมนี: การประนีประนอมภายใน การท้าทายจากต่างประเทศ

(Baothanhhoa.vn) รัฐบาลผสมชุดใหม่ของเยอรมนี ซึ่งนำโดยนายกรัฐมนตรีฟรีดริช เมิร์ซ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในทิศทางอำนาจของประเทศ รวมถึงนโยบายในและต่างประเทศ พรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ซึ่งเป็นพันธมิตรในรัฐบาล เลือกที่จะถอนตัวจากการเมืองระหว่างประเทศเพื่อมุ่งเน้นไปที่การควบคุมการเงินและการป้องกันประเทศ ในขณะที่พรรคสหภาพคริสเตียนประชาธิปไตย/สหภาพสังคมคริสเตียน (CDU/CSU) เป็นผู้ริเริ่มในการกำหนดนโยบายต่างประเทศ

การประนีประนอมเพื่อเสถียรภาพ ทางการเมือง ของเยอรมนี

ปลายเดือนเมษายน พรรค SPD ได้ผ่านการตัดสินใจสำคัญในการเข้าร่วมกลุ่มรัฐบาลร่วมกับกลุ่ม CDU/CSU ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากสมาชิกพรรค SPD มากกว่า 80% เส้นทางสู่การจัดตั้ง รัฐบาล ใหม่ภายใต้การนำของฟรีดริช เมิร์ซจึงเปิดกว้างแล้ว แม้การเจรจาระหว่างฝ่ายต่างๆ จะไม่ง่ายนัก แต่ฝ่ายต่างๆ เหล่านี้เองก็หลีกเลี่ยงเรื่องอื้อฉาวครั้งใหญ่ได้ และรักษาสถานการณ์ทางการเมืองไม่ให้ตกอยู่ในภาวะวิกฤต

การตัดสินใจครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับทั้ง CDU/CSU หรือ SPD เนื่องจากทั้งสองฝ่ายต่างเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงในภูมิทัศน์ทางการเมืองของเยอรมนี แม้ว่าความแตกต่างระหว่างพรรคการเมืองเหล่านี้ยังคงมีอยู่มาก แต่พวกเขาก็ยอมรับว่าความร่วมมือเท่านั้นที่จะป้องกันไม่ให้เกิดความวุ่นวายซ้ำอีกและหยุดยั้งการเติบโตของพรรคขวาจัด AfD ได้

แนวร่วมระหว่างพรรค CDU/CSU และพรรค SPD ถูกเรียกว่า "แนวร่วมใหญ่" ในประวัติศาสตร์การเมืองของเยอรมนี แต่ภายใต้การแบ่งที่นั่ง ในรัฐสภา ในปัจจุบัน คำนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ด้วยเสียงข้างมากที่ค่อนข้างน้อย การรวมกันนี้จึงไม่มีความรู้สึกถึงอำนาจเบ็ดเสร็จอีกต่อไปเหมือนแต่ก่อน ในทางกลับกัน ขณะนี้กลุ่มพันธมิตรได้กลายเป็น “กลุ่มพันธมิตรขนาดเล็ก” บังคับให้ฝ่ายที่เข้าร่วมต้องแสวงหาฉันทามติในประเด็นสำคัญต่างๆ

การก่อตั้งพันธมิตรนี้ไม่เพียงแต่เป็นวิธีแก้ปัญหาทางการเมืองชั่วคราวเพื่อรักษาเสถียรภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นการตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของ AfD อีกด้วย เนื่องจากพลังฝ่ายขวาจัดนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะในพื้นที่ซึ่งเป็น "อาณาเขต" ของพรรคการเมืองแบบดั้งเดิม พันธมิตร CDU/CSU - SPD จึงกลายเป็นตัวเลือกที่เป็นไปได้ในการป้องกันการแบ่งขั้วทางการเมืองและปกป้องประชาธิปไตย

อย่างไรก็ตาม การรวมกันของพรรคการเมืองที่มีมุมมองทางการเมืองที่แตกต่างกันยังคงสร้างความท้าทายที่ไม่น้อยต่อไป ประเด็นต่างๆ เช่น การปฏิรูปภาษี การประกันสังคม หรือ นโยบายต่างประเทศ จะต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพรรคฝ่ายค้าน เช่น AfD และ Die Linke เข้ามามีอิทธิพลในรัฐสภา อย่างไรก็ตามในบริบทปัจจุบันรัฐบาลใหม่นี้ยังถูกมองว่าเป็นทางออกเดียวที่จะรักษาเสถียรภาพและป้องกันความวุ่นวายทางการเมืองในประเทศ

การเจรจาข้อตกลงร่วมรัฐบาลระหว่าง CDU/CSU และ SPD แม้ว่าจะไม่ปราศจากการถกเถียงอย่างหนัก แต่ยังคงสะท้อนถึงฉันทามติที่สำคัญระหว่างพรรคการเมืองหลักสองพรรคของเยอรมนี เงื่อนไขของข้อตกลงนี้ไม่มีผลผูกพัน แต่แสดงให้เห็นถึงการบรรจบกันของประเด็นทางการเมืองและสังคมหลายประเด็น เผยให้เห็นจุดร่วมที่สำคัญระหว่างมุมมองของกลุ่มพันธมิตรปกครอง

ในความเป็นจริง ตำแหน่งของทั้งสองฝ่ายในประเด็นสำคัญๆ ส่วนใหญ่มีความทับซ้อนกัน ตั้งแต่แนวนโยบายเศรษฐกิจไปจนถึงประเด็นทางสังคม ทั้ง CDU/CSU และ SPD ตระหนักดีถึงความท้าทายที่เยอรมนีต้องเผชิญ เช่น ความจำเป็นในการปฏิรูประบบภาษี การรักษานโยบายด้านความมั่นคงทางสังคม และการตอบสนองต่อปัญหาโลกร้อน เช่น การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศและความมั่นคงระหว่างประเทศ

นโยบายต่างประเทศของเยอรมนีภายใต้การนำของฟรีดริช เมิร์ซ: จากการเผชิญหน้าสู่หลักปฏิบัติจริง

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งในข้อตกลงร่วมรัฐบาลใหม่ระหว่าง CDU/CSU และ SPD คือการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของเยอรมนี ซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนจากนโยบายดั้งเดิมของแต่ละพรรค ในข้อตกลงร่วมรัฐบาลก่อนหน้านี้ สามารถมองเห็นร่องรอยของแต่ละพรรค โดยเฉพาะพรรค SPD และพรรคสีเขียว ในการกำหนดนโยบายต่างประเทศได้อย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้ ความแตกต่างดังกล่าวแทบจะหายไป แสดงให้เห็นถึงความสามัคคีระหว่างพรรคการเมืองหลัก ๆ ในกลยุทธ์นโยบายต่างประเทศในบริบทปัจจุบัน

ก่อนหน้านี้ พรรค SPD มีนโยบาย “ตะวันออก” ที่ชัดเจน ซึ่งริเริ่มโดยนายกรัฐมนตรีวิลลี แบรนท์ ด้วยนโยบาย “Ostpolitik” (นโยบายตะวันออก) ซึ่งมุ่งเน้นการปรับปรุงความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม หลังจากละทิ้งนโยบายนี้แล้ว พรรค SPD ยังไม่พบวิธีการสร้างนโยบายที่คล้ายคลึงกันในบริบทใหม่ เมื่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการกระจายอำนาจทั่วโลกเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก การไม่มีกลยุทธ์ "ฝ่ายตะวันออก" ที่ชัดเจนแสดงให้เห็นว่าพรรค SPD เช่นเดียวกับ CDU/CSU กำลังมองหานโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและเป็นรูปธรรมมากขึ้น ซึ่งสอดคล้องกับโลกหลายขั้วในปัจจุบัน

สิ่งนี้เห็นได้ชัดจากข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายที่จะมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับพันธมิตรในสหรัฐอเมริกาและยุโรป ในทางการทูตเยอรมันไม่มีความสัมพันธ์พิเศษอื่นใดอีกแล้วนอกเหนือจากนี้ ทั้ง CDU/CSU และ SPD ต่างตระหนักดีว่าความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร NATO ถือเป็นรากฐานสำคัญของนโยบายต่างประเทศของเยอรมนี ขณะที่ความสัมพันธ์กับรัสเซียและประเทศในยุโรปตะวันออกมีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้นหลังจากความขัดแย้งในยูเครนและการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางการเมืองระดับโลก

ในรัฐบาลผสมชุดใหม่นี้ พรรค SPD ไม่สนใจตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอีกต่อไป ซึ่งเป็นตำแหน่งที่เคยเป็นสัญลักษณ์ในทางการเมืองของเยอรมนี ผลที่ตามมา คือ เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่ทั้งทำเนียบนายกรัฐมนตรีและกระทรวงการต่างประเทศตกอยู่ภายใต้การควบคุมของ CDU โดยมี Friedrich Merz ดำรงตำแหน่งทำเนียบนายกรัฐมนตรี และ Johann Wadephul ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

ต่างจากเทอมก่อนหน้านี้ ที่ความขัดแย้งระหว่าง Olaf Scholz และ Annalena Baerbock ทำให้แนวนโยบายต่างประเทศของเยอรมนียากลำบากซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่คู่หู Friedrich Merz - Johann Wadephul แสดงให้เห็นถึงฉันทามติและความสม่ำเสมอ การรวมกันครั้งนี้มีแนวโน้มที่จะนำทิศทางของเยอรมนีในระดับโลกมาให้ชัดเจนและมีเสถียรภาพมากขึ้น ในขณะที่ SPD ให้ความสำคัญกับนโยบายในประเทศ เช่น เศรษฐกิจและสวัสดิการสังคมมากขึ้น

พรรค SPD ตัดสินใจไม่แข่งขันกับกระทรวงการต่างประเทศ แต่ยังคงรักษากระทรวงกลาโหมไว้และควบคุมกระทรวงการคลังแทน ตามคำอธิบายของ SPD ในบริบทของการสร้างกำลังทหารของประเทศและความไม่มั่นคงของโลก การควบคุมกระทรวงทั้งสองนี้เพียงพอที่จะครอบงำกระแสเงินสดของประเทศและกำหนดทิศทางกลยุทธ์ในประเทศ รัฐมนตรีกลาโหม บอริส พิสตอริอุส ถูกบังคับให้รักษาภาพลักษณ์สื่อที่แข็งแกร่ง ขณะเดียวกันการรับช่วงต่อกระทรวงการคลังก็ช่วยให้พรรค SPD สามารถควบคุมการเงินสำหรับภารกิจสำคัญต่างๆ ได้ ระหว่างความทะเยอทะยานในนโยบายต่างประเทศและผลประโยชน์ทางการเมืองที่เป็นรูปธรรม พรรค SPD เลือกสิ่งหลัง

ทางด้านพรรค CDU นายกรัฐมนตรีฟรีดริช เมิร์ซจะเผชิญกับปัญหาทางนโยบายต่างประเทศสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ และการปรับจุดยืนใหม่ต่อรัสเซีย การพบกันครั้งแรกระหว่างนายเมิร์ซกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เป็นที่คาดหวังอย่างมาก ด้วยประสบการณ์ทางธุรกิจอันกว้างขวาง คาดว่านายกรัฐมนตรีเยอรมันคนใหม่จะสามารถหาจุดร่วมกับประธานาธิบดีที่มีรูปแบบการเจรจาที่คล้ายคลึงกันได้อย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม เขาขาดความสัมพันธ์ส่วนตัวกับกลุ่มคนใกล้ชิดของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งรักษาระยะห่างจากนักการเมืองเยอรมัน โดยส่วนใหญ่คุ้นเคยกับพรรคเดโมแครตของสหรัฐฯ มากกว่า การสร้างความไว้วางใจในความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมนีและอเมริกาขึ้นมาใหม่จึงเป็นเรื่องที่มีต้นทุนสูงและท้าทาย

ในความสัมพันธ์กับรัสเซีย รัฐบาลใหม่มีแนวโน้มที่จะไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกันได้ แต่มีแนวโน้มที่จะลดโทนการเผชิญหน้าลง ในขณะที่ท่าทีที่แข็งกร้าวต่อมอสโกวเป็นประเด็นที่มีอิทธิพลมากในชนชั้นทางการเมืองของเยอรมนี แรงกดดันจากธุรกิจในประเทศและสังคมพลเมืองกลับเพิ่มมากขึ้น ความเสียหายที่เกิดจากการสูญเสียพลังงานราคาถูกและความเหนื่อยล้าจากความขัดแย้งที่ยืดเยื้อทำให้เบอร์ลินต้องพิจารณาวิธีประนีประนอม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศคนใหม่ โยฮันน์ วาเดอฟุล เป็นบุคคลที่มีประสบการณ์และมีอิทธิพล แม้ว่าจะรู้จักกันในเรื่องจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อรัสเซียและการสนับสนุนความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน แต่เขาก็ยังออกมาปกป้องการเจรจากับมอสโกผ่านฟอรัมต่างๆ เช่น Petersburg Dialogue และการประชุมที่ Potsdam โยฮันน์ วาเดอฟูลยอมรับว่านโยบายของเยอรมนีประเมินปฏิกิริยาของรัสเซียต่อการขยายตัวของนาโต้ต่ำเกินไป ซึ่งเป็นสัญญาณว่าเขาสามารถปรับจุดยืนของเขาได้หากจำเป็น

เช่นเดียวกับนายกรัฐมนตรีคนใหม่ ฟรีดริช เมิร์ซ โยฮันน์ วาเดอฟุลเป็นนักแอตแลนติกตัวยงที่เชื่อมั่นในบทบาทผู้นำของฝ่ายตะวันตก อย่างไรก็ตาม ไม่มีสิ่งใดผูกติดกับตำแหน่งที่แน่นอน แต่สามารถเปลี่ยนยุทธวิธีได้ รวมถึงสนับสนุนการสร้างความสัมพันธ์ปกติกับมอสโกด้วย

การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับรัสเซียบางส่วนสามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย เช่น การเปลี่ยนแปลงทัศนคติของชาวตะวันตก แรงกดดันเศรษฐกิจภายในประเทศ และความต้องการทางการเมืองภายใน แม้ว่ารัฐบาลเยอรมันก่อนหน้านี้ใช้ความขัดแย้งในยูเครนเพื่อจัดการกับปัญหาภายในประเทศ แต่จนถึงขณะนี้ กลยุทธ์ดังกล่าวกลับพิสูจน์แล้วว่าไม่ได้ผล หากวิกฤตเริ่มต้นจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับเยอรมนี เส้นทางสู่การฟื้นตัวก็สามารถเริ่มต้นได้ด้วยการกลับมาเปิดการเจรจาเชิงสร้างสรรค์อีกครั้ง ในฐานะนักเศรษฐศาสตร์และนักการเมืองที่ยึดหลักปฏิบัติจริง ฟรีดริช เมิร์ซ อาจเป็นบุคคลที่มีวิจารณญาณที่จะคว้าโอกาสนี้ไว้

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chinh-phu-moi-cua-duc-thoa-hiep-noi-bo-thach-thuc-doi-ngoai-247676.htm