รัฐบาลสองระดับในกวางตรี: การดำเนินงานราบรื่นแต่ยังคงมี "ช่องว่าง"

แม้จะมีมาตรการเชิงรุก แต่ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและเอกสารแนะนำด้านทรัพยากรบุคคลยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญในจังหวัดกวางจิ การเดินทางศึกษาดูงานของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ถือเป็นโอกาสให้ท้องถิ่นได้นำเสนอปัญหาต่างๆ ของตนเอง ซึ่งจะทำให้ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที และทำให้มั่นใจได้ว่ารูปแบบใหม่นี้จะดำเนินไปได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

Chính quyền 2 cấp ở Quảng Trị: Vận hành thông suốt nhưng vẫn còn — ดร. ทราน เฮา ง็อก รองประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

หลังจากผลการสำรวจเชิงบวกจากการเดินทางไปปฏิบัติงานที่จังหวัดห่าติ๋ญ เมื่อวันที่ 13 สิงหาคม คณะทำงานชุดที่ 7 ของ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นำโดย ดร. เจิ่น เฮา หง็อก รอง ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ ได้เข้าทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางจิ โดย มี นายฮวง ซวน ตัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และตัวแทนจากหน่วยงาน หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนสำรวจและประเมินผลการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในท้องถิ่น เพื่อขจัดอุปสรรคและส่งเสริมประสิทธิภาพการบริหารจัดการ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีของรัฐได้อย่างรวดเร็ว

ตามรายงานของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกวางตรี หลังจากที่รูปแบบการบริหารราชการสองระดับเริ่มใช้บังคับอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 จังหวัดได้ดำเนินการตามกฤษฎีกาฉบับที่ 132 และ 133/2568/ND-CP ของรัฐบาลอย่างจริงจังและเร่งด่วน เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกัน โดยไม่เกิดการหยุดชะงัก ทับซ้อน หรือละเว้นภารกิจ

ระบบสารสนเทศที่ใช้ร่วมกันของจังหวัดทำงานได้อย่างราบรื่นและมีเสถียรภาพ สนับสนุนการดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับอย่างแข็งขัน ระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารได้บูรณาการบริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมด 100% ไว้บนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบ "หน้าต่างเดียว" แบบรวมศูนย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ยังได้รับและส่งและรับจากรัฐบาลกลางได้อย่างราบรื่น แสดงให้เห็นถึงการปรับตัวของระบบอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ ได้มีการออกรายการขั้นตอนการบริหารงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเร่งด่วน ขณะเดียวกัน ยังได้เร่งดำเนินการสร้างกระบวนการบริหารจัดการขั้นตอนการบริหารงานทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างเร่งด่วน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว จังหวัดกวางจิยังชี้ให้เห็นถึงปัญหาและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารแนะนำโดยละเอียดบางส่วนของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วน ทำให้เกิดความสับสนในการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทาง เช่น ความปลอดภัยจากรังสี ทรัพย์สินทางปัญญา โทรคมนาคม และอินเทอร์เน็ต การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ที่ล่าช้า โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า ทำให้การดำเนินกระบวนการทางปกครองใหม่ๆ เป็นไปอย่างยากลำบาก นอกจากนี้ จังหวัดกวางจิยังประสบปัญหาในการออกใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่วิทยุแก่เรือประมงนอกชายฝั่ง เนื่องจากความยากลำบากในการเข้าถึงและเผยแพร่คลื่นความถี่วิทยุให้กับชาวประมง

ในระหว่างการประชุม ผู้แทนจากจังหวัดกวางตรีได้เสนอคำแนะนำหลายประการต่อกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึง:
- ออกเอกสารแนะนำที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนโดยเร็ว โดยเฉพาะในสาขาเฉพาะทาง
- ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับการสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางและการแบ่งปันการเข้าถึงคลังข้อมูลเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับระดับชาติ
- สนับสนุนการจัดหลักสูตรอบรมวิชาชีพเชิงลึกแก่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า

ในนามของคณะทำงาน ดร. ตรัน เฮา หง็อก ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อการเตรียมการ ความกระตือรือร้น และความรับผิดชอบของหน่วยงานจังหวัดกวางจิในการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 และ 133 ผลลัพธ์ที่ได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวอย่างรวดเร็วของหน่วยงานภาครัฐสองระดับ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับท้องถิ่นในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

ดร. เจิ่น เฮา หง็อก ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาหลายประการสำหรับจังหวัดกวางจิ ได้แก่ (1) จำเป็นต้องมีทิศทางที่แข็งแกร่งและเป็นเอกภาพจากหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ (2) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรมนุษย์ให้สมบูรณ์แบบ การกระจายอำนาจจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับการพัฒนาระเบียงกฎหมาย การจัดระบบที่เหมาะสม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาศักยภาพของบุคลากร นอกจากนี้ เขายังเสนอแผน "พิเศษ" ในระยะเริ่มต้น ได้แก่ การระดมวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัล การจัดการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชุมชน แม้แต่นักศึกษาที่มีทักษะด้านเทคโนโลยี เพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาทรัพยากรมนุษย์ในระยะสั้น ซึ่งถือเป็นแนวทางที่สร้างสรรค์และยืดหยุ่น ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถแก้ไขปัญหาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศได้อย่างรวดเร็ว (3) การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ ฐานข้อมูล และแพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีปัญหา (4) จัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น แบ่งปันข้อมูลและให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพอย่างสม่ำเสมอ

คณะผู้แทนจาก 14 หน่วยงานภายใต้กระทรวงฯ ได้หารือและตอบข้อซักถามเกี่ยวกับประเด็นปัญหาในท้องถิ่นหลายประเด็น นอกจากนี้ ดร. เจิ่น เฮา หง็อก กล่าวว่า คณะผู้แทนจะรับทราบข้อเสนอแนะของจังหวัดอย่างเต็มที่ เพื่อให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสามารถตรวจสอบ เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายที่ไม่เพียงพอ และจะร่วมมือกับจังหวัดในการพัฒนาทักษะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และทักษะวิชาชีพต่อไป

ใน ช่วงท้ายของการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Hoang Xuan Tan ยอมรับความพยายามของแผนกและสาขาต่างๆ และยืนยันเป้าหมายของจังหวัดในการทำให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญ มีส่วนสนับสนุนในการสร้างจังหวัด Quang Tri ให้พัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน