นโยบายเฉพาะเพื่อขจัดปัญหาสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

เร่งรัดความก้าวหน้าโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 มกราคม ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องจากการประชุมครั้งที่ 29 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong ได้นำเสนอร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ตลอดจนเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นายฟอง กล่าวไว้ในมติที่ 108 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อ "การดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564 - 2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564 - 2568 การพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564 - 2573"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาล ได้รับมอบหมายให้พัฒนาและเสนอร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำร่องการดำเนินการกลไกเฉพาะบางประการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การเจรจา - นโยบายเฉพาะเพื่อขจัดปัญหาสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong นำเสนอร่างมติ

จากการประเมินผลการดำเนินงานในช่วงปีงบประมาณ 2564-2566 สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ผลการเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติต่ำ คือ กลไกการมอบหมายรายจ่ายประจำจากงบประมาณกลางให้ท้องถิ่นอย่างละเอียดในโครงการองค์ประกอบและพื้นที่รายจ่าย แต่ท้องถิ่นยังไม่มีกลไกในการปรับปรุงและประมาณการแผนงาน (โดยเฉพาะการปรับงบประมาณรายจ่ายในระยะเวลาขยาย)

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเหล่านี้สำหรับท้องถิ่น รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาผ่านกลไกพิเศษที่ยังไม่มีกำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ยังไม่ได้รับข้อเสนอหรือคำแนะนำใดๆ จากท้องถิ่นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

ดังนั้น จึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอในการสังเคราะห์และเสนอกลไกเฉพาะเจาะจงและโครงการนำร่องเพื่อจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามสิทธิผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินในเอกสารที่ส่งถึงรัฐสภาในสมัยประชุมเดือนมกราคม พ.ศ. ๒๕๖๗

นายฟอง กล่าวว่า จากการตรวจสอบพบว่า เนื้อหาข้อสรุปของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินของแต่ละโครงการเป้าหมายระดับชาติ มุ่งเน้นไปที่การจัดการรายจ่ายที่ใช้จ่ายไปในเรื่องที่ไม่ถูกต้อง หรือเนื้อหาของแต่ละโครงการที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติไม่ถูกต้อง รายจ่ายที่มีภารกิจไม่ชัดเจน หรือไม่เกี่ยวข้องกับภารกิจ รายจ่ายที่ยังไม่ได้ดำเนินการ มีการยกเลิกงบประมาณ และจำเป็นต้องนำกลับเข้างบประมาณกลางตามระเบียบ

ปรับลดการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 43 รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น

ดังนั้นรัฐบาลจึงไม่มีพื้นฐานที่จะเสนอกลไกพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันเพื่อจัดการกับข้อเสนอแนะของการตรวจสอบของรัฐ

นายฟอง กล่าวว่า เพื่อให้มีพื้นฐานเพียงพอในการพัฒนาและเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม และสร้างวินัยในการบริหารและการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลจึงเสนอที่จะไม่รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณากลไกนำร่องในการจัดการข้อเสนอแนะจากท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินในสมัยประชุมเดือนมกราคม พ.ศ. 2567

ภายหลังจากการสังเคราะห์ข้อเสนอและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานในพื้นที่แล้ว รัฐบาลจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินในแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน และเสนอแนวทางแก้ไข กลไก และนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาในการปฏิบัติตามผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (ถ้ามี) ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งต่อไป

รัฐบาลได้เสนอมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

การขจัดความยากลำบากและอุปสรรค

ในรายงานการประเมิน ประธานสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภา Y Thanh Ha Nie K'dam กล่าวว่า เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคที่ 1 ของมาตรานี้ รัฐสภาเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลในประเด็น a, b และ c แต่แนะนำว่ารัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงการกำหนดการรับประกันแหล่งที่มาทั้งหมดเป็นพื้นฐานที่สำคัญเพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

การสนทนา - นโยบายเฉพาะเพื่อขจัดความยากลำบากสำหรับโปรแกรมเป้าหมายระดับชาติ (รูปที่ 2) — นาย Y Thanh Ha Nie K'dam ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อย ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ประธานสภาชนกลุ่มน้อยแห่งรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลเพิ่มเติมและชี้แจงว่า “โดยอิงตามสถานการณ์จริงของท้องถิ่น อนุญาตให้ปรับปรุงและจัดสรรงบประมาณและแผนทุนใหม่จากปี 2564 2565 2566 ถึง 2567 โดยไม่จำเป็นต้องใช้แผนและรายการโครงการที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้เป็นหลัก”

เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดสรรงบประมาณใหม่โดยพลการในระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการอัตราส่วนการจัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน กิจกรรมพัฒนาการผลิต และกิจกรรมด้านความมั่นคงทางสังคมอื่นๆ (เช่น อัตราส่วน 50%/50%) กฎระเบียบนี้จะควบคุมและรับรองว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติเป็นไปตามหลักการและมีความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ในส่วนของการอธิบายเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อสรุปการตรวจสอบ นาย Y Thanh Ha Nie K'dam กล่าวว่า นี่คือเนื้อหาของมติที่ 108 ซึ่งรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลเสนอกลไกนำร่องเพื่อจัดการกับข้อเสนอแนะในท้องถิ่นจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน...

ในรายงานฉบับนี้ รัฐบาลรายงานว่าไม่ได้รับข้อเสนอใดๆ จากท้องถิ่น ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการสังเคราะห์และเสนอกลไกเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหานี้

สภาชาตินิยมเห็นด้วยกับความคิดเห็นจำนวนหนึ่งที่เข้าร่วมในการทบทวนและข้อเสนอของรัฐบาล จึงจำเป็นต้องทบทวนต่อไปและระมัดระวังเมื่อไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะเสนอกลไกในการจัดการเนื้อหา นี้

แหล่งที่มา