นโยบายเงินเดือน - กุญแจสำคัญในการสร้างแรงบันดาลใจให้กับองค์กร

เมื่อวันที่ 29 และ 30 ตุลาคม การประชุมหารือเรื่องเศรษฐกิจสังคม ณ หอประชุมรัฐสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 10 ได้ดำเนินไปอย่างกระตือรือร้น หลังการประชุม ผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่รู้สึกถึง "กระแส" ของ "การลงมือปฏิบัติ" อย่างชัดเจน ณ หอประชุมรัฐสภาเดียนฮ่อง ซึ่งได้มีการนำเรื่องเงินเดือน การจ้างงาน สภาพแวดล้อม และคุณภาพของการปกครองระดับรากหญ้ามาหารือกันเพื่อเป็นแนวทางในการปฏิรูป

ภาพรวมการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ผู้มีสิทธิออกเสียงเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทน โดยกล่าวว่า ประเด็นเรื่องเงินเดือนของข้าราชการ โดยเฉพาะในระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ถือเป็นกุญแจสำคัญในการปลดบล็อกแรงจูงใจของหน่วยงาน และสร้างเงื่อนไขให้แกนนำภาคประชาชนรู้สึกมั่นใจในผลงานของตน

การกระจายอำนาจจะต้องดำเนินไปควบคู่กับความสามารถและการดำรงชีพของผู้ดำเนินการ

ระหว่างการหารือเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม พ.ศ. 2568 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2569 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประเด็นการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับภายใต้บริบทของนวัตกรรมในกลไกของรัฐ ตั้งแต่เรื่องราวของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ไปจนถึงคุณภาพของบุคลากรระดับรากหญ้าและข้าราชการ การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้นำเสนอเนื้อหาแต่ละประเด็นด้วยจิตวิญญาณแห่ง นักปฏิรูป โดยยึดหลักปฏิบัติ และมีความรับผิดชอบสูงต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งและต่อ รัฐสภา

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากแสดงความเห็นเห็นด้วยกับมุมมองของนายเหงียน ก๊วก ฮาน (ก่าเมา) รองผู้แทนรัฐสภา โดยกล่าวว่านโยบายการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพระบบบริหารในช่วงที่ผ่านมาได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก แต่ประสิทธิภาพการดำเนินงานในแต่ละท้องถิ่นยังคงไม่สม่ำเสมอ ประเด็นสำคัญบางประเด็น เช่น การจัดการที่ดิน การลงทุนภาครัฐ การแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ การศึกษา และการดูแลสุขภาพ ยังคงมีความซ้ำซ้อนและขาดความชัดเจนในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างหน่วยงานภาครัฐ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ก๊วก ฮาน (ก่าเมา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

ความคิดเห็นของผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน ในการอภิปราย ได้ "เจาะลึก" ถึง "ปัญหาคอขวด" ที่ใหญ่ที่สุดในการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อผู้แทนเน้นย้ำว่า "การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำอย่างชัดเจน ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน การส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของรัฐบาลระดับรากหญ้าจึงจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่ออำนาจและความรับผิดชอบได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อสร้างความสะดวกสบายอย่างแท้จริงแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ"

“จากแนวทางการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า ฉันขอแนะนำว่ารัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จะต้องทบทวนระบบกฎหมายทั้งหมด แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมโดยเร็ว ขจัดความซ้ำซ้อนและการทับซ้อนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลและการบริหารที่สอดคล้องและราบรื่นตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น” - ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เล วัน - เขตกวีเญิน จังหวัดจาลาย แนะนำ

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแสดงความหวังว่ารัฐบาลกำลังเร่งจัดทำเอกสารเพื่อรายงานต่อโปลิตบูโร ซึ่งจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายอย่างเป็นทางการในการกำหนดโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลระดับรากหญ้าอย่างชัดเจนในไม่ช้า แทนที่สถานการณ์ "ยืดเยื้อชั่วคราว" ในการจัดระบบกลไกในอดีตที่ผ่านมา เนื่องจากเมื่อมีการนำรูปแบบใหม่มาใช้ หลายพื้นที่จึงเกิดความสับสนในการจัดบุคลากรและการกำหนดภารกิจและอำนาจเฉพาะ

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังหวังว่าการสังเคราะห์และการจัดสรรบุคลากรอย่างเป็นทางการจะดำเนินการอย่างสอดประสานกัน โดยสอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ามีบุคลากรเพียงพอต่อการทำงาน และมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการ การใช้ และการประเมินบุคลากรและข้าราชการในระดับรากหญ้า การ "สร้างความชอบธรรม" ให้กับองค์กรและบุคลากรจะไม่เพียงแต่ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีเสถียรภาพในการดำเนินงาน แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนอีกด้วย

ที่น่าสังเกตคือ ด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่สูงกว่า 56% ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงคาดหวังว่ารัฐบาลจะยังคงทบทวนและประเมินความเป็นไปได้ของกฎระเบียบต่างๆ ต่อไป เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “กระจายอำนาจแต่อำนาจไม่เพียงพอ” หรือ “กระจายอำนาจแต่ขาดแคลนทรัพยากร” ประชาชนหวังว่ารัฐบาลกลางจะรับฟัง ซึมซับ และแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องจากการปฏิบัติในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงที เพื่อให้รัฐบาลระดับตำบลมีอำนาจ เงื่อนไข และศักยภาพเพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันของประชาชนได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ตำแหน่งงาน ปฏิรูปเงินเดือน - ข้อกังวล ของข้าราชการระดับตำบล

การอภิปรายเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 และการคาดการณ์ปี 2569 คึกคักยิ่งขึ้น เมื่อนายตรัน ก๊วก ตวน (หวิงห์ ลอง) รองผู้แทนรัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาโดยตรงว่า หลังจากการจัดหน่วยงานบริหาร ภาระงานเพิ่มขึ้น แต่นโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และตำแหน่งงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ายังคงแทบไม่เปลี่ยนแปลง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา ต่างเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งกับคำกล่าวนี้ นายเล ฮวง หุ่ง เจ้าหน้าที่ที่ดินและก่อสร้างประจำจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวว่า "เมื่อได้ฟังผู้แทนแล้ว ผมรู้สึกโล่งใจ ในเขตเทศบาล ตอนนี้งานเพิ่มขึ้น 3 เท่า แต่เงินเดือนยังคงเท่าเดิม หากเรายังคง "มอบหมายงานโดยไม่กระจายอำนาจ" "ลดจำนวนเจ้าหน้าที่โดยไม่เพิ่มสวัสดิการ" เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าก็จะรู้วิธีดูแลตัวเอง"

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน ก๊วก ตวน (หวิงห์ ลอง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

จากจังหวัดกวางจิ, เลมดง ถึงด่งทับ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากรายงานสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ได้แก่ เจ้าหน้าที่ต้องเดินทางไกลขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการ ค่าครองชีพเพิ่มขึ้น รายได้ที่แท้จริงลดลง 10-12% ขณะที่ค่าเดินทางและค่าสาธารณูปโภคยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากจังหวัดเหงะอานเผยว่า "ไม่มีใครอยากเถียงเรื่องเงิน แต่ถ้าเรายังคงยากจนต่อไป เราจะรู้สึกมั่นคงในการบริจาคได้อย่างไร" เห็นด้วยกับข้อเสนอของผู้แทนไม วัน ไห่ (แถ่งฮวา) ที่ขอให้รัฐบาลเร่งดำเนินการตามกรอบตำแหน่งงานและปฏิรูปนโยบายเงินเดือนที่เชื่อมโยงกับผลการปฏิบัติงานของบริการสาธารณะ คุณฮวง ทู ฮัง ผู้แทนสภาประชาชนระดับตำบลในตำบลไทเหงียน กล่าวอย่างตื่นเต้นว่า "การได้ฟังผู้แทนพูดทำให้ผมรู้สึกอบอุ่นหัวใจ เพราะนี่คือเสียงที่แท้จริงของคนใน ผู้ที่เข้าใจว่าเงินเดือนไม่ใช่แค่รายได้ แต่เป็นการยืนยันคุณค่าของข้าราชการระดับรากหญ้า"

อันที่จริง ประเด็นเรื่องเงินเดือนข้าราชการ โดยเฉพาะในระดับตำบลหลังการปรับโครงสร้างองค์กร เป็นกุญแจสำคัญในการปลดล็อกแรงจูงใจของกลไก เงื่อนไขที่เอื้อให้บุคลากรระดับรากหญ้ามีส่วนร่วมอย่างมั่นใจ “ตำแหน่งงานและการปฏิรูปเงินเดือนเป็นสองประเด็นที่ข้าราชการระดับตำบลอย่างเรากังวลอย่างมาก เราคาดหวังว่ารัฐบาลกลางและรัฐบาลจะดำเนินการโดยเร็วที่สุด เพื่อให้ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป ข้าราชการในรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับใหม่จะมีความชัดเจนและโปร่งใส กฎระเบียบเกี่ยวกับการสำรองเงินเดือนข้าราชการจะมีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2568 ซึ่งเป็นวันที่หมดอายุลง แล้วจะมีการคำนวณอย่างไรตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ชั่วคราวเช่นนี้ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีความกังวล” - คุณเหงียน ถวี ผู้แทนสภาประชาชนประจำระดับตำบลในห่าติ๋ญ กล่าว

การปฏิรูปเงินเดือนในวันนี้ หากดำเนินการอย่างถูกต้องและทันท่วงที จะเป็นสัญญาณสำคัญจากรัฐบาล : ผู้ที่รับใช้ประชาชนต้องดำรงชีวิตด้วยความพยายามของตนเอง ดังที่รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยืนยัน นี่ ไม่ใช่แค่การปฏิรูปนโยบาย แต่เป็น “การปฏิวัติ” ที่จะเปลี่ยนแปลงปรัชญาการจัดระเบียบอำนาจในระดับท้องถิ่นอย่างลึกซึ้ง ซึ่งความแข็งแกร่งของกลไกเริ่มต้นจากความสงบสุขทางจิตใจและการอุทิศตนของทุกคนในองค์กร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-tien-luong-diem-then-chot-khoi-thong-dong-luc-bo-may-10393756.html