การสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องความลับของรัฐและการรับรองการเข้าถึงข้อมูล

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม 2558 นางสาวไท ถิ อัน ชุง ผู้แทนรัฐสภา ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อกลุ่มที่ 7 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอานและจังหวัดลัมดง) โดยเน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างเป้าหมาย 2 ประการ คือ การคุ้มครองความลับของรัฐและการรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของประชาชน

ทบทวนและปรับปรุงขอบเขตความลับของรัฐ

นายถิ อัน ชุง รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เห็นด้วยอย่างยิ่งกับแนวทางการแก้ไขมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย โดยทบทวนและปรับปรุงให้เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขา หลังจากได้จัดระบบและปรับกระบวนการจัดองค์กรใหม่ ยกเลิกข้อมูลสาธารณะออกจากขอบเขตความลับของรัฐในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ- สังคม การบูรณาการระหว่างประเทศ และไม่จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองตามบัญชีความลับของรัฐในปัจจุบัน

ผู้แทนรัฐสภาไทย ถิ อัน ชุง ( เหงะอาน ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูล เช่น "ประชากร" "ผู้ที่มีคุณูปการเชิงปฏิวัติ" "ความเท่าเทียมทางเพศ" "เด็ก" "วิธีการและความลับในการสร้างและสืบทอดมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้" "วิธีการและความลับในการคัดเลือกและฝึกอบรมโค้ชและนักกีฬาใน กีฬา ประสิทธิภาพสูง" "มาตรการและความลับในการฟื้นฟูสุขภาพของนักกีฬาหลังการฝึกซ้อมและการแข่งขัน" "กลยุทธ์ในการแข่งขันกีฬาประสิทธิภาพสูง" "ข้อมูลเกี่ยวกับมรดก โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ"... ล้วนสมเหตุสมผลอย่างยิ่งที่จะถูกลบออกจากรายการ

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นแนวทางที่ถูกต้องสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติม โดยมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความโปร่งใส หลีกเลี่ยงการละเมิดการประทับตราข้อมูลที่เป็นความลับลงบนข้อมูลที่ไม่จำเป็น ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมสื่อมวลชน การกำกับดูแลรัฐสภา สภาประชาชน และการบังคับใช้สิทธิตามกฎหมายของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูล

นอกจากการจำกัดขอบเขตแล้ว ร่างดังกล่าวยังเพิ่มข้อมูลสำคัญบางส่วนให้กับขอบเขตของความลับของรัฐในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การเข้ารหัส กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ สุขภาพ วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม

ข้อมูลที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาใหม่ ได้แก่ วัสดุโลจิสติกส์ เครือข่ายการสื่อสารหลัก โครงการต่างประเทศของผู้นำสำคัญ ผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ปริมาณและมูลค่าของสินค้าสำรองของชาติที่บริหารจัดการโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม ภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของการวิจัยตัวอย่างหายากและทรัพยากรพันธุกรรมที่มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อสุขภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนงานและโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าพิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด และสถานที่ทางประวัติศาสตร์มีความปลอดภัยและมีข้อพิพาทเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยของชาติ สถานการณ์ที่ซับซ้อนของผู้คนที่อพยพอย่างเสรีจากต่างประเทศมายังเวียดนามซึ่งส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม ข้อมูลเกี่ยวกับความช่วยเหลือด้านตุลาการ การบริหารงานตุลาการ การชดเชยของรัฐที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และโซลูชันและโครงการการลงทุนระหว่างประเทศ

ภาพรวมของช่วงการสนทนา ภาพ: HP

ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง แสดงความเห็นว่า การแนะนำและการเพิ่มเติมที่กล่าวถึงข้างต้นมีความจำเป็น แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่เป็นวิทยาศาสตร์ ปฏิบัติได้จริง และครอบคลุมของหน่วยงานที่จัดทำร่าง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลระหว่างข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลในบริบทใหม่

การสร้างความสม่ำเสมอและการปรับปรุงการบังคับใช้

ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ระบุว่า ในมาตรา 5 ข้อ 7 ของร่างกฎหมาย บทบัญญัติที่ว่า “ข้อมูลทางการเงิน งบประมาณ และการธนาคารเป็นความลับของรัฐ” นั้นกว้างเกินไป ตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ข้อ 8 และ 15 กำหนดหลักการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการงบประมาณไว้อย่างชัดเจน และระบุเนื้อหาที่จำเป็น เช่น ประมาณการ บัญชีขั้นสุดท้าย แผนการเงิน สถานะการดำเนินการงบประมาณ เงินทุนนอกงบประมาณ ฯลฯ ไว้อย่างชัดเจน ผู้แทนเสนอให้จำกัดขอบเขตนี้ให้แคบลง โดยจำกัดเฉพาะข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ

ในทำนองเดียวกัน ในมาตรา 13 มาตรา 7 ร่างกฎหมายระบุว่า “ข้อมูลในด้านการตรวจสอบบัญชีของรัฐ” ถือเป็นความลับของรัฐ ผู้แทนได้เสนอข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น เนื่องจากตามกฎหมายการตรวจสอบบัญชีของรัฐฉบับปัจจุบัน หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการตรวจสอบบัญชี รายงานสรุปผลการตรวจสอบบัญชีประจำปี และรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบบัญชี ดังนั้น เฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือยังไม่ได้ประกาศอย่างเป็นทางการเท่านั้นที่ต้องเก็บรักษาไว้เป็นความลับ และรายงานที่เปิดเผยต่อสาธารณะตามข้อบังคับไม่ควรจัดเป็นความลับของรัฐ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ระบุถึงความจำเป็นในการกำหนดเนื้อหาในข้อ 6 ข้อ 7 ว่าด้วยข้อมูลด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ ธรณีวิทยา แร่ธาตุ อุตุนิยมวิทยา อุทกวิทยา แผ่นดิน ทะเล และเกาะ ซึ่งเป็นสาขาที่มีขอบเขตกว้างมาก หากไม่ชัดเจนว่าเนื้อหาใดเป็นความลับ จะทำให้ยากต่อการนำไปใช้อย่างสอดคล้องกัน และอาจนำไปสู่ความไม่แน่นอนในการประทับตราความลับได้ง่าย

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมการประชุมหารือ ภาพ: HP

เกี่ยวกับมาตรา 9 ของร่างระเบียบว่าด้วยรายการความลับของรัฐ ซึ่งระบุว่า “ตามมาตรา 7 และ 8 นายกรัฐมนตรีต้องออกคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับรายการความลับของรัฐ” ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับรูปแบบของเอกสารประกอบการตัดสินใจประกาศใช้รายการดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อพิจารณาให้ชัดเจนว่าคำสั่งนี้เป็นเอกสารทางปกครองหรือเอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามกฎหมาย ความสอดคล้องในการบังคับใช้ และการจัดการการละเมิด

เกี่ยวกับวันบังคับใช้กฎหมาย ผู้แทนให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดวันที่แน่นอน เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เพิ่งประกาศใช้ ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดวันที่บังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 ซึ่งเป็นวันที่คุ้นเคยกันดีในกฎหมายใหม่ หากสามารถประกาศใช้ได้เร็วขึ้น หน่วยงานร่างกฎหมายควรพิจารณาและเสนอแผนงานเฉพาะให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html