ให้ความสำคัญในการวางแผนและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มีผลงานหรืออาวุโสที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก

จำเป็นต้องรวมระบบการประเมินผลข้าราชการและพนักงานรัฐให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

โดอัน ถิ เล อัน ( กาว บั่ง ) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความกังวลเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) เกี่ยวกับการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ โดยชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐหลายแห่งกำลังสูญเสียทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงให้กับภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดของโควิด-19 การย้ายทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงไปยังภาคเอกชนมีค่อนข้างมาก

ผู้แทนรัฐสภา โดอัน ทิ เล อัน (กาว บัง) กล่าวปราศรัย

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน สวัสดิการสภาพแวดล้อมการทำงาน และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่งให้สอดคล้องกับลักษณะของอุตสาหกรรมและผลจากการมีส่วนร่วมของอุตสาหกรรมนั้นๆ จำเป็นต้องส่งเสริมกลไกการทำงานตามสัญญา การใช้จ่ายตามสัญญา และสัญญาผู้เชี่ยวชาญ

นายเจิ่น ฮ่อง มิง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกาวบั่ง กล่าวว่า ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐมีความทุ่มเทและความพยายามที่คล้ายคลึงกัน แต่กฎระเบียบ กลไก และนโยบายทางกฎหมายของทั้งสองกลุ่มนี้แตกต่างกัน เพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมกันในการทุ่มเทของข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ รัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและรวมระบบและนโยบายสำหรับข้าราชการตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ และสำหรับลูกจ้างของรัฐตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยลูกจ้างของรัฐให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

ร่างพระราชบัญญัติฯ มีบทบัญญัติให้พัฒนากระบวนการสรรหาข้าราชการพลเรือนให้มีรูปแบบการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนวิชาชีพ ความเสมอภาค และรูปแบบการต้อนรับบุคลากรที่มีคุณภาพอย่างชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ฮ่อง มินห์ - กาว บั่ง กล่าวปราศรัย — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ฮ่อง มิญ (กาว บั่ง) กล่าวปราศรัย

“ศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ หรือแพทย์ แม้จะมีคุณูปการอันยิ่งใหญ่ต่อ วิทยาศาสตร์ ของประเทศ แต่ก็ยังคงดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอยู่ การที่จะทำงานในหน่วยงานบริหารของรัฐได้นั้น พวกเขาต้องสอบและปฏิบัติตามเงื่อนไขบังคับอื่นๆ อีกมากมาย”

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่า ในความเป็นจริง กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขผูกมัดหลายประการเมื่อต้องการคัดเลือกศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ และแพทย์ที่มีผลงานด้านวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยมากมายให้ทำงานในหน่วยงานเฉพาะทางในกระทรวงและสาขาของตน

จากความเป็นจริงดังกล่าว รัฐมนตรีจึงเสนอแนะว่า ควรมีการปรับปรุงร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) อย่างต่อเนื่อง เพื่อยกเลิกกฎระเบียบที่ผูกมัดเหล่านี้ และสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานบริหารสามารถสรรหาและใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงได้

ในความเป็นจริง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างยังตั้งข้อสังเกตว่ากองทุนเงินเดือนและระบบสวัสดิการในหน่วยบริการสาธารณะที่ตั้งอยู่ในเมืองใหญ่นั้นดีมาก แต่ในพื้นที่ภูเขาห่างไกลนั้นเพียงพอสำหรับจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำเท่านั้น

ความแตกต่างของเงินเดือนและโบนัสยังเห็นได้ชัดในมหาวิทยาลัยที่ตั้งอยู่ในนครโฮจิมินห์และฮานอย รวมถึงในจังหวัดและเมืองอื่นๆ ทำให้อาจารย์รู้สึกไม่มั่นใจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ฮ่อง มิงห์ (กาว บั่ง) กล่าวปราศรัย

“โดยเฉลี่ยแล้ว อาจารย์ที่มหาวิทยาลัยการขนส่งนครโฮจิมินห์มีรายได้สูงถึง 70 ล้านดองต่อเดือน เนื่องจากทางมหาวิทยาลัยมีความสามารถในการรับสมัครนักศึกษาได้ดี แต่แม้แต่มหาวิทยาลัยอย่างสถาบันการบิน ซึ่งเป็นสถาบันที่สำคัญมากสำหรับอุตสาหกรรมการบินของประเทศ เงินเดือนเฉลี่ยของอาจารย์ก็อยู่ที่ประมาณ 20 ล้านดองเท่านั้น” รัฐมนตรีกล่าว

ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างจึงเสนอให้มีกลไกและนโยบายสนับสนุนหน่วยงานบริการสาธารณะในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ห่างไกล และเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกองทุนเงินเดือนระหว่างหน่วยงาน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความแตกต่างที่มากเกินไป แม้ว่าลักษณะงานจะเหมือนกันและต้องใช้ความทุ่มเทเท่ากัน นอกจากนี้ ควรมีมาตรฐานการประเมินข้าราชการและลูกจ้างของรัฐร่วมกัน โดยหลีกเลี่ยงการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน วัน กวาง (ดานัง) และเล วัน ดุง (ดานัง) เสนอให้มีกลไกการจัดลำดับความสำคัญในการวางแผนการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มีผลงานหรืออาวุโสซึ่งทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก เพื่อเป็นแรงจูงใจในการรักษาเจ้าหน้าที่ไว้ หลักการนี้สามารถนำไปผนวกเข้ากับการพัฒนากฎระเบียบที่ชี้นำการใช้ผลการประเมินเพื่อวางแผนการแต่งตั้งและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้นสำหรับผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างยอดเยี่ยม

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน วัน กวาง - ดานังพูด — ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน วัน กวาง (ดานัง) พูด

ผู้แทนเหงียน วัน กวง ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง พระราชกฤษฎีกาปัจจุบันเกี่ยวกับการรับสมัครแพทย์และบุคลากรทางการแพทย์เข้าทำงานในโรงพยาบาลระดับรากหญ้าได้กำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดไว้ นอกจากการสำเร็จการศึกษาด้วยเกียรตินิยมแล้ว ยังมีเงื่อนไขเกี่ยวกับบทความระดับนานาชาติ การเข้าร่วมโครงการวิจัย และอื่นๆ

“สิ่งนี้ทำให้พื้นที่ห่างไกลมีความยากลำบากมากในการสรรหาแพทย์ และโรงพยาบาลรากหญ้าหลายแห่งไม่มีแพทย์ประจำเพราะเหตุนี้”

ผู้แทนรัฐสภา เล วัน ดุง - ดานัง กล่าวสุนทรพจน์ — ผู้แทนรัฐสภา เล วัน ดุง (ดานัง) กล่าวปราศรัย

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับการสรรหาข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานภาครัฐในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกล ให้มีกลไกการคัดเลือกและการคัดเลือกพิเศษ การนำหลักการ "การคัดเลือกแบบจำกัด" มาใช้อย่างเท่าเทียมกันจะเป็นเรื่องยากสำหรับหน่วยงานภาครัฐในพื้นที่นี้

ระบุระยะเวลาในการแปลงสัญญาจากสัญญาแบบมีกำหนดระยะเวลาเป็นสัญญาแบบไม่มีกำหนดระยะเวลาให้ชัดเจน

ในส่วนของระบบสัญญาจ้างงาน ผู้แทน โดอัน ถิ เล อัน เสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรกำหนดขอบเขตระหว่างสัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลาและสัญญาจ้างแบบไม่มีกำหนดระยะเวลาให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน ควรประกันสิทธิและความมั่นคงทางจิตใจของข้าราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคบริการสาธารณะเฉพาะด้าน เช่น การศึกษาและสาธารณสุข

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องพิจารณากลไกการประเมินผลเป็นระยะตามผลงานแทนที่จะยุติสัญญาโดยอัตโนมัติหลังจากแต่ละขั้นตอน

ในส่วนของการจัดประเภทข้าราชการพลเรือน ผู้แทนได้เสนอข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์ เกณฑ์ และวิธีการประเมินที่เชื่อมโยงกับผลลัพธ์และระดับความสำเร็จของงาน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความเท่าเทียมกัน นอกจากนี้ ควรมีกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระและการเปิดเผยผลการประเมินต่อสาธารณะ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความโปร่งใส

นอกจากนี้ รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน เวียด ฮา (เตวียน กวาง) ยังสนใจเนื้อหานี้ด้วย โดยสังเกตเห็นว่าเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) กำลังถูกบังคับใช้ตามกฎหมายแรงงาน (เช่น ข้อบังคับเกี่ยวกับการเลิกจ้าง การเกษียณอายุ) แต่ก็มีเนื้อหาอื่นๆ อีก เช่น การลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน การจัดการกับการละเมิด... ซึ่งมีข้อบังคับแยกต่างหากสำหรับพนักงานราชการ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเหล่านี้ในร่างกฎหมายยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป แต่มีการปรับปรุงเนื้อหาเฉพาะ ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของพนักงานราชการ

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน เวียด ห่า จึงเสนอว่าจำเป็นต้องศึกษา เพิ่มเติม และพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาของสัญญาจ้างงานและการดำเนินการเกี่ยวกับการเลิกจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาในการเปลี่ยนจากสัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลาเป็นสัญญาจ้างแบบไม่มีกำหนดระยะเวลาให้ชัดเจน และขั้นตอนในการจัดการกับการละเมิดสัญญาจ้างต้องมีความเฉพาะเจาะจงเพื่อให้การบังคับใช้เป็นไปอย่างราบรื่น

เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์ในร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภา Trang A Duong (Tuyen Quang) ได้เสนอว่าในบทบัญญัติของมาตรา 3 มาตรา 5 จำเป็นต้องเพิ่มนโยบายที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการพัฒนาและการสรรหาข้าราชการพลเรือนซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยและข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่ดีเพื่อทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา เกาะ และชายแดน

ผู้แทนรัฐสภา จรัง อา ดวง - เตวียน กวาง กล่าวสุนทรพจน์ — ผู้แทนรัฐสภา Trang A Duong (Tuyen Quang) กล่าวปราศรัย

ในทำนองเดียวกัน บทบัญญัติในมาตรา 9 วรรค 7 ว่าด้วยภาระผูกพันของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร จำเป็นต้องเพิ่มภาระผูกพันในการให้ความสำคัญกับการบังคับใช้นโยบายเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในการสร้างและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ผู้แทน Trang A Duong ยังได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ระบุกลไกความสำคัญในการสรรหาข้าราชการจากชนกลุ่มน้อยอย่างชัดเจน โดยรัฐบาลสามารถออกเอกสารแนวทางโดยละเอียดพร้อมเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงได้ง่าย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html