การกำหนดหลักเกณฑ์ที่เหมาะสมยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเวลาที่วิสาหกิจและสหกรณ์ล้มละลาย

จำเป็นต้องศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการตัดสินภาวะล้มละลายของวิสาหกิจและสหกรณ์ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น หากระยะเวลาดังกล่าวนานเกินไป จะก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมาย ส่งผลกระทบต่อสิทธิของเจ้าหนี้และลูกจ้าง

นั่นคือข้อเสนอของผู้แทนรัฐสภาบางส่วนในกลุ่มที่ 16 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานัง จังหวัดเตวียนกวาง และจังหวัด กาวบั่ง ) เกี่ยวกับร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไขแล้ว)

ต้องปรึกษาหารือกับธุรกิจและสหกรณ์เมื่อเรียกคืนทรัพย์สิน

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลุ่มที่ 16 เห็นชอบให้ร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) ฉบับนี้ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนในปัจจุบัน ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการทางกฎหมายล้มละลาย ส่งผลให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจดีขึ้น ขณะเดียวกัน ยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเนื้อหาสำคัญเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่ม 16 หารือร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข)

นายเหงียน เวียด ฮา ( เตวียน กวาง ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับกระบวนการฟื้นฟูกิจการของวิสาหกิจและสหกรณ์ จะเป็นก้าวสำคัญในการช่วยเหลือนิติบุคคลให้มีศักยภาพในการฟื้นฟูกิจการและหลีกเลี่ยงการล้มละลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายที่กำหนดกฎระเบียบและนโยบายสนับสนุนของรัฐ เช่น ค่าธรรมเนียม การชำระเงินล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูกิจการ ลำดับความสำคัญในการชำระเงิน ฯลฯ จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่ดีสำหรับการฟื้นฟูกิจการ

นายเหงียน เวียด ฮา (เตวียน กวาง) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในส่วนของระเบียบปฏิบัติในการดำเนินคดีล้มละลาย ผู้แทนยังเห็นว่าร่างกฎหมายมีการแก้ไขเพิ่มเติมที่ช่วยแก้ไขปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สินของวิสาหกิจและสหกรณ์ในระหว่างกระบวนการจัดการทรัพย์สิน ซึ่งเป็นปัญหาที่มีมานานหลายปีแล้ว

“การแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมายเหล่านี้จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและรับรองมูลค่าสูงสุดสำหรับสินทรัพย์ขององค์กรและสหกรณ์” ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา กล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับหน้าที่ของผู้บริหาร ผู้บริหาร และบริษัทที่บริหารจัดการและชำระบัญชีทรัพย์สิน ผู้แทนเหงียน เวียด ห่า ได้เสนอแนะว่าในข้อ ค. วรรค 1 มาตรา 10 จำเป็นต้องเพิ่มหน้าที่ในการปรับปรุงบัญชีทรัพย์สินของบริษัท ปัจจุบันร่างกฎหมายกำหนดเพียงความรับผิดชอบในการเพิ่มรายชื่อเจ้าหนี้และลูกหนี้เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในกระบวนการฟื้นฟูกิจการหรือการล้มละลายแสดงให้เห็นว่าสินทรัพย์ของบริษัทและสหกรณ์จะมีความผันผวน จึงจำเป็นต้องให้ผู้บริหารปรับปรุงเนื้อหานี้ ผู้แทนยังกล่าวด้วยว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการล้มละลาย

ในประเด็น h วรรค 2 มาตรา 10 ของร่างกฎหมายยังเพิ่มหน้าที่ของผู้บริหาร ผู้บริหารทรัพย์สิน และบริษัทชำระบัญชีที่เป็นตัวแทนของบริษัทหรือสหกรณ์ในการแก้ไขข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับบริษัทหรือสหกรณ์ และในการกู้คืนทรัพย์สินอีกด้วย

ผู้แทน Nguyen Viet Ha เสนอให้ตรวจสอบเนื้อหานี้ เนื่องจากตามกฎหมายปัจจุบัน ผู้บริหารและบริษัทจัดการสินทรัพย์และชำระบัญชีจะเป็นตัวแทนเฉพาะเมื่อบริษัทและสหกรณ์ไม่มีตัวแทนทางกฎหมายเท่านั้น

“หากร่างกฎหมายยังคงบทบัญญัตินี้ไว้ จะต้องมีการแสดงความคิดเห็นของวิสาหกิจและสหกรณ์ เนื่องจากเรื่องนี้เกี่ยวข้องอย่างมากกับผลประโยชน์ของวิสาหกิจและสหกรณ์ในกระบวนการดำเนินกระบวนการฟื้นฟูกิจการและการจัดการกรณีล้มละลาย” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) พูดในที่ประชุม

นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภา Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) ยังสนใจเนื้อหานี้ด้วย โดยสังเกตเห็นว่าบทบัญญัติในข้อ g วรรค 1 และข้อ c วรรค 2 ของมาตรา 10 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเป้าหมายในการบริหารจัดการและปกป้องทรัพย์สินขององค์กรและสหกรณ์ในระหว่างกระบวนการฟื้นฟูและล้มละลาย

อย่างไรก็ตาม การมอบหมายความรับผิดชอบทั้งหมดในการ “ป้องกันการขาย โอน หรือจำหน่ายทรัพย์สิน” ให้แก่ผู้บริหาร ตามที่ผู้มอบหมายมอบหมายนั้น ไม่ได้รับประกันความเป็นไปได้ เนื่องจากผู้บริหารไม่มีอำนาจทางการบริหารหรืออำนาจในการบังคับใช้ ขณะเดียวกันก็ขาดกลไกการประสานงานบังคับกับหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น ศาล อัยการ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่ง ตำรวจ หรือหน่วยงานท้องถิ่น

ในทางปฏิบัติ ในคดีล้มละลายหลายคดี การสูญเสียทรัพย์สินมักเกิดขึ้นก่อนหรือทันทีหลังจากที่ศาลรับพิจารณาคดี ทำให้ผู้บริหารไม่สามารถป้องกันการสูญเสียดังกล่าวได้ทันที แม้ว่าจะมีความรับผิดชอบทางกฎหมายก็ตาม

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบกำหนดกลไกการประสานงานและความรับผิดชอบในการสนับสนุนระหว่างผู้บริหารและหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในการป้องกัน รักษา และยึดทรัพย์สินให้ชัดเจน

พร้อมกันนี้ การศึกษาดังกล่าวยังให้สิทธิผู้บริหารในการขอให้ผู้พิพากษา อัยการ และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายใช้มาตรการเพื่อป้องกันการขาย โอน หรือกระจายทรัพย์สินของบริษัทและสหกรณ์ในระหว่างกระบวนการล้มละลายอีกด้วย

“การเพิ่มกลไกนี้จะช่วยปรับปรุงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการจัดการสินทรัพย์ การอนุรักษ์ การกู้คืน และการกำจัด จำกัดการสูญเสียสินทรัพย์ และในเวลาเดียวกันก็รับรองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของเจ้าหนี้และความเข้มงวดของกฎหมาย” ผู้แทน Vuong Thi Huong กล่าวเน้นย้ำ

การประเมินประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ และการบริหารจัดการของรัฐในการเสริมกระบวนการฟื้นฟู

นายเหงียน วัน กวาง รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ดานัง) เสนอว่าจำเป็นต้องประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและการบริหารจัดการของรัฐในการเพิ่มกระบวนการฟื้นฟูกิจการในร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) เนื่องจากแม้ว่ากระบวนการฟื้นฟูกิจการจะมีความสำคัญอย่างยิ่ง แต่วิสาหกิจและสหกรณ์ที่อยู่ในจุดที่เจ้าหนี้ยื่นคำร้องขอให้ล้มละลายจะพบว่าการชำระหนี้หรือดำเนินการฟื้นฟูกิจการเป็นเรื่องยาก

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน วัน กวาง (ดานัง) พูดในที่ประชุม

กระบวนการล้มละลายในปัจจุบันใช้เวลา 18 ถึง 24 เดือน โดยบางกรณีใช้เวลานานถึง 3 หรือ 4 ปี หากไม่มีการใช้กระบวนการหรือขั้นตอนพิเศษ การแก้ไขปัญหาล้มละลายอย่างมีประสิทธิภาพก็จะเป็นเรื่องยาก

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน วัน กวง กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนอุปสรรคและความยากลำบากที่ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการล้มละลายขององค์กรในประเทศของเรายืดเยื้อต่อไป ให้ความสำคัญกับการแยกต้นทุนการดำเนินการฟื้นฟู ค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย และค่าใช้จ่ายในการดำเนินการให้มั่นใจว่าการดำเนินงานขององค์กรในการดำเนินการตามขั้นตอนล้มละลาย โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซม เพื่อให้มั่นใจว่าจะรักษามูลค่าทรัพย์สินไว้ได้...

ผู้แทนรัฐสภา Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม ถวี จิญ (เตวียน กวาง) กล่าวว่า ปัจจุบัน บริษัทส่วนใหญ่ในประเทศของเราเลือกที่จะหยุดดำเนินการโดยไม่ดำเนินการตามกระบวนการล้มละลาย สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นได้จากหลายสาเหตุ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการดำเนินการตามกระบวนการล้มละลาย

เกี่ยวกับระยะเวลาในการพิจารณาว่าธุรกิจหรือสหกรณ์ล้มละลายหรือไม่ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) กล่าวว่า ระยะเวลา 6 เดือนนั้นเพียงพอที่จะให้ธุรกิจต่างๆ มีเวลาฟื้นตัวหรือเสริมแหล่งเงินทุนเพื่อหลีกเลี่ยงการล้มละลายเมื่อปัญหาเป็นเพียงชั่วคราวเท่านั้น

มาตรา 5 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว ยังกำหนดด้วยว่า วิสาหกิจและสหกรณ์จะล้มละลายเมื่อไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระหนี้ภายใน 6 เดือน นับแต่วันครบกำหนดชำระ

นายเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนระบุว่า ระยะเวลาในการพิจารณาภาวะล้มละลายของวิสาหกิจและสหกรณ์ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายยังคงยาวนาน ทำให้การดำเนินการตามขั้นตอนการล้มละลายล่าช้า หนี้เสียยืดเยื้อ และอาจกระทบต่อผลประโยชน์ของเจ้าหนี้เนื่องจากมูลค่าทรัพย์สินลดลง ทำให้สูญเสียโอกาสในการกู้คืนทรัพย์สิน

พร้อมกันนี้ยังสามารถส่งผลกระทบต่อสิทธิของคนงาน (เช่น รายได้หรือโอกาสในการหางานใหม่) ในช่วงเวลาที่องค์กรหรือสหกรณ์ดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพอีกด้วย

นอกจากนี้ การกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาล้มละลายที่ยาวนานยังมีความเสี่ยงที่อาจถูกนำไปใช้เพื่อประโยชน์ส่วนตัว เนื่องจากวิสาหกิจและสหกรณ์สามารถใช้ประโยชน์จากข้อกำหนดดังกล่าวในการชะลอภาระการชำระหนี้และล้มละลายเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อเจ้าหนี้ได้

ดังนั้น ผู้แทนเบ้ มินห์ ดึ๊ก จึงเสนอให้ทบทวนกำหนดเวลาในการกำหนดวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ล้มละลายให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-thoi-gian-doanh-nghiep-hop-tac-xa-mat-kha-nang-thanh-toan-phu-hop-hon-10392569.html