เสนอเปลี่ยนชื่อ พ.ร.บ.ล้มละลาย เป็น “กฎหมายล้มละลายและการฟื้นฟูกิจการ”

เช้าวันที่ 23 ต.ค. สมัยประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานและพิจารณาร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข)

ภาพการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ในการรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) ประธาน ศาลฎีกาสูงสุด เล มินห์ จิ กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ ขจัดอุปสรรคในการจัดการคดีล้มละลาย ขณะเดียวกันก็สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้วิสาหกิจและสหกรณ์สามารถฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจ หรือถูกประกาศล้มละลายและชำระบัญชีทันทีเมื่อไม่สามารถฟื้นตัวได้อีกต่อไป

เนื้อหาสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ การดำเนินการตามขั้นตอนการฟื้นฟูกิจการให้เสร็จสมบูรณ์และย่นระยะเวลาการดำเนินการ การนำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการชำระหนี้ การเพิ่มระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของผู้บริหารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การปรับปรุงขั้นตอนการล้มละลายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล

ประธานศาลฎีกา เล มินห์ จี นำเสนอร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) ภาพ: media.quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่มีปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ ดูดซับประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างเฉพาะเจาะจงเพื่อขจัดอุปสรรคในการแก้ไขคดีล้มละลาย ตอบสนองข้อกำหนดในการปลดบล็อกทรัพยากร สนับสนุนการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริม เศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยในจำนวนนี้มีการเพิ่มมาตราใหม่ 22 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 62 มาตรา และคงมาตราเดิม 5 มาตรา

ศาลฎีกาเสนอให้ รัฐสภา อนุญาตให้เปลี่ยนชื่อกฎหมายล้มละลายเป็น "กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลาย"

ในรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการเห็นพ้องต้องกันที่จะขยายขอบเขตการกำกับดูแลไปสู่การสร้างกระบวนการฟื้นฟูกิจการที่เป็นอิสระ ซึ่งจะต้องนำไปปฏิบัติก่อนกระบวนการล้มละลาย อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่าแนวทางนี้ไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้นโยบายสนับสนุนของรัฐในทางที่ผิดและทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาการกำกับดูแลกระบวนการฟื้นฟูกิจการให้เป็นขั้นตอนหนึ่งในกระบวนการล้มละลาย เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและวินัยทางการตลาด

เกี่ยวกับแนวคิดเกี่ยวกับวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ล้มละลาย รายงานการตรวจสอบเน้นย้ำว่าช่วงเวลา 6 เดือนถือเป็นระยะเวลาที่เหมาะสมสำหรับนิติบุคคลในการพิจารณาความสามารถทางการเงิน และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้อ้างอิงกฎระเบียบการจำแนกประเภทหนี้ของธนาคารแห่งรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันทางกฎหมาย

ในส่วนของค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยที่จะจัดสรรเงินไว้ในงบประมาณประมาณการของศาล พร้อมทั้งกำหนดกลไกการชำระคืนงบประมาณอย่างชัดเจนเมื่อมีการชำระบัญชีทรัพย์สิน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีวินัยทางการเงิน

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: media.quochoi.vn

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินชื่นชมการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการขายสินทรัพย์หรือองค์กรทั้งหมดซึ่งเป็นแนวทางการปรับโครงสร้างที่ดีที่สุด แต่จำเป็นต้องมีคำแนะนำโดยละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และโปร่งใส

เพื่อให้การดำเนินนโยบายสนับสนุนและส่งเสริมให้วิสาหกิจและสหกรณ์นำแผนฟื้นฟูกิจการไปปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ จึงมีความเห็นเสนอให้ศึกษาบทบัญญัติในร่างกฎหมายในทิศทางที่รัฐจะเลื่อนหรือเลื่อนการจัดเก็บภาษีแก่วิสาหกิจและสหกรณ์ที่มีหนี้ภาษีในช่วงระยะเวลาฟื้นฟูกิจการหรือภายในระยะเวลาที่กำหนดนับจากวันที่ศาลมีมติเห็นชอบแผนฟื้นฟูกิจการที่มีประสิทธิผล

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นอื่นๆ แนะนำให้พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และมูลนิธิ เพื่อพิจารณาว่าวิสาหกิจและสหกรณ์มีสิทธิได้รับการฟื้นฟูหรือไม่ และความรับผิดชอบของนิติบุคคลที่เข้าร่วมการฟื้นฟู เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้โอกาสจากการยืดระยะเวลาการฟื้นฟู ซึ่งจะเพิ่มความเสียหายให้กับบุคคลที่เกี่ยวข้อง เมื่อเทียบกับการใช้วิธีการล้มละลายทันที

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้เสนอให้มีการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องแบบพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน จึงทำให้เกิดช่องทางกฎหมายที่ทันสมัยและมีความเป็นไปได้ มีส่วนช่วยในการปลดล็อกทรัพยากร ปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน และทำให้เศรษฐกิจของชาติมีสุขภาพดีขึ้น

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-xuat-doi-ten-luat-pha-san-thanh-luat-phuc-hoi-pha-san-720624.html