การนำกลไกการสั่งงานไปปฏิบัติสำหรับสำนักข่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเน้นกลไกการสั่งการ การประมูลงานราชการ และการลงทุนภาครัฐ โดยมุ่งเน้นเชื่อมโยงบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจในวงการสื่อมวลชน ด้วยหลักเกณฑ์ “3 ง่าย” คือ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย ปฏิบัติง่าย

การพัฒนาการสื่อสารมวลชนในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

ผู้แทนรัฐสภาจากกรุง ฮานอย หารือกันที่คณะทำงานเมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: Nhu Y

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม การประชุมต่อเนื่องของ รัฐสภาสมัย ที่ 10 สมัยที่ 15 ซึ่งหารือกันที่กลุ่มฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ย เซิน สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาของคณะผู้แทนฮานอย ได้ให้ความสนใจต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข)

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า นี่คือร่างกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่สำหรับการพัฒนาสื่อปฏิวัติของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปกป้อง อำนาจอธิปไตย และการเสริมสร้างสถานะแห่งชาติในบริบทใหม่ด้วย

เกี่ยวกับนโยบายวารสารวิทยาศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮวย เซิน เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาจำกัดขอบเขตวารสารให้รายงานเฉพาะ “กิจกรรมและขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานกำกับดูแล” เท่านั้น เนื่องจากปัจจุบันวารสารยังคงเผยแพร่ข้อมูลทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม เหตุการณ์สำคัญของประเทศตามทิศทางของสื่อมวลชน และหน่วยงานบริหารของรัฐ สื่อมวลชนจึงมีหน้าที่เผยแพร่และสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับสาร นโยบาย และการตัดสินใจที่สำคัญของพรรคและรัฐ

ในส่วนของสื่อต่างประเทศ สื่อหลายภาษา และการบูรณาการระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของสื่อต่างประเทศในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติให้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาสื่อต่างประเทศ สื่อโทรทัศน์ และวิทยุหลายภาษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษาอังกฤษและภาษาของประเทศเพื่อนบ้าน

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย ภาพ: Pham Thang

นอกจากนี้ ผู้แทนบุ่ย ฮว่า ซอน กล่าวว่า ควรมีกลไกและนโยบายสำหรับสำนักข่าวเวียดนามในการร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศในการผลิตเนื้อหา สิ่งนี้จะช่วยยกระดับคุณภาพของสื่อภายในประเทศ และช่วยสะท้อนภาพลักษณ์ของเวียดนามอย่างตรงไปตรงมาและเป็นกลางในเวทีระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการสื่อและรูปแบบเศรษฐกิจสื่อ รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮว่า ซอน กล่าวว่า หนึ่งในแนวโน้มสำคัญในปัจจุบันคือการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการปรับปรุงกลไก ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรับผิดชอบการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นของรัฐ แต่จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการประสานงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำท้องถิ่นของสื่อกลาง

นอกจากนั้น จำเป็นต้องศึกษาและขยายสิทธิของท้องถิ่นในการอนุญาตให้ใช้สิ่งพิมพ์ สิ่งพิมพ์เสริม และคอลัมน์ต่างๆ ควบคู่กันไป เสริมสร้างความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมสื่อมวลชนในระดับท้องถิ่น “สิ่งนี้จะช่วยให้สื่อมวลชนเชื่อมโยงกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างใกล้ชิด สะท้อนความเป็นจริงได้อย่างถูกต้องแม่นยำ และลดภาระของหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางไปพร้อมๆ กัน” ผู้แทนเสนอ

ในด้านเศรษฐศาสตร์สื่อมวลชน ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องเน้นกลไกการสั่งการ การประมูลงานสาธารณะ และการลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งเน้นเชื่อมโยงบรรทัดฐานเศรษฐศาสตร์ทางเทคนิคในวงการสื่อมวลชน โดยมีหลักเกณฑ์ “3 ง่าย” คือ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย ปฏิบัติง่าย

ผู้แทนกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้จะเป็นทรัพยากรสำคัญที่จะช่วยให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน กฎหมายยังควรขยายกรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบการรวมกลุ่ม การเข้าสังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในแวดวงสื่อมวลชน ด้วยนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษที่ก้าวล้ำในด้านภาษี ที่ดิน การเข้าถึงสินเชื่อ ฯลฯ สำหรับสำนักข่าว รวมถึงการร่วมมือกับพันธมิตรที่เกี่ยวข้องในการจัดงานทางวัฒนธรรม กิจกรรมชุมชน ฯลฯ

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางให้สื่อมวลชนพัฒนาเป็นอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่ด้วย...

ผู้แทนรัฐสภาจากกรุงฮานอยหารือกันที่คณะทำงานเมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: Pham Thang

เมื่อสื่อมวลชนได้เข้าไปอยู่ในระบบนิเวศอุตสาหกรรมวัฒนธรรม เราจะสามารถสร้างห่วงโซ่มูลค่าขนาดใหญ่ที่ทำหน้าที่ทางการเมือง สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ ผู้แทนได้ยกตัวอย่างความเป็นจริงที่แสดงให้เห็นว่าสื่อมวลชนสามารถกลายเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมทางวัฒนธรรมและงานสร้างสรรค์ขนาดใหญ่ได้อย่างสมบูรณ์ในยุคปัจจุบัน เหตุการณ์เหล่านี้พิสูจน์ให้เห็นว่า เมื่อผสมผสานเข้ากับเทคโนโลยีสมัยใหม่ ศิลปะการแสดง และตลาดสื่อ สื่อมวลชนสามารถกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมได้

ดังนั้น พ.ร.บ.สื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ ตั้งแต่กลไกทางการเงินที่อาศัยการสั่งการและประมูลงานสาธารณะ ไปจนถึงการอนุญาตให้มีการร่วมมือกับองค์กรและธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ

โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมนวัตกรรมตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 โดยนำเทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่มาประยุกต์ใช้เพื่อขยายสื่อต่างประเทศ... จึงช่วยให้สื่อเวียดนามเข้าถึงโลกได้...

ความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการรับรองลิขสิทธิ์

ผู้แทน เล นัท ถั่น (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: นุย

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน เล นัท ทานห์ (คณะผู้แทนฮานอย) มีความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาของการเพิกถอนใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อในมาตรา 20 ซึ่งกำหนดว่า "หากสำนักข่าวมีใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อแต่ไม่ได้ดำเนินการ ใบอนุญาตดังกล่าวจะหมดอายุ"

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงว่าสำนักข่าวมีใบอนุญาตสื่อสิ่งพิมพ์อยู่ แต่ไม่ได้ดำเนินงานเป็นระยะเวลานานเท่าใดก่อนที่ใบอนุญาตจะหมดอายุ นอกจากนี้ เพื่อประหยัดเวลา ทรัพยากร และลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น ผู้แทนเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เป็นหลักการเกี่ยวกับกรณีที่แม้ว่าสำนักข่าวจะมีใบอนุญาตสื่อสิ่งพิมพ์ แต่ไม่ได้ดำเนินงานด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม ระยะเวลาที่ไม่ได้ดำเนินงานจึงไม่ถือเป็นหลักเกณฑ์ในการตัดสินว่าใบอนุญาตสื่อสิ่งพิมพ์จะหมดอายุลง

ในส่วนของลิขสิทธิ์ในสาขาการสื่อสารมวลชน (มาตรา 39) ผู้แทนเห็นว่าบทบัญญัติที่ว่า “สำนักข่าวต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อจัดพิมพ์และออกอากาศผลงานสื่อมวลชน” หยุดอยู่เพียงการอ้างถึงการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาเท่านั้น ไม่ได้สร้างมูลค่าเพิ่มใหม่ให้กับสาขาการสื่อสารมวลชนแต่อย่างใด

นอกจากนี้ บทบัญญัติตามร่างกฎหมายดังกล่าวยังจะทำให้เกิดช่องว่างในการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชน และการแยกแยะลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานสื่อมวลชนที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) (ใช้ AI เขียนข่าว ตัดต่อภาพ สร้างวิดีโอ ฯลฯ)

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 39 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อส่งเสริมการศึกษาวิจัยและเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ AI สร้างสรรค์ผลงานสื่อมวลชน พร้อมทั้งกำหนดหลักความโปร่งใสและการกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายให้ชัดเจน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-co-che-dat-hang-nhiem-vu-doi-voi-cac-co-quan-bao-chi-720623.html