การนำกลไกการสั่งงานไปปฏิบัติสำหรับสำนักข่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเน้นกลไกการสั่งการ การประมูลงานราชการ และการลงทุนภาครัฐ โดยมุ่งเน้นเชื่อมโยงบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจในวงการสื่อมวลชน ด้วยหลักเกณฑ์ “3 ง่าย” คือ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย ปฏิบัติง่าย

การพัฒนาสื่อสารมวลชนให้เป็นอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

คณะผู้แทนรัฐสภา จากนครฮานอย หารือกันในการประชุมกลุ่มในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพ: นู วาย

ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องของสมัยที่ 10 ของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 ในระหว่างการอภิปรายในกลุ่มฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮว่าย ซอน สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภาแห่งชาติ และผู้แทนสภาแห่งชาติจากฮานอย ได้แสดงความสนใจในร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อสารมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ตามที่ผู้แทนกล่าว ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่ต่อการพัฒนาสื่อปฏิวัติของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรัฐที่ยึดหลักนิติธรรม การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม การปกป้อง อธิปไตย และการเสริมสร้างสถานะของประเทศในบริบทใหม่ด้วย

ในส่วนของนโยบายวารสารวิชาการ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮว่าย ซอน เสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างนโยบายควรพิจารณาจำกัดขอบเขตของวารสารให้รายงานเฉพาะ "กิจกรรมและขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานปกครอง" เท่านั้น เพราะปัจจุบัน วารสารต่างๆ ยังคงตีพิมพ์ข้อมูลทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และเหตุการณ์สำคัญของประเทศตามทิศทางของสื่อและหน่วยงานบริหารของรัฐ เพื่อเผยแพร่และสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับข้อความ นโยบาย และการตัดสินใจที่สำคัญของพรรคและรัฐ

ในส่วนของสื่อต่างประเทศ สื่อหลายภาษา และการบูรณาการระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการ coopération ระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของสื่อต่างประเทศในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติให้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาสื่อสิ่งพิมพ์ โทรทัศน์ และวิทยุหลายภาษา โดยเฉพาะภาษาอังกฤษและภาษาของประเทศเพื่อนบ้าน

รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน กำลังนำเสนอผลงานระหว่างการอภิปราย ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

นอกจากนี้ ผู้แทนบุย ฮว่าย ซอน ยังเสนอแนะว่าควรมีกลไกและนโยบายที่ช่วยให้สื่อเวียดนามสามารถร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศในการผลิตเนื้อหา ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพของสื่อสารมวลชนภายในประเทศ และช่วยให้มั่นใจได้ว่าภาพลักษณ์ของเวียดนามจะถูกสะท้อนอย่างถูกต้องและเป็นกลางในเวทีระหว่างประเทศ

ในส่วนของการกระจายอำนาจการบริหารจัดการสื่อและรูปแบบเศรษฐกิจของสื่อนั้น รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮว่าย ซอน กล่าวว่า หนึ่งในแนวโน้มสำคัญในปัจจุบันคือการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ร่างกฎหมายระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นในระดับรัฐ แต่จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและความรับผิดชอบในการประสานงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำของสื่อส่วนกลางให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและขยายสิทธิของท้องถิ่นในการอนุญาตให้ตีพิมพ์สิ่งพิมพ์ บทความ และคอลัมน์ต่างๆ พร้อมทั้งเสริมสร้างความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมสื่อในระดับท้องถิ่น “สิ่งนี้จะช่วยให้สื่อเชื่อมโยงกับชีวิตของผู้คนอย่างใกล้ชิด สะท้อนความเป็นจริงได้อย่างถูกต้อง และในขณะเดียวกันก็ลดภาระของหน่วยงานบริหารส่วนกลาง” ผู้แทนกล่าวเสนอแนะ

ในส่วนของเศรษฐศาสตร์ด้านวารสารศาสตร์ ร่างกฎหมายจำเป็นต้องเน้นกลไกการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลงานสาธารณะ ตลอดจนการลงทุนภาครัฐที่มุ่งเป้าหมายโดยเชื่อมโยงกับมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคในสาขาวารสารศาสตร์ ด้วยเกณฑ์ "3 ง่าย" ได้แก่ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย และดำเนินการง่าย

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ นี่จะเป็นทรัพยากรสำคัญที่จะช่วยให้สื่อมวลชนปฏิบัติภารกิจทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน กฎหมายควรขยายกรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบการรวมกลุ่ม การสร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในวงการสื่อ โดยมีนโยบายพิเศษที่ก้าวล้ำในด้านภาษี ที่ดิน การเข้าถึงสินเชื่อ ฯลฯ สำหรับสำนักข่าวต่างๆ รวมถึงการร่วมมือกับพันธมิตรในการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม กิจกรรมชุมชน ฯลฯ

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน เชื่อว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่สร้างกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์เท่านั้น แต่ยังปูทางให้วารสารศาสตร์พัฒนาไปสู่การเป็นอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่ด้วย...

คณะผู้แทนรัฐสภาจากนครฮานอยหารือเรื่องต่างๆ ในการประชุมกลุ่มช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพ: ฟาม ถัง

เมื่อสื่อมวลชนถูกผนวกเข้ากับระบบนิเวศของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม เราสามารถสร้างห่วงโซ่คุณค่าขนาดใหญ่ ซึ่งตอบสนองทั้งเป้าหมายทางการเมืองและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ ผู้แทนได้ยกตัวอย่างที่แสดงให้เห็นว่าสื่อมวลชนเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมทางวัฒนธรรมและความสร้างสรรค์ขนาดใหญ่ในช่วงที่ผ่านมา กิจกรรมเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าสื่อมวลชน เมื่อรวมกับเทคโนโลยีสมัยใหม่ ศิลปะการแสดง และตลาดสื่อ สามารถกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมได้

ดังนั้น กฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จึงจำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สื่อสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ ตั้งแต่กลไกทางการเงินที่อิงกับการสั่งซื้อและการประมูลงานสาธารณะ ไปจนถึงการอนุญาตให้มีการร่วมมือกับองค์กรและธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่ และการขยายการรายงานข่าวของสื่อต่างประเทศ... ซึ่งจะช่วยให้สื่อสารมวลชนเวียดนามเข้าถึงทั่วโลกได้...

ความรับผิดชอบขององค์กรสื่อในการรับประกันการคุ้มครองลิขสิทธิ์

นายเล นัท ทันห์ ผู้แทนจากฮานอย กล่าวในการอภิปราย ภาพถ่าย: นู วาย

ในขณะเดียวกัน นายเลอ นัท ทันห์ ผู้แทนจากฮานอย ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาในมาตรา 20 เกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อ ซึ่งระบุว่า "หากสำนักข่าวใดมีใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อ แต่ไม่ดำเนินการ ใบอนุญาตนั้นจะถือเป็นโมฆะ"

ในส่วนนี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงว่าสำนักข่าวที่มีใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อต้องหยุดดำเนินการนานเท่าใดก่อนที่ใบอนุญาตจะหมดอายุ นอกจากนี้ เพื่อประหยัดเวลาและทรัพยากร และลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น ผู้แทนเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดหลักการที่ระบุว่า แม้ว่าสำนักข่าวจะมีใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อ แต่หากหยุดดำเนินการด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม ระยะเวลาที่หยุดดำเนินการชั่วคราวนั้นไม่ควรนำมาพิจารณาเป็นเกณฑ์ในการกำหนดการหมดอายุของใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อ

ในส่วนที่เกี่ยวกับลิขสิทธิ์ในสาขาสื่อสารมวลชน (มาตรา 39) ผู้แทนพบว่า บทบัญญัติที่ว่า "สำนักข่าวต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อตีพิมพ์และออกอากาศงานข่าว" นั้น เป็นเพียงการอ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาเท่านั้น และไม่ได้สร้างคุณค่าใหม่ให้กับสาขาสื่อสารมวลชน

นอกจากนี้ ข้อบังคับที่ร่างไว้ในกฎหมายฉบับนี้จะนำไปสู่ช่องว่างในการกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรสื่อ และการกำหนดขอบเขตลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานข่าวที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) (เช่น การใช้ AI ในการเขียนข่าว แก้ไขภาพ สร้างวิดีโอ ฯลฯ)

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 39 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้ครอบคลุมถึงความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการสร้างงานข่าว พร้อมทั้งกำหนดหลักการความโปร่งใสและกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายอย่างชัดเจน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-co-che-dat-hang-nhiem-vu-doi-voi-cac-co-quan-bao-chi-720623.html