การพัฒนาสถาบันให้ดียิ่งขึ้นจะปูทางไปสู่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2568 สภาแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 437 เสียง จากทั้งหมด 441 เสียง นับเป็นก้าวสำคัญในการวางกรอบสถาบันให้สมบูรณ์ ซึ่งเป็นการส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์อย่างแข็งขัน ในช่วงเวลาที่เวียดนามกำลังเข้าสู่ยุคของการแข่งขันทางเทคโนโลยีระดับโลกอย่างเข้มข้น และเร่งการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวในวงกว้าง

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งประกอบด้วย 6 บท และ 27 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 นับเป็นการแก้ไขปรับปรุงครั้งใหญ่ครั้งแรกนับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปี 2551

ในการนำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรมาพิจารณาอย่างครบถ้วนแล้ว

เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงให้กระชับยิ่งขึ้น โดยลดจำนวนมาตราลง 8 มาตรา ในขณะเดียวกันก็เพิ่มคุณภาพและความเป็นไปได้ของแต่ละบทบัญญัติ เนื้อหาที่แก้ไขใหม่นี้ได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับนโยบายและทิศทางใหม่ของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี เสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศ และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง ได้นำเสนอรายงานสรุปและร่างแก้ไขเพิ่มเติมของกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง

ชี้แจงแนวคิดให้ชัดเจนและพัฒนาระบบแรงจูงใจให้เป็นแบบแบ่งระดับ

หนึ่งในความก้าวหน้าสำคัญของการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงคือ การชี้แจงความหมายของเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ซึ่งถือเป็นประเด็นพื้นฐานสำหรับนโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีในอนาคตทั้งหมด

ตามกฎหมายแล้ว เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ หมายถึง เทคโนโลยีที่ก้าวล้ำและแพร่หลาย ซึ่งรัฐกำหนดให้เป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ สำหรับการลงทุนและการพัฒนา เพื่อเสริมสร้างความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี สร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของชาติ ประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างยั่งยืน นี่เป็นขั้นตอนสำคัญในการกำหนดขอบเขตของพื้นที่การลงทุนที่สำคัญอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจาย และเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบาย

นอกจากการชี้แจงแนวคิดให้ชัดเจนแล้ว กฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มระบบเกณฑ์เชิงปริมาณเพื่อระบุเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เกณฑ์ใหม่นี้ประกอบด้วย อัตราการผลิตในประเทศ สัดส่วนการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ระดับความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี และความสามารถในการพึ่งพาตนเองในด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

การเพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณทำให้การคัดเลือกและการประเมินเทคโนโลยีมีความโปร่งใสมากขึ้น มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ และสามารถวัดผลได้ในแง่ของประสิทธิภาพการลงทุน ขณะเดียวกันก็ช่วยชี้นำธุรกิจให้เพิ่มการลงทุนในการวิจัยและการพัฒนาเทคโนโลยีในประเทศอีกด้วย

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ยังถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการออกแบบนโยบายให้แรงจูงใจอีกด้วย

แทนที่จะใช้อัตราพิเศษเพียงอัตราเดียวเหมือนแต่ก่อน กฎหมายฉบับนี้ได้ออกแบบกลไกการให้แรงจูงใจแบบหลายระดับ โดยธุรกิจที่มีอัตราการจ้างงานในประเทศสูงและลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาจำนวนมากจะได้รับแรงจูงใจที่สูงกว่า

นี่เป็นครั้งแรกที่มีการนำกลไกการให้สิ่งจูงใจแบบแบ่งระดับมาใช้ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุนอย่างแท้จริง พัฒนาเทคโนโลยีของตนเองอย่างเชี่ยวชาญ และยกระดับขีดความสามารถทางเทคโนโลยีอย่างแท้จริง ที่สำคัญคือ ศูนย์วิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และองค์กรต่างๆ จะเป็นกลุ่มที่ได้รับสิ่งจูงใจในระดับสูงสุด ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มธุรกิจที่ผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงเข้าไปในรายชื่อผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี เพื่อส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ออกสู่ตลาดและการพัฒนาตลาดเทคโนโลยีขั้นสูงภายในประเทศ

การเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านสิ่งจูงใจแสดงให้เห็นถึงทิศทางที่ชัดเจนของรัฐ นั่นคือ สิ่งจูงใจต้องสร้างแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรม สนับสนุนให้ธุรกิจลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง พัฒนาความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีอย่างค่อยเป็นค่อยไป และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

สภาแห่งชาติลงมติผ่านร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับแก้ไข โดยมีผู้แทนราษฎร 437 คน จากทั้งหมด 441 คนที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ

ปรับปรุงกลไกการพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เพิ่มการกระจายอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น และจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ปรับปรุงกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและเขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งเป็นพื้นที่สำคัญภายในระบบนิเวศนวัตกรรมให้ดียิ่งขึ้น

กฎหมายฉบับนี้ได้ฟื้นฟูระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเขตเกษตรกรรมไฮเทค และใช้กลไกการให้แรงจูงใจที่คล้ายคลึงกันกับเขตไฮเทค ยกเว้นบางข้อกำหนดที่ไม่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของการผลิตทางการเกษตร นี่เป็นการปรับปรุงที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเกษตรกรรมไฮเทค ซึ่งเป็นภาคส่วนที่คาดว่าจะมีบทบาทสำคัญในการเปลี่ยนแปลงสู่เกษตรกรรมสีเขียวและเพิ่มมูลค่าเพิ่มให้กับอุตสาหกรรมเกษตรของเวียดนาม

นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มหน้าที่ในการดำเนินการผลิตนำร่องผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อสร้างเงื่อนไขส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์จากการวิจัยไปสู่เชิงพาณิชย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การขยาย การปรับปรุง และการบริหารจัดการเขตเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงเขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งนี้คาดว่าจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ เพิ่มความยืดหยุ่น และสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถดึงดูดการลงทุน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมตามศักยภาพของตนเองได้อย่างมีประสิทธิภาพ

กฎหมายนี้ยังได้เพิ่มแนวคิด "เมืองไฮเทค" เข้าสู่ระบบนโยบายอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนารูปแบบเมืองที่เชื่อมโยงกับนวัตกรรม การผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง และการวิจัยและพัฒนาในอนาคต

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

ในระดับมหภาค กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงที่แก้ไขเพิ่มเติมยังคงยืนยันถึงจุดยืนที่สอดคล้องกันของรัฐในการให้ความสำคัญกับการลงทุนในวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

รัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการวิจัย พัฒนา ทดสอบ ประยุกต์ใช้ และการค้าเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ รวมถึงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ คุณภาพ และความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการ

กฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูงผ่านกลไกที่เชื่อมโยงสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และธุรกิจต่างๆ การส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีในประเทศ และการจัดตั้งวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และบริษัทสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้รัฐบาลต้องพัฒนากลไกในการประเมินประสิทธิผลของโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ผ่านชุดตัวชี้วัด การตรวจสอบอิสระ และกลไกในการเรียกคืนสิ่งจูงใจเมื่อโครงการไม่เป็นไปตามข้อผูกพัน เพื่อให้มั่นใจถึงการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้เกิดเสถียรภาพทางกฎหมายและคุ้มครองสิทธิขององค์กรและบุคคลที่ยื่นคำขอไว้ก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้

ศูนย์การสื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-but-pha-cong-nghe-chien-luoc-197251211090834319.htm