ร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข): พิจารณาขั้นตอนการฟื้นฟูอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบาย

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ระหว่างการหารือในกลุ่ม 6 (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดด่งนาย จังหวัดลางเซิน เมืองเว้) เกี่ยวกับร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและทบทวนกฎระเบียบใหม่อย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนการฟื้นฟูในกฎหมายล้มละลาย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บริษัทต่างๆ ฉวยโอกาสและละเมิดนโยบาย

ขอแนะนำให้พิจารณาเนื้อหาใหม่บางอย่างอย่างรอบคอบ

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 6 เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย : โห่หลง

การล้มละลายเป็นเรื่องปกติธรรมดา เรายอมรับกันโดยทั่วไป สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ ซวน อัน ( ด่งนาย ) เน้นย้ำถึงเรื่องนี้ว่าจำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายสำหรับเรื่องนี้ ผู้แทนฯ ได้กล่าวถึงมุมมองใหม่ๆ ว่าระหว่างบทที่ 2 และบทที่ 3 ของร่างกฎหมาย กฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการฟื้นฟูกิจการยังคงมีความเชื่อมโยงและทับซ้อนกันอยู่ เนื่องจากกฎระเบียบในมาตรา 22 และ 23 หากมีการนำมาตรการทางเทคนิคมาใช้ จะทำให้เกิดความยุ่งยากในกระบวนการฟื้นฟูกิจการ ดังนั้น ผู้แทนฯ ตรินห์ ซวน อัน จึงกล่าวเสริมว่า จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเมื่อนำเนื้อหาใหม่นี้มาใช้

ผู้แทนสภาแห่งชาติ Trinh Xuan An (Dong Nai) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

เกี่ยวกับข้อบังคับในมาตรา 33 ว่าด้วยการประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นข้อบังคับที่จำเป็น แต่แสดงความกังวลว่าหากกระบวนการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายทั้งหมดดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ การตรวจสอบความถูกต้องจะเป็นอย่างไร ข้อบังคับนี้ดีแต่ไม่สามารถทำได้ ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน กง ลอง (ด่งนาย) ยังให้ความสนใจในบทบัญญัติใหม่ของร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เนื้อหาที่สำคัญที่สุดของร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) คือประเด็นเรื่องการฟื้นตัว ซึ่งถือเป็นบทใหม่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และป้องกันไม่ให้ธุรกิจใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้ หน่วยงานร่างจึงขอให้พิจารณาและชั่งน้ำหนักเนื้อหาต่างๆ อย่างรอบคอบ ผู้แทนได้อ้างถึงเจตนารมณ์ของบทบัญญัติในมาตรา 27 ของร่างกฎหมายนี้ว่า เมื่อขอแผนฟื้นฟูกิจการ จะต้องหยุดการชำระหนี้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ธุรกิจหลายแห่งได้ใช้ประโยชน์จากการล้มละลายเพื่อไม่ให้ดำเนินการหรือชะลอการชำระหนี้ ผู้แทนกล่าวว่า เมื่อธุรกิจล้มละลาย จะต้องมีทางออก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาบทบัญญัติของมาตรานี้อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบ

รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน กง ลอง (ด่งนาย) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย ภาพ: โฮ ลอง

ในการหารือประเด็นนี้ ผู้แทนหลายท่านยังยืนยันที่จะขยายขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อสร้างและปรับปรุงกระบวนการฟื้นฟูกิจการให้เป็นกระบวนการอิสระที่ดำเนินการก่อนการล้มละลาย อย่างไรก็ตาม การแยกกระบวนการฟื้นฟูกิจการออกเป็นกระบวนการอิสระที่ดำเนินการก่อนการล้มละลายนั้นไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ ไม่สามารถทำได้ และอาจนำไปสู่การใช้นโยบายช่วยเหลือของรัฐโดยมิชอบในช่วงระยะเวลาการฟื้นฟูกิจการ และทำให้ระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาการล้มละลายยืดเยื้อออกไป ดังนั้น จึงเสนอให้กำหนดให้กระบวนการฟื้นฟูกิจการเป็นขั้นตอนหนึ่งในการดำเนินการตามกระบวนการล้มละลาย

การชี้แจงอำนาจตรวจสอบของ สำนักงานประกันเงินฝากแห่งเวียดนาม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (แก้ไข) ว่า การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (แก้ไข) เป็นไปตามแนวทางและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ 5 นโยบายที่ รัฐบาล ให้ความเห็นชอบ สืบทอดกฎเกณฑ์ที่ยังคงเหมาะสมกับการปฏิบัติ และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ผ่านการนำกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากมาใช้ในปี 2555

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม จ่อง เงีย ( หล่าง เซิน ) กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ภาพ: โฮ ลอง

ฟาม จ่อง เงีย (ลาง เซิน) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ โดยอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ บนพื้นฐานของความเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการประกันเงินฝาก เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใส

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบของสำนักงานประกันเงินฝากแห่งเวียดนาม ผู้แทนมีความสนใจเป็นพิเศษที่จะมอบหมายให้องค์การประกันเงินฝากดำเนินการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมตามแผนที่ธนาคารแห่งชาติกำหนด (มาตรา 10 ข้อ 14) เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทนกล่าวว่าการดำเนินการนี้เป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เพื่อช่วยตรวจจับองค์กรที่อ่อนแอได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ป้องกันการล่มสลาย และสนับสนุนทรัพยากรสำหรับงานตรวจสอบของธนาคารแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีหน่วยงานหลายแห่งที่ดำเนินการตรวจสอบ (เช่น ธนาคารกลางเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงการคลัง ฯลฯ) ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงถึงคุณค่าทางกฎหมายของผลการตรวจสอบที่องค์การประกันเงินฝากดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นสถาบันการเงินของรัฐ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างกลไกการแบ่งปันข้อมูลและการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจำกัดการตรวจสอบและการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน โดยให้เป็นไปตามหลักการที่จะดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบเพียงปีละครั้งสำหรับวิสาหกิจ ยกเว้นในกรณีที่มีหลักฐานชัดเจนว่ามีการละเมิด

เกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยวงเงินการชำระเบี้ยประกันภัย (มาตรา 22) นาย Pham Trong Nghia สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจในการกำหนดวงเงินในแต่ละช่วงเวลาให้แก่ผู้ว่าการธนาคารกลาง เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่น สอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจ ผู้แทนสนับสนุนกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ว่าการธนาคารกลางกำหนดวงเงินสูงสุดในการชำระเบี้ยประกันภัยโดยใช้เงินฝากทั้งหมดเป็นกรณีพิเศษ เนื่องจากถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการรับมือกับวิกฤตการณ์เพื่อปกป้องสิทธิของผู้ฝากเงินและสร้างเสถียรภาพให้กับระบบ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ด้วยวงเงินการชำระเบี้ยประกันภัยปัจจุบันที่ 125 ล้านดอง แม้ว่าจะครอบคลุมผู้ฝากเงิน 92.46% แต่ก็จำเป็นต้องพิจารณาปรับระดับการชำระเบี้ยประกันภัยตามสัดส่วนของจำนวนเงินฝาก เพื่อหลีกเลี่ยงการปรับระดับ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและสอดคล้องกับความเป็นจริงมากขึ้น แม้ว่าร่างพระราชบัญญัติฯ จะมีมาตรา 25 ว่าด้วยการจัดการเงินฝากที่เกินวงเงินก็ตาม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-xem-xet-ky-ve-thu-tuc-phuc-hoi-de-tranh-loi-dung-chinh-sach-10392564.html