ผู้แทนรัฐสภา Hoang Thi Thu Hien (Nghe An): ปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อการพัฒนาประชากรอย่างยั่งยืน

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 นาย Hoang Thi Thu Hien ผู้แทนรัฐสภา ได้หารือกันที่กลุ่ม 7 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและจังหวัดลัมดง) เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยประชากร โดยกล่าวว่ายังมีประเด็นต่างๆ อีกหลายประเด็นที่ต้องมีการทบทวนและปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความเหมาะสมกับความเป็นจริง และการเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งชาติในบริบทใหม่

เพิ่มความสามารถในการคาดเดา หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนในกฎระเบียบ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนฮวง ถิ ทู เฮียน ( เหงะอาน ) ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงในปัจจุบันว่า ในบางพื้นที่ที่มีเงื่อนไขในการพัฒนาคุณภาพประชากร อัตราการเกิดกลับต่ำ และในทางกลับกัน อัตราการเกิดกลับต่ำ เห็นได้ชัดเจนที่สุดในเมืองใหญ่บางแห่งที่มีอัตราการเกิดต่ำกว่าอัตราการทดแทน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาวและคาดการณ์ได้สูง เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการดำเนินงานด้านประชากร

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง ถิ ทู เฮียน (เหงะอาน) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาโดยเจาะจง ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายกำหนดให้การปรับขนาดประชากรโดยพิจารณาจากปัจจัย ทางเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ แต่ต้องคำนึงถึงปัจจัยทางจิตวิทยาสังคมและแนวโน้มการพัฒนาประชากรด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากเป้าหมายและยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศและความมั่นคงของชาติ

เกี่ยวกับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกระทำต้องห้าม ผู้แทนฮวง ถิ ทู เฮียน กล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องมีเนื้อหา "การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ หรือข้อมูลที่มีเนื้อหาที่ขัดต่อแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของรัฐของพรรค ซึ่งส่งผลกระทบทางลบต่อการทำงานของประชาชน" เนื่องจากกฎหมายเหล่านี้ถูกควบคุมโดยกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายสื่อมวลชน กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และประมวลกฎหมายอาญา

ผู้แทนยังได้เสนอแนะให้รวมบทบัญญัติเกี่ยวกับการห้ามการเลือกเพศของทารกในครรภ์ในมาตรา 3 และมาตรา 4 ข้อ 6 ให้เป็นบทบัญญัติเดียวกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทำให้เอกสารทางกฎหมายมีความชัดเจนและเข้าใจง่ายขึ้น นอกจากนี้ เนื้อหาของ "การโคลนนิ่งแบบไม่อาศัยเพศ" ที่กล่าวถึงในมาตรา 6 ยังไม่เหมาะสมกับสาขาประชากร จึงควรพิจารณาลบหรือโอนไปยังเอกสารเฉพาะด้านเทคโนโลยีชีวภาพและการแพทย์ และควรชี้แจงคำศัพท์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นหากยังคงใช้ต่อไป

เกี่ยวกับมาตรา 7 ที่เกี่ยวข้องกับการสื่อสาร การระดมพล และ การศึกษา ประชากร ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้การสื่อสารต้อง “ถูกต้อง ทันเวลา ชัดเจน เรียบง่าย และปฏิบัติได้จริง” ถือเป็นหลักเกณฑ์วิชาชีพ และไม่จำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมาย ควรกำหนดไว้ในเอกสารแนะแนววิชาชีพโดยเฉพาะ นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับหัวข้อสำคัญในงานสื่อสารมวลชนในปัจจุบันยังกว้างเกินไป ขาดทิศทาง และจำเป็นต้องร่างให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้การสื่อสารมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของสื่อมวลชนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 ข้อ 9 ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมโดยกำหนดให้หน่วยงานเฉพาะกิจเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการกำหนดทิศทางเนื้อหา และประสานงานกับหน่วยงานสื่อมวลชนในงานสื่อสารมวลชนอย่างชัดเจน สื่อมวลชนเป็นสื่อกลางในการถ่ายทอดข่าวสาร จึงไม่สามารถกำหนดความรับผิดชอบของสื่อมวลชนดังเช่นในร่างฉบับปัจจุบันได้

ส่วนรูปแบบการสื่อสารตามมาตรา 10 นั้น ผู้แทนกล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องระบุรายละเอียดมากเกินไป เช่น รูปแบบการสื่อสารโดยตรง รูปแบบการสื่อสารโดยอ้อม การสื่อสารผ่านสื่อมวลชน การรณรงค์ ฯลฯ กฎหมายควรระบุเพียงกรอบการทำงาน โดยมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขจัดทำคำสั่งที่ชัดเจนสำหรับการนำรูปแบบการสื่อสารไปปฏิบัติอย่างยืดหยุ่นในทางปฏิบัติ

สู่การพัฒนาประชากรอย่างยั่งยืน

ผู้แทนฮวง ถิ ทู เฮียน กล่าวว่า กฎระเบียบว่าด้วยการกระจายประชากรอย่างสมเหตุสมผลในมาตรา 16 ในปัจจุบันมีความขัดแย้งและยากต่อการนำไปปฏิบัติ ร่างกฎหมายดังกล่าวกล่าวถึงการวางแผนการกระจายประชากรและการดึงดูดแรงงานไปยังพื้นที่ด้อยโอกาส แต่กลับไม่มีนโยบายเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย การจ้างงาน บริการสาธารณะ ฯลฯ ประกอบ ดังนั้น หากยึดถือหลักการเพียงอย่างเดียว การนำไปปฏิบัติจริงจะเป็นเรื่องยากมาก

ภาพรวมของช่วงสนทนา ภาพ: Pham Thang

สำหรับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ ผู้แทนกล่าวว่าวลี “ขัดขวางผู้สูงอายุในการใช้สิทธิตามกฎหมาย” ยังคงคลุมเครือและเข้าใจยาก พวกเขาเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงขอบเขตและวิธีการดำเนินการให้ชัดเจน และแยกความแตกต่างระหว่างการกระทำที่ผิดกฎหมายกับการกระทำที่แสดงถึงความรับผิดชอบทางจริยธรรมและสังคมอย่างชัดเจน เพื่อให้กฎหมายเข้าถึงและบังคับใช้ได้ง่าย

เกี่ยวกับเนื้อหาเรื่องความสมดุลทางเพศและสิทธิในการทราบเพศของทารกในครรภ์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนหลายประการ ไม่จำเป็นต้องห้ามแพทย์เปิดเผยเพศของทารกในครรภ์เพื่อป้องกันการเลือกเพศ เพราะในความเป็นจริงแล้วการห้ามดังกล่าวเป็นไปไม่ได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องรับรองสิทธิอันชอบธรรมของมารดาในการรับรู้ข้อมูลเกี่ยวกับทารกในครรภ์ บุตรของตนเป็นเด็กชายหรือเด็กหญิง? มารดาจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมทางจิตใจและมีภาวะอื่นๆ เมื่อคลอดบุตร มารดาจำเป็นต้องทราบว่าบุตรเป็นเด็กชายหรือเด็กหญิง เพื่อให้มีวิธีการอบรมก่อนคลอดที่เหมาะสมกับเพศของทารกในครรภ์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-thi-thu-hien-nghe-an-hoan-thien-cac-quy-dinh-de-phat-trien-dan-so-ben-vung-10392639.html