ได้ผ่านพระราชบัญญัติสหกรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ

พ.ร.บ.สหกรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 12 บท 115 มาตรา รวมทั้งบทบัญญัติทั่วไป นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนากลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์ สมาชิกสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ การจัดตั้งสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ การจัดตั้งและการจัดการสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์

ประเด็นใหม่และโดดเด่นประการหนึ่งของพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับแก้ไข) คือ การนำเนื้อหานโยบาย 8 ประการตามมติที่ 20 มาใช้ให้เป็นระบบ พระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติในหมวด 2 ว่าด้วยนโยบายของรัฐในการพัฒนากลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์

ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้นำเสนอรายงานที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายสหกรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ในส่วนของสมาชิกสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ (บทที่ 3) มาตรา 4 ข้อ 8 ระบุว่า สหภาพสหกรณ์ คือ องค์กรที่มีสถานะทางกฎหมายจัดตั้งขึ้นโดยสมัครใจจากสหกรณ์สมาชิกอย่างเป็นทางการอย่างน้อย 3 แห่ง ซึ่งสอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยการกำหนดจำนวนเงินลงทุนสูงสุดของสมาชิกสหภาพสหกรณ์แต่ละรายไม่เกินร้อยละ 40 ของทุนจดทะเบียน

นโยบาย - ออกกฎหมายสหกรณ์ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมอย่างเป็นทางการ — ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์

กรณีที่สหกรณ์มีสมาชิกเพียง 2 ราย ตามระเบียบสหกรณ์สามารถสมทบทุนก่อตั้งได้ไม่เกินร้อยละ 80 ของทุนก่อตั้งเท่านั้น ไม่ได้หมายความว่าสหกรณ์จะสมทบทุนก่อตั้งสหกรณ์ได้ร้อยละ 100

นอกจากนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้พิจารณารับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้งสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์สำหรับองค์กรเศรษฐกิจที่มีเงินลงทุนจากต่างประเทศและบุคคลซึ่งเป็นผู้ลงทุนจากต่างประเทศ เงื่อนไขการจัดตั้งสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ที่มีสมาชิกเป็นองค์กรเศรษฐกิจที่มีเงินลงทุนจากต่างประเทศและบุคคลซึ่งเป็นผู้ลงทุนจากต่างประเทศ เงื่อนไขการก่อตั้ง เงื่อนไขจำนวนสมาชิก เงื่อนไขการร่วมลงทุนสูงสุดของสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์

สำหรับการโอนเงินทุนของสมาชิกสหกรณ์และสหภาพแรงงาน เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันในเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงได้ส่งบัตรลงคะแนนเสียงไปยังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อขอความเห็น หลังจากรวบรวมบัตรลงคะแนนแล้ว ผลการลงคะแนนเสียงปรากฏดังนี้: มีผู้เห็นด้วย 251 คน จาก 344 คน (ร้อยละ 72.97) กับทางเลือกที่ 1 โดยระบุว่าไม่ควรมีการควบคุมการโอนเงินทุนของสมาชิกสหกรณ์และสหภาพแรงงาน

ผู้เห็นด้วย 93/344 คน เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 (ร้อยละ 27.03) โดยเสนอให้มีการกำหนดระเบียบการโอนเงินทุนทั้งภายในสมาชิกสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ที่มีอยู่ และไปยังบุคคลและองค์กรที่ไม่ใช่สมาชิก

จากผลการสำรวจความคิดเห็น พบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการยอมรับและดำเนินการแล้วเสร็จตามทางเลือกที่ 1 ซึ่งเป็นความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ ดังนั้น บทบัญญัติเกี่ยวกับการโอนเงินทุนของสมาชิกในสหกรณ์และสหภาพแรงงานตามมาตรา 79 และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องอีกหลายข้อจึงถูกยกเลิก เพื่อให้มั่นใจว่าสภาพที่แท้จริงของสหกรณ์และสหภาพแรงงานสะท้อนให้เห็นในฐานะมนุษย์ ไม่ใช่หุ้นส่วนร่วมทุนเช่นวิสาหกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์การซื้อขายเงินทุนในลักษณะเดียวกับบริษัทมหาชน บริษัทจำกัด การแปรรูปสหกรณ์ให้เป็นนิติบุคคล การครอบงำและควบคุมโดยบุคคลและองค์กรต่างๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของสหกรณ์และสหภาพแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐจำนวนมาก

นโยบาย - ออกกฎหมายสหกรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ (รูปที่ 2) — ผู้แทนลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติสหกรณ์ (แก้ไข)

เรื่องการจัดตั้งวิสาหกิจสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ (มาตรา 81) การส่งทุนและการซื้อหุ้นเพื่อเข้าร่วมวิสาหกิจ (มาตรา 82) มาตรา 81 และ 82 กำหนดให้สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์สามารถจัดตั้งวิสาหกิจ ส่งทุนและการซื้อหุ้นเพื่อเข้าร่วมวิสาหกิจ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน การรวมกลุ่ม การบริโภค และการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการของสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดเงื่อนไขให้สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์จัดตั้งวิสาหกิจ เงื่อนไขการส่งทุนและการซื้อหุ้นเพื่อเข้าร่วมวิสาหกิจ ตามนโยบายในมติที่ 20 ลำดับขั้นตอนในการจัดตั้งวิสาหกิจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ

มาตรา 81 วรรคสองและวรรคสาม บัญญัติว่า ในกรณีที่สหกรณ์หรือสหภาพสหกรณ์จัดตั้งวิสาหกิจ สหกรณ์หรือสหภาพสหกรณ์นั้นต้องใช้สิทธิและหน้าที่ของตนในฐานะเจ้าของวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สัญญาและธุรกรรมระหว่างสหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ และวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้น จะต้องจัดทำและดำเนินการอย่างเป็นอิสระและเท่าเทียมกันตามเงื่อนไขที่ใช้บังคับกับนิติบุคคลอิสระ

นอกจากนี้ มาตรา 82 วรรคสอง บัญญัติว่า ในกรณีที่สหกรณ์หรือสหภาพสหกรณ์นำทุนหรือซื้อหุ้นเข้าร่วมกิจการ สหกรณ์หรือสหภาพสหกรณ์ต้องใช้สิทธิและหน้าที่ในฐานะสมาชิกและผู้ถือหุ้นของกิจการนั้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกิจการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในข้อ 2 ข้อ 83 กำหนดหลักการว่าสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ไม่มีสิทธิที่จะระดมเงินทุนจากสมาชิกภายในและภายนอกเพื่อปล่อยกู้ภายใน เนื่องจากกิจกรรมดังกล่าวมีลักษณะคล้ายคลึงกับกิจกรรมสินเชื่อที่สถาบันสินเชื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ซึ่งกำหนดให้มีข้อกำหนดในการบริหารความเสี่ยงที่สูงและเข้มงวด

ในมาตรา 83 วรรค 3 รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดรายละเอียดมาตรา 2 แห่งมาตรานี้ว่าด้วยเงื่อนไขการให้สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ดำเนินกิจกรรมการให้สินเชื่อภายใน และกำหนดระดับเงินกู้ วงเงินกู้ อัตราดอกเบี้ย และการจัดการความเสี่ยงจากกิจกรรมการให้สินเชื่อ ภายใน

แหล่งที่มา