การต่อต้าน IUU - ผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย

ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ แนวชายฝั่งที่ทอดยาวจากตะวันออกไปตะวันตก และเป็นแหล่งประมงที่สำคัญแห่งหนึ่งในสี่แห่งของประเทศ อุตสาหกรรมการแปรรูปอาหารทะเลของจังหวัด ก่าเมา จึงก่อตั้งขึ้นเมื่อนานมาแล้วและพัฒนาอย่างรวดเร็ว นอกจากท่าเรือขนาดใหญ่ เช่น ซองดอก, ราชเก๊ก, ไกดอยวาม, คานห์ฮอย แล้วยังมี ท่าเรือขนาดเล็กอีกหลายแห่ง ซึ่งเต็มไปด้วยเรือประมงเข้าออกอยู่ตลอดเวลา ชายฝั่งด้านตะวันออก ติดกับจังหวัด บั๊กเลียว มีปากแม่น้ำคานห์เฮา (อยู่ในเขตตำบลเตินถวน อำเภอดัมดอย) ชายฝั่งตะวันตกที่ติดกับจังหวัดเกียนซางมีปากแม่น้ำเทียวดัว (ในเขตตำบลคานห์เตียน อำเภออูมินห์)

ก่อนหน้านี้เนื่องจากการวางแผนที่ไม่ดีในการใช้ประโยชน์และปกป้องทรัพยากรทางทะเล ตลอดจนปล่อยให้เรือประมงใช้ประโยชน์อย่างฉับพลันและมากเกินไป โดยเฉพาะวิธีการประมงแบบทำลายล้าง ทำให้การประมงชายฝั่ง... ส่งผลให้ทรัพยากรค่อยๆ ลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลายประการที่ชาวประมงก่าเมาใช้ประโยชน์จากน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายและถูกจับกุม ซึ่งก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย...

นี่ไม่ใช่กรณีในเมืองคาเมาเพียงแห่งเดียว ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2017 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออก "ใบเหลือง" ให้กับอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม โดยมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม หรือที่เรียกว่า IUU

เมื่อตระหนักถึงความสำคัญของคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรปในการต่อสู้กับ IUU ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา Ca Mau จึงได้ดำเนินการเชิงรุก พยายาม และมีส่วนสนับสนุนร่วมกับทั้งประเทศเพื่อปลด "ใบเหลือง" เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการเดินทาง 6 ปีที่ผ่านมา เราจะเห็นถึงความสำเร็จทั้งหมดที่ Ca Mau มุ่งมั่นที่จะทำ ด้วยความรับผิดชอบสูงสุดและความเข้มข้นตลอดทั้งระบบ การเมือง

กัปตันวอ แถ่ง บ่าง หัวหน้าสถานีควบคุมชายแดนซองดอก แนะนำซอฟต์แวร์เพื่อติดตามและตรวจสอบเรือประมงที่เข้าและออกจากปากแม่น้ำ

งานบุกเบิกในการเชื่อมต่ออุปกรณ์ตรวจสอบเรือประมงเข้ากับซอฟต์แวร์ที่เชื่อมต่อกันในการจัดการกิจกรรมการแสวงประโยชน์ในสภาพแวดล้อมเครือข่ายระหว่างหน่วยงานต่างๆ ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่และเคร่งครัด แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของ Ca Mau นี่คือเส้นทางสู่การบริหารจัดการที่เข้มงวดและการแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างมีความรับผิดชอบ ผลที่ชัดเจนก็คือตั้งแต่ต้นปีมา เกาะคาเมาไม่มีเรือประมงใดที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเลย

อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดของจังหวัดในปัจจุบันคือ มีท่าเรือประมงเพียง 2 แห่งเท่านั้น (ท่าเรือซองดอกและท่าเรือราชก๊ก) ที่ได้รับการประกาศว่ามีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะรับเรือขนาดใหญ่ ดังนั้น การเดินทางจากปากแม่น้ำคานห์ฮาว (เขื่อนดอย) ไปจนถึงตัวเมืองราชกุ๊ก (เขื่อนหง็อกเฮียน) เพื่อบรรทุกสินค้าจึงเป็นเรื่องยากมาก หรือ Khanh Hoi, Huong Mai (U Minh), Cai Doi Vam (Phu Tan) จะต้องย้ายไปที่ท่าเรือประมง Song Doc (Tran Van Thoi) ซึ่งสิ้นเปลืองเวลา มีค่าใช้จ่ายสูง ลดคุณภาพของผลิตภัณฑ์ และไม่ปลอดภัยเมื่อมีสภาพอากาศเลวร้าย

ด้านหลังรถไฟทุกขบวนที่จะไปแผ่นดินใหญ่จะมีสินค้าบรรทุกและขนถ่ายรวมทั้งผู้คน การรวมศูนย์ตามกฎเกณฑ์ในสองสถานที่ข้างต้นจะไม่สามารถรับประกันความจุได้และยังขัดต่อแนวทางการวางแผนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท่าเรือที่เหลืออยู่ด้วย ในความเป็นจริง ปัจจุบันมีท่าเรือประมงส่วนตัวประมาณ 70 แห่ง ซึ่งทำหน้าที่เป็น “พื้นที่พักอาศัย” ของเจ้าของเรือประมงและธุรกิจซื้อและแปรรูปอาหารทะเล เมื่อเรือกลับมาก็มักจะเลือกสถานที่นี้ในการบรรทุกสินค้า เพื่อความสะดวกในการผลิต การบริหารจัดการทรัพย์สิน... ที่ตามกฎหมายแล้วไม่เข้าเงื่อนไขในการประกาศเป็นท่าเรือหรือท่าเทียบเรือประมง อย่างไรก็ตาม หากมีการห้าม การขนส่งทางโลจิสติกส์การประมงจะไม่สามารถรับประกันได้ ซึ่งจะก่อให้เกิดผลร้ายแรง ก่อให้เกิดการหยุดชะงักอย่างมากต่อกิจกรรมการแสวงหาอาหารทะเลและ ปัญหาซับซ้อนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีก มากมาย

ปัจจุบันท่าเรือประมงสองดอกยังไม่มีศักยภาพที่จะขยายได้(เพราะขาดแคลนพื้นที่) หากเราถูกบังคับให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของคณะกรรมการประมง IUU อย่างเคร่งครัด เราจะ “พังทลาย” เพราะเราไม่สามารถรับรถยนต์หลายพันคันภายในและภายนอกจังหวัดเพื่อบรรทุกสินค้าหลังจากถูกเอารัดเอาเปรียบได้

ปัญหาที่เพิ่งเกิดขึ้นเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งรายงานโดยนาย Nguyen Viet Trieu รองหัวหน้ากรมประมง จังหวัดก่าเมา คือ สถานการณ์การซื้อขายอุปกรณ์ประมงระหว่างจังหวัดไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด เรือลำนี้ยังคงมีโควตา มีจำนวนควบคุมในจังหวัดนี้ แต่มีการกล่าวว่าเรือลำดังกล่าวถูกขายให้กับผู้คนในพื้นที่อื่น และมีรายงานว่าได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมาย ที่จริงแล้ว ในช่วงเดือนแรกของปีนี้ เรือประมงสองลำจากก่าเมาถูกขายไปที่จังหวัดเกียนซาง และต่อมามีรายงานว่าได้ทำการประมงผิดกฎหมายและถูกจับกุมโดยต่างประเทศ ปัจจุบันผู้ที่รับผิดชอบงานต่อต้าน IUU ในระดับตำบลส่วนใหญ่ทำงานเป็นพนักงานพาร์ทไทม์ ดังนั้น เจ้าของเรือจึงประสบความยากลำบากในการปฏิบัติหน้าที่และถ่ายรูปเรือประมงที่ชายฝั่งทุกๆ 15 วัน (เพื่อพิสูจน์การขาดหายของสัญญาณการเชื่อมต่อ) ความเป็นจริงดังกล่าวเกิดจากการขาดเงินทุนและบุคลากรในการดำเนินการโดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีเรือประมงจำนวนมาก เช่น เมืองซองดอก ตำบลคั๋นฮอย...

นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่าเมา กล่าวว่า “ในการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU เราพบปัญหาต่างๆ มากมาย แต่ด้วยความพยายามอย่างเต็มที่ เราก็สามารถบรรลุผลสำเร็จบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณความเชี่ยวชาญและความมุ่งมั่นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ”

อย่างไรก็ตาม นายเล วัน ซู กล่าวว่า ยังมีข้อกังวลอีกหลายประการ รวมทั้งความจำเป็นที่จะต้องให้ความสำคัญและมุ่งมั่นมากขึ้นในการบริหารจัดการจดทะเบียนและการตรวจสอบเรือประมง สำหรับเรือที่หลุดการเชื่อมต่อในทะเล ตามกฎหมาย เจ้าของเรือจะต้องนำเรือขึ้นฝั่งภายใน 10 วัน เพื่อปฏิบัติตามบทลงโทษ อย่างไรก็ตามมีบางกรณีที่เจ้าของเรือใช้เวลา 10 วันในการนำเรือขึ้นฝั่ง “ช่วงนี้เป็นช่วงอ่อนไหวมาก มีความเสี่ยงที่เรือจะเข้ามาใช้พื้นที่น่านน้ำต่างประเทศโดยผิดกฎหมายสูงมาก ดังนั้น เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น ทางจังหวัดต้องรับผิดชอบ แต่ทางจังหวัดไม่มีฐานทางกฎหมายที่จะบังคับให้เจ้าของเรือกลับเข้าฝั่งทันที” นายเล วัน ซู ระบุความเห็นอย่าง ชัดเจน

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ขอให้ Ca Mau ดำเนินการดังต่อไปนี้: “เน้นการดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันและไม่ให้เรือประมงท้องถิ่นละเมิดกฎหมายการประมงในน่านน้ำต่างประเทศต่อไป เน้นการสืบสวนและดำเนินคดีกับนายหน้าและผู้ประสานงานที่นำเรือประมงไปแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศโดยผิดกฎหมาย มอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะให้กับหน่วยงานและกองกำลังปฏิบัติการเพื่อติดตามและควบคุมอย่างใกล้ชิดบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงต่อการละเมิด และมอบหมายความรับผิดชอบให้กับหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและเจ้าหน้าที่ทุกระดับหากเรือประมงละเมิดกฎหมายการประมงในน่านน้ำต่างประเทศต่อไป จัดระเบียบการดำเนินการตามโครงการแปลงอาชีพการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลจำนวนหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติหมายเลข 208/QD-TTg ลงวันที่ 10 มีนาคม 2023” (ตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4483/BNN-KN ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลในการแก้ไขปัญหาการประมง IUU โดยเตรียมการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบครั้งที่ 4 ของคณะกรรมาธิการยุโรป)

ตรัน เหงียน

ลิงค์ที่มา