การต่อสู้กับผลประโยชน์ของกลุ่มในการวางแผนเมืองและชนบท

BTO-เช้านี้ 25 ต.ค. 60 ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการประชุมหารือในที่ประชุมใหญ่ โดยมีเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

นายเหงียน ฮู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถ่วน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ถกเถียงบางประการในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายดังกล่าว

ในการให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการตีความข้อกำหนดในมาตรา 2 ผู้แทนกล่าวว่า งานชลประทานเป็นงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และสามารถตั้งอยู่ภายในหรือภายนอกเขตเมืองและชนบทได้ ตามมาตรา 3 มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติชลประทาน บัญญัติไว้ว่า: “3. งานชลประทานเป็นงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อการชลประทาน ซึ่งรวมถึงเขื่อน อ่างเก็บน้ำ ประตูระบายน้ำ สถานีสูบน้ำ ระบบส่งและถ่ายโอนน้ำ เขื่อนคันดิน เขื่อนชลประทาน และงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ชลประทาน”

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกัน ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มวลี “งานชลประทาน” ลงในมาตรา 15 ข้อ 2 ของร่างกฎหมาย โดยระบุข้อความว่า “15. โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคกรอบ คือ ระบบงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคหลักในเขตเมือง ชนบท และพื้นที่ใช้งาน ซึ่งกำหนดไว้ในเนื้อหาของผังเมืองทั่วไป ผังเมือง ซึ่งรวมถึงแกนจราจร สายส่งพลังงาน สายส่งน้ำประปา ระบบระบายน้ำ งานชลประทาน สายโทรคมนาคม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบไม่เชิงเส้น”

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดระบบงานวางแผน ผังเมืองและชนบท (มาตรา 16) เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการความเป็นอิสระระหว่างการวางแผนและการประเมินผลการวางแผนเมืองและชนบท (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 ข้อ 9 แห่งร่างกฎหมาย) ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ชัดเจนว่าหน่วยงานที่ประเมินผลภารกิจวางแผนเมืองและชนบทและหน่วยงานที่จัดหรือมอบหมายความรับผิดชอบในการจัดทำแผนเมืองและชนบทต้องเป็นหน่วยงานอิสระที่แตกต่างกันเพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นกลาง และขัดแย้งกับผลประโยชน์ของกลุ่มในกระบวนการวางแผนและการประเมินผล

เกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินข้อเสนอขออนุมัตินโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 3 มาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 ซึ่งกำหนดว่า “ต้องประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางผังเมืองระดับชาติ การวางผังภูมิภาค การวางผังจังหวัด การวางผังเมือง และการวางผังหน่วยงานบริหาร เศรษฐกิจ พิเศษ (ถ้ามี)” ดังนั้น ในพื้นที่ชนบท การอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการจึงไม่จำเป็นต้องอาศัยการวางผังการก่อสร้าง ซึ่งอาจนำไปสู่กระบวนการประเมินแบบก่อสร้างของโครงการเหล่านี้ที่ไม่สอดคล้องกับการวางผังการก่อสร้าง ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติในข้อ 7 มาตรา 16 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ระบุว่า “7. ผู้ลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างต้องจัดทำแผนงาน ผังเมือง ผังเขตพื้นที่การลงทุน และแผนผังรายละเอียดในพื้นที่การลงทุนที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน”

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกันและดำเนินการจัดการงานวางแผนพื้นที่สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์ในเมืองและชนบทได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทน Nguyen Huu Thong ได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มข้อบังคับที่มีเนื้อหาว่า “การวางผังทั่วไปเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดและจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง” (ไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างกรอบงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 ข้อ 21 ข้อ 5 ข้อ 22 ข้อ 4 ข้อ 26 และข้อ 5 ข้อ 27 ของร่าง)

นอกจากนี้ ในข้อ d. วรรค 2 มาตรา 23 วรรค 5 มาตรา 28 และวรรค 5 มาตรา 32 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้โครงการวางผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง บทบัญญัตินี้ไม่เหมาะสำหรับโครงการขนาดเล็ก เนื่องจากจะทำให้มีขั้นตอนการบริหารที่มากขึ้น ต้นทุนและเวลาเพิ่มขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดขอบเขตของการวางผังรายละเอียด (ขอบเขตบน ขอบเขตล่าง) เพื่อให้เกิดความสะดวกในการดำเนินการ และให้เสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับการวางผังรายละเอียดตามขั้นตอนที่สั้นลง (ถ้ามี) ในขณะเดียวกัน ในปัจจุบัน การวางผังรายละเอียดเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้างยังเป็นเรื่องยากมาก

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html