บ่ายวันนี้ (23 พฤศจิกายน) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ ความคิดเห็นของผู้แทนหลายท่านเน้นประเด็นต่างๆ เช่น การแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ การควบคุมพิเศษ การปล่อยกู้พิเศษแก่สถาบันสินเชื่อ การลดการแทรกแซง การลดความเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร การจัดการธนาคารที่อ่อนแอ ฯลฯ
ปัจจัยสำคัญที่สุดคือการระบุว่าบุคคลหรือองค์กรใดเป็นเจ้าของธนาคาร
ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย) กล่าวว่า กฎหมายแก้ไขสถาบันสินเชื่อนั้นมีความยุ่งยากและมีผลกระทบอย่างมากต่อ เศรษฐกิจและสังคม แม้กระทั่งความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน
ตามที่เขากล่าวไว้ บทบัญญัติของร่างกฎหมายจะต้องมีเป้าหมายสองประการ คือ การสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบสถาบันสินเชื่อให้มีสุขภาพดี แต่จะต้องมีความปลอดภัยเพื่อรองรับเศรษฐกิจด้วย
เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางส่วนของร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่าเขายังคงสนใจในประเด็นการสร้างกลไกเพื่อจัดการกับการเป็นเจ้าของร่วมกัน
เขากล่าวว่าจากกรณีของธนาคารไทยพาณิชย์และสถานการณ์ปัจจุบัน “สัตว์ประหลาดสามตัว” ก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างยิ่งต่อระบบ ซึ่งได้แก่ การเป็นเจ้าของข้ามกัน การควบคุม และการจัดการสถาบันการเงิน ปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการระบุอย่างต่อเนื่องเพื่อการจัดการและขจัดออกไป
ผู้แทน Trinh Xuan An (ภาพ: Quochoi.vn)
คุณอันกล่าวว่า การถือครองหุ้นข้ามกัน การควบคุม และการจัดการ ถือเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น อย่างไรก็ตาม เครื่องมือที่กฎหมายกำหนด (เช่น การลดอัตราส่วนการถือหุ้น การลดวงเงินสินเชื่อ และการขยายจำนวนบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่ง) เป็นสิ่งที่จับต้องได้เพื่อจัดการกับสิ่งที่มองไม่เห็น ซึ่งไม่ได้ผล
ผู้แทน Trinh Xuan An อธิบายประเด็นนี้เพิ่มเติมว่า หัวใจสำคัญของระบบธนาคารอยู่ที่ประเด็นธรรมาภิบาล เพื่อต่อสู้กับการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร การแทรกแซง และการครอบงำในระบบธนาคาร ปัจจัยสำคัญที่สุดคือการกำหนดว่าบุคคลหรือองค์กรใดคือเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร
ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกรอบทางกฎหมายเพื่อระบุบุคคลหรือองค์กรที่มีอำนาจในการควบคุมและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในการดำเนินงานของธนาคาร
ผู้แทนเสนอให้เปิดเผยข้อมูลของบุคคลและองค์กรทั้งหมดที่ถือหุ้นในธนาคารพาณิชย์อย่างโปร่งใส แทนที่จะลดอัตราส่วนการถือหุ้นลง กำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลสำหรับผู้ถือหุ้น (ทั้งองค์กรและบุคคลธรรมดา) และกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นในสถาบันการเงินที่สูงกว่าระดับที่กำหนด ต่อไป จำเป็นต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งที่มาของเงินทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และนำการควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลมาใช้
ผู้แทน Dieu Huynh Sang (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Binh Phuoc ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับผู้ที่เกี่ยวข้องในสถาบันสินเชื่อเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในปัจจุบัน เนื่องจากปัญหาการบิดเบือนข้อมูลในกิจกรรมธนาคาร ทั้ง "หน้าบ้านและหลังบ้าน" จึงเป็นประเด็นที่ "ร้อนแรง" เมื่อไม่นานมานี้ ได้มีการค้นพบการละเมิดที่ร้ายแรงในกิจกรรมธนาคาร
ผู้แทนท่านนี้กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยเนื้อหานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการจัดการและการเป็นเจ้าของร่วมในกิจกรรมธนาคาร รับรองสิทธิของผู้ถือหุ้น และจำกัดสิทธิในการรวมหุ้นไว้ในกลุ่มผู้ถือหุ้น ดังนั้นจึงเป็นการจำกัดสิทธิในการดำเนินการและจัดการผลประโยชน์ของกลุ่ม ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของสินเชื่อและผู้ถือหุ้นรายอื่น
การจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอด้วยกรณีพิเศษ
นอกจากนี้ ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Tri) ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขสถาบันสินเชื่อว่า ในทางปฏิบัติ ในกระบวนการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ มีกรณีพิเศษเกิดขึ้นซึ่งยังไม่ได้มีการควบคุมไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการกับภาวะล้มละลายของธนาคารล่าสุดในสหรัฐอเมริกาและยุโรป รวมถึงแนวทางปฏิบัติล่าสุดในเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษ ตลอดจนกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเหตุการณ์การถอนเงินจำนวนมากโดยสถาบันสินเชื่อในร่างกฎหมาย
กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นเมื่อสถาบันสินเชื่อไม่สามารถรักษาอัตราส่วนความสามารถในการชำระหนี้ได้เป็นเวลา 3 เดือนติดต่อกัน ไม่สามารถรักษาอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนเป็นเวลา 6 เดือนติดต่อกัน และได้รับการจัดอันดับต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
ผู้แทน Ha Sy Dong เน้นย้ำว่ามาตรการที่ใช้ในช่วงเริ่มต้นของ "แผนแก้ไข" นั้นรวมถึงเฉพาะมาตรการแก้ไขด้วยตนเองของสถาบันสินเชื่อ เช่น การจำกัดการดำเนินงาน การเพิ่มทุนจดทะเบียน การจำกัดธุรกรรม การลดต้นทุน การเสริมสร้างการกำกับดูแล... ในขณะเดียวกัน ธนาคารแห่งรัฐจะหยุดการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นเมื่อสถาบันสินเชื่อสามารถเอาชนะปัญหาได้ หรือเมื่อสถาบันสินเชื่ออยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)