ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เป็นผู้แต่งตั้งผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าอำนาจในการแต่งตั้ง ปลด โอน และปลดหัวหน้าและรองหัวหน้าโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษานั้น จะขึ้นอยู่กับประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งออกเอกสารแนวทางการแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในการดำเนินงานรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับคำร้องขอคำแนะนำที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจในการจัดการครู เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ข้าราชการ และคนงาน เมื่อดำเนินงานในรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

สิทธิในการแต่งตั้งผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา ตกเป็นของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลแล้ว

ภาพถ่าย: THANH NAM

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงว่า เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 142/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการแบ่งแยกอำนาจระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025)

ในประเด็น ข. วรรค 4 มาตรา 40 กำหนดให้ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมมีอำนาจในการ "แต่งตั้ง...บุคลากรฝ่ายบริหารในสถาบัน การศึกษา ของรัฐในจังหวัด"

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 รัฐสภา ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568) มาตรา 23 วรรค 10 ของกฎหมาย ระบุว่าประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจ “ตัดสินใจแต่งตั้ง ปลด โยกย้าย และปลดหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่นๆ และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับตน”

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มาตรา 58 ข้อ 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 กำหนดไว้ว่า "ในกรณีที่เอกสารทางกฎหมายมีบทบัญญัติที่แตกต่างกันในเรื่องเดียวกัน ให้ใช้เอกสารที่มีผลทางกฎหมายสูงกว่า"

เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 15/2025/TT-BGDDT ซึ่งกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของตำบล เขต และเขตพิเศษของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนาม)

ดังนั้น มาตรา 2 ข้อ 6 แห่งหนังสือเวียนที่ 15 จึงบัญญัติให้อำนาจในการแต่งตั้ง แต่งตั้งใหม่ ปลดออกจากตำแหน่ง ปลดออก...หัวหน้าและรองหัวหน้าสถาบันการศึกษาของรัฐภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหาร” ให้เป็นอำนาจตัดสินใจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

“ดังนั้น ตามระเบียบข้างต้น อำนาจในการแต่งตั้ง ปลด โอน และปลดหัวหน้าและรองหัวหน้าโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และสถานศึกษาทั่วไปที่มีหลายระดับการศึกษา โดยระดับสูงสุดคือโรงเรียนมัธยมศึกษา จะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล” เอกสารแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ

หลักเกณฑ์การพิจารณาตำแหน่งงานในสถานศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้รับคำร้องขอคำแนะนำเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และขั้นตอนในการกำหนดตำแหน่งงาน โครงสร้างบุคลากรตามชื่อวิชาชีพ และโควตาจำนวนบุคลากรในสถาบันการศึกษาทั่วไปและโรงเรียนเฉพาะทางของรัฐ เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นสามารถบังคับใช้กฎระเบียบได้อย่างเหมาะสม

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้อ้างอิงข้อ 4 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 20/2023/TT-BGDDT ที่กำหนดว่า “ในกรณีพิเศษที่ต้องจัดจำนวนนักเรียน/ชั้นเรียนให้ต่ำกว่าหรือสูงกว่าระดับเฉลี่ยตามภูมิภาคที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนนักเรียน/ชั้นเรียนตามความเป็นจริง”

ตามคำแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม: "ในกรณีพิเศษ โดยอิงตามเงื่อนไขปัจจุบัน (สิ่งอำนวยความสะดวก เจ้าหน้าที่) ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาจะคำนวณและส่งโควตานักเรียน/ชั้นเรียนไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล"

ให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลพิจารณารายงานให้กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมทราบ เพื่อให้กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมส่งระเบียบเฉพาะเรื่องจำนวนนักเรียนต่ำกว่าหรือเกินเพดานสูงสุดที่กำหนดไว้ให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของสถานศึกษาแต่ละแห่งในพื้นที่ เสนอต่อประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อแก้ไขสถานการณ์พิเศษที่เกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติตามหนังสือเวียนที่ 20

ที่มา: https://thanhnien.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-mam-non-tieu-hoc-thcs-185250731125417252.htm