มุ่งเน้นนโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ

บ่ายวันที่ 11 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการอภิปรายกลุ่มที่ 14 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดกวางนิญ ห่าติ๋ญ และ อานซาง ) นายลี อันห์ ทู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดอานซาง ให้ความเห็นว่ามาตรา 7 ของร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) กำหนดให้การลงทุนมีเงื่อนไขในภาคธุรกิจและภาคส่วน และมาตรา 43 กำหนดให้ภาคส่วนและอาชีพการลงทุนในต่างประเทศมีเงื่อนไข (ธนาคาร ประกันภัย หลักทรัพย์ สื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และธุรกิจอสังหาริมทรัพย์) ไม่เหมาะสมอย่างยิ่งในแง่ของโครงสร้างและตรรกะของระบบกฎหมาย

ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา ทบทวน และพิจารณาปรับปรุงมาตรา 43 ตามทางเลือกที่ 1: ยกเลิกบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับ "ภาคส่วนและอาชีพการลงทุนจากต่างประเทศแบบมีเงื่อนไข" เนื่องจากเนื้อหานี้ครอบคลุมอยู่ในมาตรา 7 แล้ว และในทางปฏิบัติไม่จำเป็นต้องแยกออกจากกัน ทางเลือกที่ 2 คือ คงบทบัญญัติในมาตรา 43 ไว้ แต่เปลี่ยนเป็นบทบัญญัติที่เป็นหลักการ โดยมอบหมายให้ รัฐบาล ระบุรายละเอียดรายชื่อภาคส่วนและอาชีพการลงทุนจากต่างประเทศที่จำเป็นต้องมีการควบคุมเป็นพิเศษ โดยพิจารณาจากการประเมินผลกระทบต่อความมั่นคงทางการเงิน ความมั่นคงแห่งชาติ และผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ แทนที่จะระบุไว้อย่างเคร่งครัดในกฎหมาย

“การแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางข้างต้นจะช่วยให้มั่นใจถึงตรรกะในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกันก็สะท้อนลักษณะของกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศในฐานะกิจกรรมระหว่างประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศผู้รับการลงทุน ส่งผลให้มีความโปร่งใส การประสานงาน และความเป็นไปได้ในการบังคับใช้กฎหมายเพิ่มมากขึ้น” ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวเน้นย้ำ

มาตรา 40 กำหนดหลักการในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศ โดยยึดถือตามพระราชบัญญัติการลงทุนฉบับปัจจุบัน ผู้แทนกล่าวว่า กิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศได้รับความสนใจ ทิศทาง และการสนับสนุนในด้านนโยบาย กลไกจูงใจ และเครื่องมือในการดำเนินการ แต่ยังไม่สอดคล้องกับระดับที่แท้จริง ขณะเดียวกัน การลงทุนในต่างประเทศถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของ เศรษฐกิจ โลก หลายประเทศ เช่น จีน เกาหลี และสิงคโปร์ ได้ออกยุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศ

ผู้แทน Ly Anh Thu เสนอว่า “จากข้อเท็จจริงข้างต้น ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมข้อ 3 ข้อ 40 ที่ว่า “รัฐบาลพัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการลงทุนในต่างประเทศให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคสมัย” การแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางข้างต้นจะช่วยให้นโยบายการลงทุนในต่างประเทศมีความเฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยผลักดันให้การลงทุนในต่างประเทศเป็นเครื่องมือสำคัญในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศ สนับสนุนให้วิสาหกิจเวียดนามเข้าถึงตลาดต่างประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และยกระดับสถานะของประเทศในห่วงโซ่คุณค่าโลก”

นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและยกเลิกข้อ 2 มาตรา 46 “นักลงทุนต้องปรับปรุงระบบข้อมูลการลงทุนแห่งชาติเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาอื่นใดนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ของมาตรานี้” เนื่องจากไม่สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปเกี่ยวกับการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารงานง่ายขึ้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขข้อ 2 มาตรา 52 “กระทรวงการคลังมีหน้าที่ช่วยเหลือรัฐบาลในการรวมการบริหารจัดการการลงทุนในเวียดนามให้เป็นหนึ่งเดียว และมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้…”

ผู้แทนกล่าวว่า คำว่า “ช่วยเหลือ” เป็นเพียงคำสนับสนุนและคำปรึกษาเท่านั้น แต่ในความเป็นจริง กระทรวงการคลังเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้อำนาจของตน การใช้คำว่า “ช่วยเหลือ” ถือเป็นการลดความรับผิดชอบทางกฎหมายอย่างชัดเจน และไม่ได้สะท้อนถึงตำแหน่ง บทบาท และอำนาจหน้าที่ของกระทรวงในระบบราชการอย่างเหมาะสม

เจีย ข่านห์

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/chu-trong-chinh-sach-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-a466861.html