ข้อเสนอเพื่อชี้แจงการเพิกถอนอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอนุมัตินโยบายการลงทุน

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุม ให้รายงานเกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิกถอนอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรในการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อช่วยให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีข้อมูลและพื้นฐานสำหรับการพิจารณาและตัดสินใจมากขึ้น

บ่ายวันที่ 11 พฤศจิกายน กลุ่ม 5 พร้อมด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด จาลาย และจังหวัดไทเหงียน ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขแล้ว)

การจำกัดขอบเขตโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน - 4 ต้องมีขอบเขตที่ชัดเจน

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไขแล้ว) นายเหงียน ถิ ถวี ( ไทเหงียน ) ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า การจำกัดขอบเขตโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัติตามหลักการของร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นแนวทางที่ถูกต้องและสอดคล้องกับข้อกำหนดของพรรค

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ถวี (ไทเหงียน) กล่าวปราศรัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดให้ดำเนินการขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานในสาขาที่สำคัญและละเอียดอ่อน เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ สื่อมวลชน ธุรกิจพนัน คาสิโน พลังงานนิวเคลียร์ เป็นต้น รวมถึงโครงการที่ใช้ที่ดิน ป่าไม้ พื้นที่ทางทะเล หรือโครงการที่มีความเสี่ยงต่อผลกระทบร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ลิดรอนอำนาจทั้งหมดของ รัฐสภา ในการอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี กล่าวว่า ในความเป็นจริง ร่างกฎหมายหลายฉบับที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ยังคงมีเนื้อหา โปรแกรม และโครงการบางส่วนที่ยังคงกำหนดให้รัฐสภาต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนอยู่

“เราเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างรายงานต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มเติมในระหว่างการอภิปรายที่ห้องประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอนุมัตินโยบายการลงทุน เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีข้อมูลมากขึ้น” ผู้แทนเสนอ

นายเหงียน ลัม ถั่น รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร (ไทเหงียน) กล่าวว่า การยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน (ยกเว้นโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนตามมาตรา 25 ของร่างกฎหมาย PV) เป็นสิ่งจำเป็น แต่จำเป็นต้องมีการแบ่งประเภทโครงการอย่างชัดเจน สำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบซับซ้อน ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนยังคงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเอกสารประกอบการก่อสร้าง

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ลัม แท็ง (ไทย เหงียน) กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนเหงียน ลัม ถั่น ชี้ให้เห็นว่าปัญหาในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่หลักการของกระบวนการนี้ หากแต่อยู่ที่กระบวนการและขั้นตอนที่ซ้ำซ้อนและใช้เวลานาน อันที่จริง คำขออนุมัตินโยบายการลงทุนจำนวนมากถูกจัดทำขึ้นเกือบจะพร้อมกันกับรายงานความเป็นไปได้และการออกแบบทางเทคนิค ทำให้ทั้งสองขั้นตอนนี้ทับซ้อนกันและทำให้ความคืบหน้าล่าช้าออกไป

“สำหรับโครงการที่ซับซ้อนซึ่งมีผลกระทบอย่างมาก กระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนควรยังคงดำเนินต่อไป แต่เอกสารต่างๆ จะต้องได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยาก” ผู้แทนเน้นย้ำ

มีความจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเรื่อง “การลงทุนทางธุรกิจ” และ “การลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไข” ให้ชัดเจน

มาตรา 9 มาตรา 3 กำหนดว่า “เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ คือ เงื่อนไขที่บุคคลและองค์กรต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนและการดำเนินธุรกิจแบบมีเงื่อนไข”

ภาพรวมของช่วงสนทนา ภาพ: Lam Hien

ผู้แทนเหงียน ลาม ถั่นห์ กล่าวว่า การแสดงออกเช่นนี้ไม่สมบูรณ์ เพราะอาจนำไปสู่ความเข้าใจว่ากิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจปกติไม่มีเนื้อหาที่ชัดเจน

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันมีธุรกิจจดทะเบียนธุรกิจอยู่ทั่วไป แม้จะมีคนเพียงไม่กี่คนและมีสิ่งอำนวยความสะดวกไม่เพียงพอ แต่กลับจดทะเบียนธุรกิจหลายสิบแห่ง บางกรณีก็ใช้ประโยชน์จากสถานการณ์นี้เพื่อจัดตั้งธุรกิจแบบ "โกสต์" เพื่อหากำไรและขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน ลาม ถั่น เสนอให้แก้ไขกฎระเบียบในทิศทางที่ว่า “เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจเป็นเงื่อนไขที่บุคคลและองค์กรต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนและธุรกิจที่จดทะเบียน”

ผู้แทนเน้นย้ำว่าแนวคิดเรื่อง “การลงทุนทางธุรกิจ” และ “การลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไข” นั้นแตกต่างกัน ดังนั้นร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาของแต่ละแนวคิดให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความถูกต้องและโปร่งใสในการบังคับใช้กฎหมาย

ข้อเสนอเพื่อลดเกณฑ์การย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ลงครึ่งหนึ่งภายในเขตอำนาจอนุมัติการลงทุน

ตามมาตรา 26 แห่งร่างกฎหมาย นายกรัฐมนตรีมีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการที่ต้องการการโยกย้ายถิ่นฐานของประชาชนในพื้นที่ภูเขาจำนวน 20,000 คนขึ้นไป และในพื้นที่อื่นๆ จำนวน 50,000 คนขึ้นไป

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายเหงียน ลาม ถั่นห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่าขนาดประชากรดังกล่าวมีขนาดใหญ่เกินไป ในความเป็นจริงแล้ว เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นได้ยากมาก แม้แต่โครงการต่างๆ ก็ไม่สามารถเข้าถึงระดับนี้ได้ ซึ่งหมายความว่าอำนาจส่วนใหญ่จะถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ผู้แทนกลุ่ม 5

ผู้แทนกล่าวว่า "แม้แต่โครงการสนามบินลองแถ่งก็ต้องการเพียงประมาณ 23,000 คนในการย้ายถิ่นฐาน แต่รัฐสภายังคงเป็นองค์กรที่มีอำนาจตัดสินใจ ดังนั้น ผมจึงเสนอให้ลดเกณฑ์การย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ลงครึ่งหนึ่ง"

ในทำนองเดียวกัน ด้วยกฎที่ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ต้องการการโยกย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชน 10,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขาและ 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ ผู้แทนกล่าวว่าตัวเลขนี้มากเกินไปและจำเป็นต้องปรับลดลงครึ่งหนึ่งเพื่อให้เหมาะสมกับการดำเนินโครงการในปัจจุบันมากขึ้น

หลีกเลี่ยง “การทำความสะอาดรังเพื่อต้อนรับอินทรี” แต่ “ทางไปรังยังมาไม่ถึง”

เล กิม ตวน (เจีย ไล) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ท้องถิ่นต่างๆ กำลังเรียกร้องการลงทุนผ่านสองรูปแบบหลักๆ คือ การจัดการประชุมส่งเสริมการลงทุน และคณะผู้แทนส่งเสริมการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากความซ้ำซ้อนในระบบกฎหมาย

ผู้แทนรัฐสภา เล กิม ตวน (เจีย ไล) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนยกตัวอย่าง: ในกระบวนการส่งเสริมการลงทุน ท้องถิ่นจะแนะนำโครงการและลงนามบันทึกความเข้าใจกับนักลงทุนเพื่อศึกษาและสำรวจโอกาสการลงทุน ท้องถิ่นมักแสดงเจตนารมณ์ที่ดีที่จะสนับสนุนโครงการ แต่ในความเป็นจริงมีโครงการจำนวนมากที่อยู่ในรายชื่อโครงการที่ต้องยื่นประมูลหรือประมูล โดยไม่มีนักลงทุนที่ได้รับการแต่งตั้ง ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ

“สถานการณ์เช่นนี้ทำให้เกิดคำถามว่า เราจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรให้ทั้งส่งเสริมการลงทุนและสอดคล้องกับกฎหมาย” ผู้แทน Le Kim Toan ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และเสนอแนะว่าควรทบทวนกฎหมายการลงทุนเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “เคลียร์รังเพื่อต้อนรับนกอินทรีแต่ไม่มีทางเข้ารัง”

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html