มุ่งเน้นพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์

เมื่อเช้าวันที่ 31 สิงหาคม ณ เมือง ดานัง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ (ภาพ: THANH GIANG)

สมาชิกโปลิตบูโร: เหงียน ฮวา บิญ รองนายกรัฐมนตรีถาวร; เลือง ตัม กวาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เป็นประธานร่วมการประชุม นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลางเข้าร่วมด้วย การประชุมดังกล่าวมีการถ่ายทอดสดทางออนไลน์ไปยังกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่อยู่ภายใต้การบริหารของส่วนกลาง

ในสุนทรพจน์เปิดงานในการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนเป้าหมายที่กำหนดโดยการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 เพื่อประเมินว่าเป้าหมายใดบ้างที่บรรลุผลได้ดีและปรับปรุงเป้าหมายเหล่านั้น สำหรับเป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผล ต้องหาแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ และสำหรับเป้าหมายที่สามารถบรรลุผลได้ จะต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เวลาในการเตรียมการสำหรับการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับและเพื่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ยังคงมีจำกัดมาก ดังนั้นเราต้องแข่งกับเวลา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ดานังได้รับเลือกให้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมครั้งนี้ เนื่องจากดานังเป็นหนึ่งในเมืองชั้นนำของประเทศในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยกล่าวว่าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้น มีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การสร้างรัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในส่วนของรัฐบาลดิจิทัล หลายพื้นที่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง ซึ่งดานังประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่น

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เข้าร่วมและเป็นประธานการประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้กลายเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นสิ่งจำเป็นและเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ เป็นสิ่งที่หลายประเทศและเวียดนามให้ความสำคัญเป็นอันดับต้นๆ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมและสาขาอื่นๆ เช่น ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ กิจการต่างประเทศ สันติภาพ สงคราม และความขัดแย้ง...

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นข้อกำหนดเชิงเป้าหมายและเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ เป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับหลายประเทศและเวียดนาม

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่ได้เป็นปัญหาของประเทศ หน่วยงาน หน่วยงาน หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งอีกต่อไป แต่เป็นปัญหาระดับโลกที่ครอบคลุม และครอบคลุมทั่วประเทศ ดังนั้น เราจึงต้องมีแนวทางที่ครอบคลุมทั่วโลกและครอบคลุมทั่วประเทศ และในขณะเดียวกันก็ต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่ตรงจุดและสำคัญ

ในกระบวนการปฏิรูป เรายึดถือประชาชนเป็นศูนย์กลางและผู้รับบริการ ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงมุ่งเน้นการใช้บริการสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการสาธารณะต้องนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งฝ่ายบริหารภาครัฐและผู้รับบริการสาธารณะต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้บริการสาธารณะออนไลน์

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ กล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุม (ภาพ: ธานห์เกียง)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขันทั้งในภาครัฐและเอกชน ตั้งแต่ส่วนกลางสู่ท้องถิ่น จากเมืองสู่ชนบท จากเด็กสู่ปู่ย่าตายาย หรืออีกนัยหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ "เข้าถึงทุกซอกทุกมุม เคาะประตูทุกบ้าน และเข้าถึงทุกหัวข้อ" แนวคิด การกระทำ และพฤติกรรมของหน่วยงานบริหารทุกระดับ ทั้งประชาชนและธุรกิจในการดำเนินการทางปกครองได้ค่อยๆ เปลี่ยนจากงานเอกสารแบบเดิมๆ ไปสู่สภาพแวดล้อมออนไลน์ ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและผลผลิตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปการบริหารมี 6 ด้าน โดยมุ่งเน้นการปฏิรูปประชาชนและธุรกิจ จากการเคลื่อนไหวนี้ ทำให้เกิดรูปแบบการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ดี สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพมากมาย โดยเฉพาะการให้บริการสาธารณะออนไลน์ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินว่าหน่วยงานใดดำเนินการได้ดีและดำเนินการได้ดี เพื่อแบ่งปันประสบการณ์

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว นายกรัฐมนตรียังได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมายอย่างตรงไปตรงมา ได้แก่ ความคิด การรับรู้ และการกระทำของผู้นำทุกระดับยังไม่บรรลุตามความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสอดประสานกัน ในบางพื้นที่และบางเวลายังคงมีปัญหา เช่น พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน เกาะ นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้ายังต้องพัฒนาให้ก้าวหน้ากว่าอีกขั้นหนึ่ง ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง มีการประมวลผลบันทึกในท้องถิ่นทางออนไลน์เพียง 17% เท่านั้น ขณะที่ 80% ยังไม่ผ่านการประมวลผล

ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเพียงร้อยละ 17 ของบันทึกท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ในขณะที่ร้อยละ 80 ยังไม่ได้รับการประมวลผล

นายกรัฐมนตรีขอให้หาสาเหตุของสถานการณ์นี้ วิเคราะห์ แยกแยะ เลือกงานที่จะหยุด นอกจากความไม่เพียงพอเนื่องจากระบบไม่มีประสิทธิภาพแล้ว ยังมีความท้าทายใหญ่ๆ อีกมาก เช่น การต้องตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ จากฝ่ายบริหารทุกระดับและประชาชน ธุรกิจต่างๆ ในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ และการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็ว

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรี ชี้สถานการณ์โลกและภูมิภาคมีการพัฒนาอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ดังนั้นการตอบสนองนโยบายของหน่วยงานทุกระดับและระบบการเมืองจะต้องรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล รวมถึงเครื่องมือในการตอบสนองต่อนโยบาย รวมถึงเครื่องมือดิจิทัลด้วย

เราเห็นว่าปัญหานี้เป็นความท้าทาย นั่นคือการมีโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ทรัพยากรบุคคล ภาวะผู้นำ และทิศทางจากทุกระดับในระบบการเมือง ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการบริหาร เราไม่สามารถดำเนินธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์บนพื้นฐานของเอกสารกึ่งอัตโนมัติ กึ่งอิเล็กทรอนิกส์ หรือเอกสารด้วยมือได้ แต่ต้องดำเนินการอย่างสอดคล้องและครอบคลุม จำเป็นต้องมีข้อมูล การแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล ข้อมูลระดับชาติ และแบ่งปันข้อมูลเหล่านี้ ซึ่งเราสามารถรับข้อมูลข่าวกรองได้ ฐานข้อมูลต้องพร้อมใช้งาน สมบูรณ์ และเชื่อมโยงกัน” นายกรัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีกังวลว่าทรัพยากรของรัฐมีจำกัด เนื่องจากต้องจัดการกับปัญหาใหญ่ๆ มากมาย ดังนั้นจำเป็นต้องระดมทรัพยากรอื่นๆ เพื่อพัฒนาการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและบริการสาธารณะออนไลน์

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ทรัพยากรมาจากความคิด แรงจูงใจมาจากนวัตกรรม และความแข็งแกร่งมาจากประชาชน “จากความคิดและความตระหนักรู้ ทรัพยากรจะเกิดขึ้นได้อย่างไร? ดังนั้น เราต้องทบทวนสถาบัน ปัญหาคือต้องมีสถาบันที่ส่งเสริมทรัพยากร แล้วเราจะระดมทรัพยากรจากประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างไร?” นายกรัฐมนตรียืนยันว่าปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยสถาบัน กฎระเบียบ และข้อบังคับเท่านั้น

พรรคของเราได้สรุปไว้ว่า: ประชาชนสร้างประวัติศาสตร์ เราต้องคิด เพราะเมื่อความเป็นจริงเรียกร้อง เราต้องปรับตัว ดังนั้น การพัฒนาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลจึงต้องตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจก่อน จากนั้นจึงขยายไปสู่ภูมิภาคและโลก เพราะในบริบทของการบูรณาการระดับโลกในปัจจุบัน ปัญหาระดับโลกไม่สามารถแก้ไขได้โดยประเทศเดียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังแทรกซึมไปทั่วทุกครัวเรือนและทุกคนทั่วโลก ปัญหาคือการบูรณาการเพื่อส่งเสริมความแข็งแกร่งของชาติ ผสานกับความแข็งแกร่งของยุคสมัยในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนของการปฏิวัติ

ผู้นำจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางเข้าร่วมการประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงาน และระดับต่างๆ ประเมินผลลัพธ์ของความตระหนักรู้ ความคิด ภาวะผู้นำ ทิศทาง การดำเนินงาน การดำเนินงาน และผลประโยชน์ที่ประชาชนและภาคธุรกิจได้รับ ค้นหาแบบอย่างที่ดี วิธีการทำงานที่มีประสิทธิภาพ และประสบการณ์อันทรงคุณค่า พิจารณาความจริงอย่างตรงไปตรงมา มีปัญหาใดๆ เกี่ยวกับการคิดและการตระหนักรู้หรือไม่? มีปัญหาใดๆ ที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับภาวะผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินงานหรือไม่? มีปัญหาเชิงสถาบันใดๆ ที่ต้องแก้ไขหรือไม่? ควรจัดระบบการดำเนินงานอย่างไร? หากเราตั้งเป้าหมายให้ประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ประชาชนและภาคธุรกิจจะได้รับประโยชน์หรือไม่? มีปัญหาใดๆ ที่รัฐต้องแก้ไขหรือไม่? จำเป็นต้องมีประสบการณ์อะไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคในทุกระดับ?

นายกรัฐมนตรีย้ำว่าเวลามีจำกัดและมีเนื้อหาจำนวนมาก หวังว่าผู้แทนจะมุ่งเน้นความคิดและสติปัญญา ยึดมั่นในความรับผิดชอบ ศึกษาค้นคว้า และพูดอย่างถูกต้อง กระชับ ตรงประเด็น นำไปสู่การแก้ไขปัญหา และแบ่งปันประสบการณ์และแนวปฏิบัติที่ดีให้กับประชาชนทั่วประเทศ

การประชุมดังกล่าวได้รับการถ่ายทอดสดไปยังกระทรวงต่างๆ ส่วนกลาง สาขา จังหวัด และเมืองต่างๆ ที่เป็นศูนย์กลาง (ภาพ: THANH GIANG)

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ระบุว่า ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา การให้บริการสาธารณะออนไลน์ถือเป็นภารกิจหลักและภารกิจหลักของหน่วยงานภาครัฐในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ การพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางและเป็นเป้าหมายการให้บริการ ดังจะเห็นได้จากเอกสารกำหนดทิศทาง กลยุทธ์ และทิศทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ในช่วงเวลาแห่งการพัฒนาอย่างกว้างขวาง (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน) นับตั้งแต่เริ่มดำเนินโครงการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติ ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 749/QD-TTg ลงวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2563 ของนายกรัฐมนตรี ในช่วงเวลาดังกล่าว จำนวนขั้นตอนการบริหารที่ดำเนินการออนไลน์เพิ่มขึ้นอย่างมาก (รวมถึงบริการสาธารณะที่ดำเนินการออนไลน์บางส่วนและบริการสาธารณะที่ดำเนินการออนไลน์ทั้งหมด) โดยการเติบโตของปริมาณในแต่ละปีเท่ากับช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยมีรายละเอียดดังนี้

ในด้านปริมาณ: อัตราการดำเนินการทางปกครองที่จัดทำในรูปแบบบริการสาธารณะออนไลน์อยู่ที่ประมาณ 81% โดยอัตราการดำเนินการทางปกครองที่มีการบันทึกข้อมูลในรูปแบบบริการสาธารณะออนไลน์ทั่วประเทศอยู่ที่ 55.5% 1 กระทรวงมีอัตรา 59.68% และท้องถิ่นมีอัตรา 55.38%

กระทรวงและสาขาบางแห่งได้ดำเนินการได้ดีมาก โดยบริการสาธารณะ 100% เป็นแบบออนไลน์ เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงข้อมูลข่าวสารและการสื่อสาร และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม

ท้องถิ่นบางแห่งได้นำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพตลอดกระบวนการ เช่น ดานัง 95.56% , กาเมา 91.99% และไตนิญ 91.98% พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้บูรณาการบริการสาธารณะออนไลน์เกือบ 4,400 บริการ ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้อย่างสะดวกผ่าน "จุดบริการเบ็ดเสร็จ" เพียงแห่งเดียว

ในด้านคุณภาพ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2022/ND-CP เพื่อควบคุมการให้บริการข้อมูลสาธารณะและบริการออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐในสภาพแวดล้อมเครือข่าย โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับบริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบและการจัดการ การติดตามและประเมินผลประสิทธิภาพและระดับการใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐโดยอัตโนมัติผ่านระบบการติดตามและวัดระดับการให้บริการและการใช้บริการรัฐบาลดิจิทัล (EMC)

เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้นำระบบ EMC มาใช้เพื่อวัด ตรวจสอบ และประเมินประสิทธิผลและระดับการใช้งานจริงของบริการสาธารณะออนไลน์ในการให้บริการสาธารณะออนไลน์

ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะวัดอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ผ่านระบบ EMC ผลการศึกษาพบว่าอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์ทั่วประเทศสูงถึง 43% ซึ่งสูงกว่า ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 ถึง 2.5 เท่า โดยกระทรวงและหน่วยงานมีอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์อยู่ที่ 63% และหน่วยงานท้องถิ่นมีอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์อยู่ที่ 17.9%

การประเมินโดยทั่วไปของการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์และทิศทางในระยะต่อไป: เวียดนามได้ผ่านสองระยะการพัฒนาบริการสาธารณะออนไลน์นับตั้งแต่ปี 2554 ระยะที่ 1 เป็นระยะเริ่มต้นเมื่อจำนวนบริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงที่นำไปใช้งานมีน้อยมากทั่วประเทศ ระยะที่ 2 เป็นระยะของการพัฒนาอย่างกว้างขวางเมื่อมีความก้าวหน้าในจำนวนบริการสาธารณะออนไลน์

การนำระบบบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ประสบความสำเร็จ แต่ยังคงมีความเหลื่อมล้ำในกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น นอกจากหน่วยงานที่มีผลงานสูงแล้ว ยังมีหน่วยงานอีกหลายแห่งที่มีผลงานต่ำมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการบันทึกข้อมูลออนไลน์ทั้งหมด บางท้องถิ่นมีอัตราความสำเร็จสูงถึง 69% แต่ก็ยังมีอีกหลายแห่งที่มีอัตราความสำเร็จต่ำมาก เพียงไม่ถึง 5% โดยค่าเฉลี่ยของพื้นที่ท้องถิ่นอยู่ที่ 17.9% เท่านั้น

บริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจรให้ประสิทธิภาพอย่างแท้จริง เมื่อประชาชนและธุรกิจสามารถดำเนินการทั้งหมดทางออนไลน์ได้อย่างง่ายดายและสะดวกสบาย โดยไม่จำเป็นต้องไปปรากฏตัวที่หน่วยงานของรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นได้จากอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์แบบครบวงจร เพื่อเข้าสู่ระยะที่ 3 - การพัฒนาเชิงลึก จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การเผยแพร่บริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจรให้กับประชาชนและธุรกิจทุกคน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้อัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์แบบครบวงจรสูงถึง 70%

การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลจะทำให้กิจกรรมทั้งหมดของข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐที่ให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ กลายเป็นระบบออนไลน์ ณ เวลานั้น หน่วยงานของรัฐจะมีข้อมูลดิจิทัลเต็มรูปแบบเพื่อควบคุมและดำเนินงานออนไลน์โดยอิงจากข้อมูล การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลจะช่วยให้เวียดนามบรรลุภารกิจในการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และก้าวไปสู่การพัฒนารัฐบาลดิจิทัล...

แหล่งที่มา