มุ่งเน้นพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการและใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์

เช้าวันที่ 31 สิงหาคม ในเมือง ดานัง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ (ภาพ: THANH GIANG)

สมาชิก โปลิตบูโร : เหงียนฮัวบิ่ญ รองนายกรัฐมนตรีถาวร ลวงทัมกวาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เป็นประธานร่วมในการประชุมครั้งนี้ โดยมีตัวแทนจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลางเข้าร่วมด้วย การประชุมครั้งนี้มีการถ่ายทอดสดทางออนไลน์ไปยังกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ในคำกล่าวเปิดงานการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนเป้าหมายที่กำหนดโดยการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 เพื่อประเมินว่าเป้าหมายใดที่บรรลุผลได้ดี และปรับปรุงเป้าหมายเหล่านั้น รวมถึงหาแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำสำหรับเป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผล และเร่งดำเนินการตามเป้าหมายที่บรรลุได้

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เวลาในการเตรียมการสำหรับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ และเพื่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ยังมีจำกัดมาก ดังนั้นเราต้องแข่งกับเวลา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการเลือกเมืองดานังเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมครั้งนี้เนื่องจากเมืองนี้เป็นหนึ่งในเมืองชั้นนำของประเทศในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เขากล่าวว่าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นมีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การสร้างรัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในส่วนของรัฐบาลดิจิทัล มีหลายเมืองที่ดำเนินการอย่างจริงจัง ซึ่งเมืองดานังประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่น

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เข้าร่วมและเป็นประธานการประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้กลายเป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นความต้องการเชิงเป้าหมายและทางเลือกเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับหลายประเทศและเวียดนาม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่เน้นที่ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมและสาขาอื่นๆ เช่น ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ กิจการต่างประเทศ สันติภาพ สงคราม ความขัดแย้ง ฯลฯ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นข้อกำหนดเชิงเป้าหมายและทางเลือกเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับหลายประเทศและเวียดนาม

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่ปัญหาของประเทศ หน่วยงาน หน่วยงาน หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งอีกต่อไป แต่เป็นปัญหาระดับโลกที่ครอบคลุมและระดับประเทศ ดังนั้น เราจึงต้องมีแนวทางระดับโลกที่ครอบคลุมและระดับประเทศ และในเวลาเดียวกัน เราต้องมีโซลูชันที่สำคัญและมีเป้าหมายชัดเจน

ในกระบวนการปฏิรูป เรายึดถือประชาชนเป็นศูนย์กลางและประเด็นสำคัญ ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงมุ่งเน้นไปที่การใช้บริการสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการสาธารณะจะต้องนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งฝ่ายบริหารของรัฐและผู้รับประโยชน์จากบริการสาธารณะจะต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ให้ดียิ่งขึ้น

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ กล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุม (ภาพ: ธานห์เกียง)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขันทั้งในภาครัฐและเอกชน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จากเขตเมืองไปสู่ชนบท จากเด็กไปจนถึงปู่ย่าตายาย หรืออีกนัยหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ "เข้าถึงทุกซอกทุกมุม เคาะประตูทุกบาน เข้าถึงทุกหัวข้อ" ความคิด การกระทำ และนิสัยของหน่วยงานบริหารทุกระดับ ตลอดจนผู้คนและธุรกิจในการดำเนินการทางปกครองได้ค่อยๆ เปลี่ยนจากงานเอกสารแบบเดิมๆ ไปสู่สภาพแวดล้อมออนไลน์ ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและผลผลิตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปการบริหารมี 6 ด้าน โดยเน้นการปฏิรูปสำหรับผู้คนและธุรกิจ จากการเคลื่อนไหวนี้ มีรูปแบบที่ดี สร้างสรรค์ และมีประสิทธิผลมากมายในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยทั่วไป และโดยเฉพาะการให้บริการสาธารณะออนไลน์ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินว่าสถานที่ใดดำเนินการได้ดีและดำเนินการได้ดีเพื่อแบ่งปันประสบการณ์

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ นายกรัฐมนตรียังได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมายอย่างตรงไปตรงมา ได้แก่ ความคิด การรับรู้ และการกระทำของผู้นำทุกระดับยังไม่บรรลุตามความต้องการของความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสอดประสานกัน ยังมีความยากลำบากในบางพื้นที่และบางครั้ง เช่น พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน เกาะต่างๆ นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้ายังต้องก้าวไปอีกขั้น ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง มีการประมวลผลบันทึกในท้องถิ่นทางออนไลน์เพียง 17% เท่านั้น ในขณะที่ 80% ยังไม่ผ่านการประมวลผล

ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเพียงร้อยละ 17 ของบันทึกท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ในขณะที่ร้อยละ 80 ยังไม่ผ่านการประมวลผล

นายกรัฐมนตรีขอให้ค้นหาสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว วิเคราะห์ แยกแยะ และเลือกวิธีการที่จะหยุดยั้งงานใด นอกจากข้อบกพร่องอันเนื่องมาจากระบบตัวมันเองที่ไม่มีประสิทธิภาพแล้ว ยังมีความท้าทายใหญ่ๆ เช่น การต้องตอบสนองความต้องการที่มากขึ้นเรื่อยๆ จากฝ่ายบริหารทุกระดับ ประชาชนและธุรกิจในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ และกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรีระบุว่า สถานการณ์โลกและภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ดังนั้นการตอบสนองนโยบายของทุกระดับของรัฐบาลและระบบการเมืองจะต้องรวดเร็ว ทันท่วงทีและมีประสิทธิผล รวมถึงเครื่องมือในการตอบสนองนโยบาย รวมถึงเครื่องมือดิจิทัลด้วย

“เราเห็นว่าปัญหาเหล่านี้ถือเป็นความท้าทาย คือ การมีโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ทรัพยากรบุคคล ความเป็นผู้นำ และทิศทางจากทุกระดับในระบบการเมือง ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการบริหาร เราไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนทางอิเล็กทรอนิกส์โดยอาศัยเอกสารและบันทึกด้วยมือแบบกึ่งอิเล็กทรอนิกส์ได้ แต่ต้องดำเนินการอย่างสอดคล้องและครอบคลุม เราต้องมีข้อมูล ดิจิทัล ข้อมูลระดับชาติ และแบ่งปันข้อมูลเหล่านี้ เพื่อให้เรามีข้อมูลข่าวกรอง ฐานข้อมูลต้องพร้อมใช้งาน สมบูรณ์ และเชื่อมโยงกัน” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีกังวลว่าทรัพยากรของรัฐมีจำกัด เนื่องจากต้องจัดการกับปัญหาใหญ่ๆ มากมาย ดังนั้นจำเป็นต้องระดมทรัพยากรอื่นๆ เพื่อพัฒนาการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและบริการสาธารณะออนไลน์

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ทรัพยากรมาจากความคิด แรงจูงใจมาจากนวัตกรรม ความแข็งแกร่งมาจากประชาชน “ทรัพยากรจะสร้างขึ้นได้อย่างไรจากการคิดและการตระหนักรู้ ดังนั้น เราจึงต้องทบทวนสถาบัน ปัญหาคือต้องมีสถาบันที่ส่งเสริมทรัพยากร แล้วทรัพยากรจะระดมมาจากประชาชนและธุรกิจได้อย่างไร” นายกรัฐมนตรียืนยันว่าปัญหาเหล่านี้แก้ไขได้ด้วยสถาบัน กฎระเบียบ และข้อบังคับเท่านั้น

พรรคของเราได้สรุปไว้ว่า ประชาชนสร้างประวัติศาสตร์ เราต้องคิด เพราะเมื่อความเป็นจริงเรียกร้อง เราก็ต้องปรับตัว ดังนั้น การพัฒนาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลต้องตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจก่อน จากนั้นจึงขยายไปสู่ภูมิภาคและโลก เพราะในบริบทปัจจุบันของการบูรณาการระดับโลก ปัญหาระดับโลกไม่สามารถแก้ไขได้โดยประเทศเดียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังแทรกซึมเข้าไปในทุกบ้านและทุกคนทั่วโลก ปัญหาคือจะบูรณาการอย่างไรเพื่อส่งเสริมความแข็งแกร่งของชาติ ผสมผสานกับความแข็งแกร่งของยุคสมัยในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนการปฏิวัติ

ผู้นำจากกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: THANH GIANG)

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และระดับต่างๆ ประเมินผลการรับรู้ ความคิด ความเป็นผู้นำ ทิศทาง การดำเนินงาน การดำเนินการ และผลประโยชน์ที่ประชาชนและธุรกิจได้รับ ค้นหารูปแบบที่ดี วิธีการทำสิ่งต่างๆ ที่มีประสิทธิผล และประสบการณ์อันมีค่า มองตรงไปที่ความจริง มีปัญหาในการคิดและการตระหนักรู้หรือไม่ มีปัญหาที่ไม่ชัดเจนในความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการหรือไม่ มีปัญหาเชิงสถาบันใดๆ ที่ต้องแก้ไขหรือไม่ การดำเนินการจัดระบบอย่างไร หากเรากำหนดเป้าหมายให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ประชาชนและธุรกิจจะได้รับประโยชน์หรือไม่ มีปัญหาใดๆ ที่รัฐต้องแก้ไขหรือไม่ ต้องใช้ประสบการณ์อะไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคในทุกระดับ

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า เวลาจำกัดและเนื้อหามีมากมาย จึงหวังว่าผู้แทนจะเน้นที่การคิดและสติปัญญา ยึดมั่นในความรับผิดชอบ ค้นคว้าและพูดจาอย่างถูกต้อง ชัดเจน ตรงประเด็น มีทางออกในการแก้ไขปัญหา แลกเปลี่ยนประสบการณ์และแนวปฏิบัติที่ดีกับทั้งประเทศ

การประชุมดังกล่าวได้รับการถ่ายทอดสดไปยังกระทรวงต่างๆ ส่วนกลาง สาขาต่างๆ จังหวัด และเมืองต่างๆ ที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง (ภาพ: THANH GIANG)

ตามข้อมูลของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา การให้บริการสาธารณะออนไลน์ถือเป็นภารกิจหลักและสำคัญของหน่วยงานของรัฐในการนำแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ การพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางและเป็นวัตถุบริการ ซึ่งจะเห็นได้ชัดเจนในเอกสารแนวทาง กลยุทธ์ และทิศทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ในช่วงการพัฒนาอย่างกว้างขวาง (ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบัน): ตั้งแต่เริ่มดำเนินการตามแผนการเปลี่ยนแปลงดิจิทัลแห่งชาติในมติหมายเลข 749/QD-TTg ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2020 ของนายกรัฐมนตรี ในช่วงเวลาดังกล่าว จำนวนขั้นตอนการบริหารที่นำออนไลน์มาเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก (รวมถึงบริการสาธารณะแบบออนไลน์บางส่วนและแบบออนไลน์ทั้งหมด) โดยการเติบโตของปริมาณต่อปีนั้นเท่ากับช่วง 10 ปีก่อนหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้:

ในด้านปริมาณ: อัตราการดำเนินการทางปกครองที่จัดทำเป็นบริการสาธารณะออนไลน์อยู่ที่ประมาณ 81% โดยอัตราการดำเนินการทางปกครองที่มีการบันทึกเป็นบริการสาธารณะออนไลน์ทั่วประเทศอยู่ที่ 55.5% 1 เขตกระทรวงอยู่ที่ 59.68% เขตท้องถิ่นอยู่ที่ 55.38%

กระทรวงและภาคส่วนบางแห่งได้ดำเนินการได้อย่างดีเยี่ยม โดยบริการสาธารณะ 100% อยู่บนอินเทอร์เน็ต เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม

ท้องถิ่นบางแห่งได้นำระบบบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ได้อย่างดีเยี่ยม เช่น ดานังได้ 95.56% กาเมาได้ 91.99% เตยนินห์ 91.98% พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้บูรณาการบริการสาธารณะออนไลน์เกือบ 4,400 บริการ ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ได้อย่างสะดวกผ่าน "จุดบริการเบ็ดเสร็จเดียว"

ทางด้านคุณภาพ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2022/ND-CP เพื่อควบคุมการให้บริการข้อมูลสาธารณะทางออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐในสภาพแวดล้อมเครือข่าย โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์แบบครบวงจรและการบริหารจัดการ การติดตามและประเมินผลประสิทธิภาพและระดับการใช้งานบริการสาธารณะทางออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐโดยอัตโนมัติผ่านระบบการติดตามและวัดระดับการให้บริการและการใช้บริการรัฐบาลดิจิทัล (EMC)

เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้นำระบบ EMC มาใช้เพื่อวัด ตรวจสอบ และประเมินผลประสิทธิภาพและระดับการใช้งานจริงของบริการสาธารณะออนไลน์ในการให้บริการสาธารณะออนไลน์

ตั้งแต่สิ้นปี 2566 กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะวัดอัตราการบันทึกออนไลน์ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นผ่านระบบ EMC ผลลัพธ์ที่ได้จนถึงขณะนี้คืออัตราการบันทึกออนไลน์ทั่วประเทศสูงถึง 43% สูงกว่าสิ้นปี 2566 ถึง 2.5 เท่า โดยภาคกระทรวงและหน่วยงานสูงถึง 63% 2 และภาคท้องถิ่นสูงถึง 17.9%

การประเมินทั่วไปของการปรับใช้บริการสาธารณะออนไลน์และทิศทางในขั้นต่อไป: เวียดนามได้ผ่านการพัฒนาบริการสาธารณะออนไลน์ 2 ระยะนับตั้งแต่ปี 2554 ระยะที่ 1 เป็นระยะเริ่มต้นเมื่อจำนวนบริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงที่ปรับใช้ทั่วประเทศมีจำนวนน้อยมาก ระยะที่ 2 เป็นระยะของการพัฒนาอย่างกว้างขวางเมื่อจำนวนบริการสาธารณะออนไลน์เพิ่มขึ้นอย่างมาก

การนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ประสบความสำเร็จแต่ไม่เท่าเทียมกันในกระทรวง สาขา และท้องถิ่น นอกจากหน่วยงานที่มีผลงานสูงแล้ว ยังมีหน่วยงานอีกหลายแห่งที่มีผลงานต่ำมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการบันทึกข้อมูลออนไลน์ทั้งหมด ท้องถิ่นบางแห่งมีอัตราความสำเร็จสูงถึง 69% อย่างไรก็ตาม ยังคงมีท้องถิ่นอีกหลายแห่งที่มีอัตราความสำเร็จต่ำมาก ที่น้อยกว่า 5% โดยค่าเฉลี่ยของบล็อกท้องถิ่นอยู่ที่เพียง 17.9% เท่านั้น

บริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจรช่วยให้เกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริงเมื่อประชาชนและธุรกิจสามารถดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดทางออนไลน์ได้อย่างง่ายดายและสะดวกสบาย และไม่จำเป็นต้องอยู่ที่หน่วยงานของรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นได้จากอัตราการบันทึกออนไลน์แบบครบวงจร เพื่อเข้าสู่ระยะที่ 3 - การพัฒนาเชิงลึก จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การเผยแพร่บริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจรให้กับประชาชนและธุรกิจทั้งหมด โดยมีเป้าหมายเพื่อให้อัตราการบันทึกออนไลน์แบบครบวงจรถึง 70%

การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลจะทำให้กิจกรรมทั้งหมดของข้าราชการและพนักงานราชการที่ให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ กลายเป็นระบบออนไลน์ ในเวลานั้น หน่วยงานของรัฐจะมีข้อมูลดิจิทัลเต็มรูปแบบเพื่อกำกับและดำเนินการทางออนไลน์และโดยอิงตามข้อมูล การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลจะช่วยให้เวียดนามบรรลุภารกิจในการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และมุ่งหน้าสู่การพัฒนารัฐบาลดิจิทัล...

แหล่งที่มา