ไม่มีการกำหนดราคาสิทธิในการขุดแร่

ควรมีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุที่สำคัญ

ในช่วงบ่ายวันนี้ (5 พฤศจิกายน) ผู้แทน รัฐสภา Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กำลังหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งกล่าวว่าแร่ธาตุมีประโยชน์ที่สำคัญ

ปัจจุบันร่าง พ.ร.บ. แบ่งแร่ธาตุออกเป็นกลุ่ม โดยกลุ่มที่ 1 เป็นโลหะและพลังงานสำคัญ เช่น แร่ธาตุหายาก ทังสเตน ยูเรเนียม ไททาเนียม และน้ำแข็งติดไฟ

วิดีโอ : ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Truong Trong Nghia พูดในการอภิปรายร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

“แร่ธาตุเหล่านี้ช่วยในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ยานยนต์ไฟฟ้า และการบินทาง ทหาร ” นาย Nghia กล่าว

นายเหงีย กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีคำจำกัดความของแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ แต่ไม่มีการกำหนดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุเหล่านี้ เพราะทรัพยากรแต่ละอย่างจะมีกลยุทธ์สำคัญที่แตกต่างกัน

ในระหว่างนี้หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว นักสำรวจและผู้แสวงหาผลประโยชน์ก็มีสิทธิที่จะโอนหรือฟ้องร้องรัฐในกรณีที่มีข้อพิพาท

นายเหงียได้ยกตัวอย่างกระบวนการถ่ายโอน เช่น จาก A ไป B, จาก B ไป C, จาก C ไป D อย่างไรก็ตาม บุคคล B, จาก C, จาก D อาจจะอยู่ต่างประเทศ ทำให้ยากต่อการทราบว่าใครคือเจ้าของโครงการขุดเจาะและสำรวจที่แท้จริง

ผู้แทนรัฐสภา Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์)

ดังนั้น นายเหงียจึงเสนอให้มีรายชื่อแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและสำคัญเป็นพิเศษ และในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการกู้คืน

นายเหงียยกตัวอย่างว่าในบางประเทศ รัฐบาลสามารถเข้าแทรกแซงเพื่อป้องกันการโอนเมื่อส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ระยะยาว อำนาจอธิปไตย และความมั่นคงของชาติ

ในส่วนของทรัพยากรเชิงตำแหน่ง ผู้แทน Nghia เสนอให้ฟื้นฟูและชี้แจงว่าทรัพยากรเชิงตำแหน่งนั้นขึ้นอยู่กับลักษณะและที่ตั้ง และพร้อมกันนั้นให้กำหนดแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและแร่ธาตุที่มีทรัพยากรเชิงตำแหน่งสำคัญไว้ในรายการแยกจากกัน โดยมอบหมายให้รัฐบาลตัดสินใจ

พร้อมกันนี้ เขายังเสนอว่าร่างกฎหมายควรออกแบบตามหลักการประหยัดทรัพยากร ไม่ใช่เป็นภาระให้กับคนรุ่นต่อไป

การขยายระยะเวลาการสำรวจแร่ออกไปหลายครั้งถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง

ในส่วนของการออกใบอนุญาตการสำรวจแร่ ผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh) กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้ระยะเวลาขยายการสำรวจแร่ครอบคลุมถึงระยะเวลาการก่อสร้างพื้นฐานและระยะเวลาการสำรวจแร่ด้วย

โดยมีการกำหนดระยะเวลาการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ตามโครงการลงทุนสำรวจแร่ ไม่เกิน 30 ปี และอาจขยายเวลาได้หลายครั้งตามที่องค์กรหรือบุคคลผู้มีใบอนุญาตสำรวจร้องขอ รวมระยะเวลาดังกล่าวจะต้องไม่เกิน 20 ปี.

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดว่า หากพ้นกำหนดระยะเวลาขยายเวลาออกไป สามารถยื่นคำขอออกใหม่ได้

ผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh)

นางหลาน กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการขุดเจาะและขยายเวลาการขุดเจาะแร่ไม่สอดคล้องกับนโยบายปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลกลาง การขจัดอุปสรรค การลดเวลาและต้นทุนของภาคธุรกิจ และไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน

ตามกฎข้อบังคับระยะเวลาเตรียมการสำหรับการก่อสร้างพื้นฐานของโครงการจะใช้เวลาประมาณ 8-10 ปี ทั้งนี้ พ.ร.บ.การลงทุนกำหนดว่าโครงการในเขตอุตสาหกรรมต้องไม่เกิน 70 ปี และโครงการนอกเขตนี้ต้องไม่เกิน 50 ปี

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงโครงการการทำเหมืองถ่านหินหลายโครงการได้ดำเนินการมานานกว่า 40 ปีแล้ว โดยหลายโครงการดำเนินการมานานกว่า 43-45 ปี รวมทั้งระยะเวลาการออกใบอนุญาตและการขยายเวลาด้วย

“ธุรกิจหลายแห่งต้องใช้เวลาเตรียมเอกสารเพื่อขอขยายเวลาการทำเหมืองถ่านหินเป็นจำนวนมาก โดยการขยายเวลาแต่ละครั้งจะมีระยะเวลาเพียง 2-5 ปีเท่านั้น และต้องเตรียมเอกสารเพื่อยื่นขอใบอนุญาตขยายเวลาไปพร้อมๆ กัน” ผู้แทนกล่าว

นางสาวลาน กล่าวว่า การขยายระยะเวลาการเอารัดเอาเปรียบหลายครั้งเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง บทบัญญัติเกี่ยวกับระยะเวลาในการออกใบอนุญาตแสวงหาแร่ในร่างกฎหมายปัจจุบันได้รับความเห็นจากสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากที่ได้ชี้ให้เห็นประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผล

ผู้แทนเสนอให้ศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาใบอนุญาตสำรวจแร่โดยพิจารณาจากปริมาณสำรองแร่และสภาพธรณีวิทยาของแร่ จึงได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาอนุญาตไม่เกิน 50 ปี และขยายระยะเวลาอนุญาตไม่เกิน 15 ปี

ไม่มีการกำหนดราคาสิทธิการขุดแร่

ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายภายหลังการยอมรับและการแก้ไขประกอบด้วย 12 บทและ 116 มาตรา

ยังมีเนื้อหาอีกบางส่วนที่มีความเห็นแตกต่างที่ต้องมีการอภิปรายกัน ได้แก่ เนื้อหาเรื่องการจัดการแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 (ได้แก่ ดินเหนียว ดินภูเขา ดินผสมหิน ทราย หินกรวด หรือดินเหนียว ดินเหนียวที่มีชื่ออื่นที่เหมาะสำหรับใช้เป็นวัสดุถมเท่านั้น ดินและหินจากขยะเหมือง)

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย

ในจำนวนนี้ มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าเราควรพิจารณาไม่ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการใช้ประโยชน์แร่ที่ใช้เป็นวัสดุอุด เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องว่างทางกฎหมายที่จะนำไปสู่การละเมิด ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในภาคแร่ธาตุ

นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาออกใบอนุญาตการทำเหมืองสำหรับแร่กลุ่มที่ 4 แทนที่จะดำเนินการในรูปแบบการลงทะเบียนการดำเนินงาน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้วได้สั่งการให้ “สำหรับแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 จำเป็นต้องมีการศึกษาให้มีระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการวางแผน การสำรวจ และการใช้ประโยชน์ เพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบาย”

“คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลได้ตกลงกันที่จะกำกับดูแลการออกใบอนุญาตต่อไปแต่จะลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนสำหรับแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” นายฮุยกล่าว

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขหลักเกณฑ์การขุดแร่กลุ่มที่ 4 ในมาตรา 75 วรรคสอง เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการวางแผนและขจัดอุปสรรคในการดำเนินการอย่างทั่วถึง ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดให้ไม่รวมแร่กลุ่มที่ 4 ไว้ในการวางแผนระดับจังหวัด

ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินค่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ นายฮุย กล่าวว่า ผลการประเมินค่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ถือเป็นข้อมูลหนึ่งที่จะกำหนดราคาเริ่มต้นในการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่

อย่างไรก็ตาม การจะกำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมาย หรือมอบหมายให้รัฐบาลระบุรายละเอียดเพิ่มเติมได้ในขณะนี้ยังไม่สามารถกระทำได้

“ดังนั้นขณะนี้ คณะกรรมการมาตรฐานแห่งชาติจึงเสนอให้ไม่ควบคุมราคาสิทธิการขุดแร่ และขอให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างถี่ถ้วนในเวลาต่อไป” ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/chua-quy-dinh-van-de-dinh-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-192241105173626969.htm