ควรมีการกำหนดกฎระเบียบแยกเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุที่สำคัญ
เมื่อช่วงบ่ายวันนี้ (5 พฤศจิกายน) ผู้แทน รัฐสภา Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กล่าวว่าแร่ธาตุมีประโยชน์ที่สำคัญ
ปัจจุบันร่างกฎหมายแบ่งแร่ธาตุออกเป็นกลุ่ม โดยกลุ่มที่ 1 เป็นโลหะและพลังงานสำคัญ เช่น แร่ธาตุหายาก ทังสเตน ยูเรเนียม ไททาเนียม และน้ำแข็งติดไฟ
วิดีโอ : ผู้แทนรัฐสภา นาย Truong Trong Nghia กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ
“แร่ธาตุเหล่านี้ช่วยสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ยานยนต์ไฟฟ้า และการบิน ทางทหาร ” นายเหงียกล่าว
นายเหงียกล่าวว่าร่างกฎหมายกำหนดแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ แต่ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุเหล่านี้ เนื่องจากทรัพยากรแต่ละชนิดมีกลยุทธ์สำคัญที่แตกต่างกัน
ในขณะเดียวกัน หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว นักสำรวจและผู้แสวงหาผลประโยชน์ก็มีสิทธิที่จะโอนหรือฟ้องร้องรัฐในกรณีที่เกิดข้อพิพาท
นายเหงียยกตัวอย่างกระบวนการโอนย้าย เช่น จาก A ไป B, จาก B ไป C, จาก C ไป D อย่างไรก็ตาม บุคคล B, จาก C, และจาก D อาจอยู่ต่างประเทศ ทำให้ยากที่จะทราบว่าใครคือเจ้าของที่แท้จริงของโครงการสำรวจและแสวงหาผลประโยชน์
ผู้แทนรัฐสภา Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์)
ดังนั้น นายเหงียจึงเสนอให้มีรายชื่อแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและสำคัญเป็นพิเศษ และในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการกู้คืน
นายเหงียยกตัวอย่างว่าในบางประเทศ รัฐบาลสามารถเข้าแทรกแซงเพื่อป้องกันการโอนเมื่อส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ในระยะยาว อำนาจอธิปไตย และความมั่นคงของชาติ
ในส่วนของทรัพยากรตามตำแหน่ง ผู้แทน Nghia เสนอให้ฟื้นฟูและชี้แจงว่าทรัพยากรตามตำแหน่งนั้นเกิดจากธรรมชาติและที่ตั้ง และในเวลาเดียวกัน ให้กำหนดแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและแร่ธาตุที่มีทรัพยากรตามตำแหน่งที่สำคัญไว้ในรายการแยกต่างหาก โดยมอบหมายให้รัฐบาลตัดสินใจ
พร้อมกันนี้ เขายังเสนอให้ร่างกฎหมายดังกล่าวควรออกแบบตามหลักการประหยัดทรัพยากร ไม่สร้างภาระให้กับคนรุ่นหลัง
การขยายระยะเวลาการสำรวจแร่หลายครั้งถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง
ในส่วนของการออกใบอนุญาตการสำรวจแร่ ผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh) กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้ระยะเวลาขยายการสำรวจแร่ครอบคลุมระยะเวลาการก่อสร้างพื้นฐานและระยะเวลาการสำรวจแร่
โดยมีกำหนดระยะเวลาการแสวงประโยชน์ตามโครงการลงทุนแสวงประโยชน์แร่ ไม่เกิน 30 ปี และสามารถขยายระยะเวลาได้หลายครั้งตามคำร้องขอขององค์กรหรือบุคคลที่มีใบอนุญาตแสวงประโยชน์ ระยะเวลารวมทั้งสิ้นไม่เกิน 20 ปี
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดว่า หากพ้นกำหนดระยะเวลาขยายเวลาแล้ว สามารถยื่นคำขอออกใหม่ได้
ผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh)
นางสาวหลาน กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการขุดและขยายเวลาการขุดแร่ไม่สอดคล้องกับนโยบายปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลกลาง การขจัดอุปสรรค ลดเวลาและต้นทุนของภาคธุรกิจ และไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน
ตามกฎหมายแล้ว ระยะเวลาเตรียมการสำหรับการก่อสร้างขั้นพื้นฐานของโครงการจะใช้เวลา 8-10 ปี ขณะเดียวกัน กฎหมายการลงทุนกำหนดว่าโครงการในเขตอุตสาหกรรมต้องไม่เกิน 70 ปี และโครงการนอกเขตนี้ต้องไม่เกิน 50 ปี
ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง โครงการทำเหมืองถ่านหินหลายโครงการได้ดำเนินการมานานกว่า 40 ปีแล้ว โดยหลายโครงการดำเนินการมาแล้วกว่า 43-45 ปี รวมทั้งระยะเวลาในการออกใบอนุญาตและการขยายเวลาด้วย
“ธุรกิจหลายแห่งใช้เวลานานมากในการเตรียมเอกสารเพื่อขอขยายเวลาการทำเหมืองถ่านหิน การขยายเวลาแต่ละครั้งมีระยะเวลาเพียง 2-5 ปี และต้องเตรียมการยื่นขอใบอนุญาตขยายเวลาไปพร้อมๆ กัน” ผู้แทนกล่าว
คุณหลานกล่าวว่า การขยายระยะเวลาการทำเหมืองหลายครั้งนั้นไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง ระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับระยะเวลาการต่ออายุใบอนุญาตการทำเหมืองในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก ซึ่งได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผล
คณะผู้แทนเสนอให้ศึกษาระเบียบเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาใบอนุญาตสำรวจแร่โดยพิจารณาจากปริมาณสำรองแร่และสภาพทางธรณีวิทยาของแร่ ดังนั้น โครงการจึงได้ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาใบอนุญาตไม่เกิน 50 ปี และระยะเวลาการขยายระยะเวลาไม่เกิน 15 ปี
ไม่มีการกำหนดราคาสิทธิในการขุดแร่
ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายภายหลังการยอมรับและการแก้ไขประกอบด้วย 12 บทและ 116 ข้อ
ยังมีเนื้อหาบางส่วนที่มีความเห็นแตกต่างที่ต้องมีการอภิปรายกัน ได้แก่ เนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 (ได้แก่ ดินเหนียว ดินภูเขา; ดินผสมหิน ทราย กรวด กรวด หรือดินเหนียวที่มีชื่อเรียกอื่นที่เหมาะจะใช้เป็นวัสดุถมเท่านั้น; ดินและหินจากขยะเหมือง)
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย
ในจำนวนนี้ มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าเราควรพิจารณาไม่ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการใช้ประโยชน์แร่ที่ใช้เป็นวัสดุถม เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องว่างทางกฎหมายที่จะนำไปสู่การละเมิด ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในภาคแร่ธาตุ
ยังมีข้อเสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาออกใบอนุญาตการทำเหมืองสำหรับแร่กลุ่มที่ 4 แทนที่จะดำเนินการในรูปแบบการลงทะเบียนการดำเนินการ
เกี่ยวกับเรื่องนี้ ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า "สำหรับแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 จำเป็นต้องศึกษาให้มีกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การสำรวจ และการใช้ประโยชน์ เพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบาย"
“คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลเห็นพ้องที่จะกำกับดูแลการออกใบอนุญาตต่อไป แต่ลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนสำหรับแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” นายฮุยกล่าว
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์แร่ธาตุกลุ่มที่ 4 ในมาตรา 75 วรรคสอง เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการวางแผนและขจัดอุปสรรคด้านขั้นตอนอย่างทั่วถึง ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้ไม่รวมแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 ไว้ในการวางแผนระดับจังหวัด
ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินราคาสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ นายฮุย กล่าวว่า ผลการประเมินราคาสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ถือเป็นข้อมูลหนึ่งที่จะกำหนดราคาเริ่มต้นในการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่
อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถกำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมายหรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมได้ในขณะนี้
“ดังนั้น ขณะนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอไม่ควบคุมราคาสิทธิการขุดแร่ และขอให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างถี่ถ้วนในเวลาต่อไป” ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าว
การแสดงความคิดเห็น (0)