เตรียมความพร้อมสร้างกฎหมายการเรียนรู้ตลอดชีวิตอย่างรอบคอบ

ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วยสมาชิกคณะอนุกรรมการด้าน การศึกษา ต่อเนื่องและการเรียนรู้ตลอดชีวิต สภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ตัวแทนจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมหลายแห่ง พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์

“การเรียนรู้ตลอดชีวิตนั้นไม่เพียงพอและจำเป็นอย่างยิ่ง”

ในการกล่าวสุนทรพจน์ช่วงปฐมนิเทศ รองรัฐมนตรี Pham Ngoc Thuong ได้ชื่นชมความสำคัญของช่วงดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งจัดขึ้นในวันแรกของสัปดาห์แห่งการเรียนรู้ตลอดชีวิต พ.ศ. 2567 โดยเป็นการเปิดตัวและส่งเสริมการสร้างวัฒนธรรมการอ่านเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตในพลเมืองทุกคน

มุมมองเซสชัน

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ได้ยืนยันบทบาทของการเรียนรู้ตลอดชีวิตว่า การเรียนรู้ตลอดชีวิตนั้นไม่เพียงพอและมีความจำเป็นอย่างยิ่งยวด ตลอดประวัติศาสตร์การสร้างและปกป้องประเทศด้วยการศึกษาเชิงปฏิวัติของเวียดนาม พรรคของเราได้ให้ความสำคัญกับการศึกษาและการฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการเรียนรู้และความสามารถ และล่าสุดคือการเคลื่อนไหวเพื่อสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้และการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ที่ผ่านมามีการดำเนินแผนงานและโครงการต่างๆ มากมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างโอกาสทางการเรียนรู้ให้กับทุกคน ณ จุดนี้ โครงการและโครงการเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย เพื่อให้ระบบ การเมือง ทั้งหมด ทุกระดับ และทุกภาคส่วน มีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างโอกาส เงื่อนไขทางสถาบัน และเงื่อนไขอื่นๆ ให้ทุกคนได้ศึกษา กำหนดให้การศึกษาเป็นกฎหมายเพื่อให้การศึกษาไม่เพียงแต่เป็นสิ่งจำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของประชาชนด้วย” รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการกล่าวว่า ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการวิจัย จัดทำ และประกาศใช้กฎหมายสองฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยครู และกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต สำหรับกฎหมายว่าด้วยครูนั้น กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำลังพยายามนำเสนอในเดือนตุลาคมปีนี้ โดยมีเนื้อหาสำคัญหลายประการ ในกระบวนการจัดทำกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเล็งเห็นถึงความสำคัญของการจัดทำกฎหมายว่าด้วยครู จึงได้จัดการประชุมหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหารสถานศึกษา เพื่อร่วมกันร่างกฎหมาย

รองปลัดกระทรวง Pham Ngoc Thuong กล่าวในการประชุม

การประชุมครั้งนี้มุ่งเน้นการรวมเนื้อหาสำคัญหลายประการเข้าด้วยกัน โดยเน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการจัดทำกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต โดยต้องอาศัยรากฐานทางการเมือง รากฐานทางกฎหมาย รากฐานทางวิทยาศาสตร์ รากฐานทางปฏิบัติ ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ และกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต นอกจากนี้ การประชุมยังต้องกล่าวถึงนโยบายสำคัญในกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ซึ่งจะทำให้เราเห็นถึงความรับผิดชอบของรัฐ องค์กร และประชาชนทุกคน

“กฎหมายมีไว้เพื่อแรงจูงใจ กฎหมายมีไว้เพื่อการปฏิบัติ กฎหมายมีไว้เพื่อให้เกิดผลและต้องปฏิบัติตาม กฎหมายการเรียนรู้ตลอดชีวิตจะมีบทลงโทษสำหรับผู้ที่สามารถไปโรงเรียนได้และต้องเข้าเรียน” รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวเน้นย้ำ

การเสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ในการรายงานการประชุม รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นายหวู ถิ ตู อันห์ กล่าวว่า แม้ว่าการเรียนรู้ตลอดชีวิตจะเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับแต่ละบุคคลและแต่ละชุมชนที่จะพัฒนาอย่างยั่งยืนและปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงในชีวิตและสังคม แต่ในปัจจุบัน ในประเทศเวียดนาม แนวคิดเรื่องการเรียนรู้ตลอดชีวิตยังไม่ได้รับการกล่าวถึงอย่างชัดเจนในเอกสารอย่างเป็นทางการของรัฐ และยังไม่ได้รับความเข้าใจอย่างเป็นเอกภาพในการวิจัย กิจกรรมการกำหนดนโยบาย และในทางปฏิบัติ

รองหัวหน้ากรมการศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นายหวู่ ถิ ตู อันห์ รายงานในการประชุม

กฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตกำหนดมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเรียนรู้ตลอดชีวิตและสังคมแห่งการเรียนรู้ ซึ่งสอดคล้องกับมุมมองของมติที่ 29 กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีจุดยืนที่ค่อนข้างเป็นอิสระเมื่อเทียบกับกฎหมายเฉพาะทางด้านการศึกษาอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา และกฎหมายว่าด้วยครูที่จะมีผลบังคับใช้ในอนาคต กฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตเป็นส่วนเสริม ขยายความ และเติมเต็มประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่กฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 และกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอื่นๆ ยังไม่ครอบคลุมอย่างครบถ้วน

สำหรับแนวทางระยะยาวในการดำเนินการขั้นต่อไปของกระบวนการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายนั้น จำเป็นต้องพัฒนากฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตให้เป็นกฎหมายที่มีรายละเอียด มีกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงและชัดเจนในด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพื่อให้สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติได้ง่าย โดยไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายย่อยจำนวนมากที่คอยชี้นำการบังคับใช้

พระราชบัญญัติการเรียนรู้ตลอดชีวิตเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิต พัฒนาระบบการศึกษาให้มีความเปิดกว้าง ยืดหยุ่น และเชื่อมโยงกัน สร้างโอกาสการเรียนรู้ตลอดชีวิตให้กับทุกคน สร้างความตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับบทบาทและความสำคัญของการเรียนรู้ตลอดชีวิต และการมีส่วนสนับสนุนของการเรียนรู้ตลอดชีวิตในการพัฒนาคุณภาพของทุนมนุษย์และความสามารถในการแข่งขันของทรัพยากรมนุษย์ของชาติ

รองศาสตราจารย์ ดร. โต บา เจือง สมาคมจิตวิทยาและการศึกษาเวียดนาม หารือในการประชุม

ร่างกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่เสนอคาดว่าจะมีเนื้อหาต่อไปนี้: บทบัญญัติทั่วไป; การบริหารจัดการการเรียนรู้ตลอดชีวิตของรัฐ; องค์กรและบุคคลที่จัดโอกาสการเรียนรู้ตลอดชีวิต; โปรแกรม เนื้อหา เอกสาร และรูปแบบการเรียนรู้ตลอดชีวิต; การประเมินและการรับรองผลการเรียนรู้ตลอดชีวิต; อาจารย์ผู้สอน ผู้จัดการการเรียนรู้ตลอดชีวิต และผู้เรียน; การระดมทรัพยากรและการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเรียนรู้ตลอดชีวิตและบทบัญญัติการนำไปปฏิบัติ

มีความจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ในการประชุม ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับพื้นฐานในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต ประสบการณ์ระหว่างประเทศ สถานะปัจจุบันของการดำเนินการก่อสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้และการเรียนรู้ตลอดชีวิต เงื่อนไขในการประกันความเป็นไปได้ในการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมาย...

รองศาสตราจารย์ ดร. โต บา เจือง สมาคมจิตวิทยาและการศึกษาเวียดนาม ยืนยันถึงความจำเป็นในการจัดทำกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต ว่า กฎหมายฉบับนี้อาจเป็นการปฏิวัติที่จะเปลี่ยนแปลงการศึกษาและการฝึกอบรม เพราะหากมีกฎหมาย ก็จะทำให้มุมมองของสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการเรียนรู้ตลอดชีวิตเปลี่ยนไป ดังนั้น อุดมการณ์และความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของกฎหมายจึงจำเป็นต้องได้รับการถ่ายทอดจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสภาพการณ์จริงในระดับท้องถิ่น ทั้งในด้านการเงินและบุคลากรปฏิบัติการ ซึ่งต้องได้รับการทำความเข้าใจและให้ความสำคัญอย่างถ่องแท้มากยิ่งขึ้น

ศาสตราจารย์ ดร. ฝ่าม ฮ่อง กวง ประธานสภามหาวิทยาลัยไทยเหงียน ในการประชุม

ในมุมมองของการศึกษาระดับอุดมศึกษา ศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ฮอง กวง ประธานสภามหาวิทยาลัยไทเหงียน กล่าวว่า ในบริบทของสภาพแวดล้อมดิจิทัลและพลเมืองโลกในปัจจุบัน ประเด็นการสร้างกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิตจำเป็นต้องได้รับการบังคับใช้โดยทันทีและไม่สามารถชะลอได้ เนื่องจากเป้าหมายหลักของการเรียนรู้ตลอดชีวิตคือการพัฒนาบุคลากร สร้างเงื่อนไข และชี้นำให้ทุกคนเรียนรู้ เมื่อสภาพแวดล้อมทางการศึกษาในปัจจุบันเปิดกว้าง ยืดหยุ่น และไร้ขีดจำกัด

ฟาน มี ฮันห์ รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมลางเซิน ตระหนักถึงความสำคัญและความจำเป็นของกฎหมายการเรียนรู้ตลอดชีวิต จึงได้แสดงความคิดเห็นว่า จำเป็นต้องมีความเป็นเอกภาพอย่างใกล้ชิดเพื่อสร้างความเชื่อมโยงทางการศึกษา ช่วยให้ผู้เรียนสามารถย้ายระดับการศึกษาและรูปแบบต่างๆ ในกระบวนการศึกษาได้อย่างง่ายดาย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลในการดำเนินโครงการต่างๆ สำหรับผู้เรียน ตลอดจนการสร้างหลักประกันการเข้าถึงการศึกษาอย่างเท่าเทียมกันในพื้นที่ห่างไกลและผู้ด้อยโอกาส

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดลางซอน ฟานมีฮันห์ หารือในการประชุม

ขอชื่นชมความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้แทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรม และสมาชิก อนุกรรมการด้านการศึกษาต่อเนื่องและการเรียนรู้ตลอดชีวิต รองรัฐมนตรี Pham Ngoc Thuong ยืนยันว่าความคิดเห็นในการประชุมมีความจำเป็นอย่างยิ่งและมีความรับผิดชอบต่อเป้าหมายร่วมกันในการสร้างกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายใหม่ที่มีเนื้อหาใหม่มากมาย ครอบคลุมผลกระทบหลากหลาย หลากหลายวิธีการ มีโครงการที่หลากหลาย สอดคล้องกับความต้องการของหลายฝ่าย และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนของกฎหมายที่ออกใช้ จึงมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง ดังนั้น ด้วยวิสัยทัศน์ในการส่งเสริมจิตวิญญาณและสติปัญญาร่วมกัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงเปิดรับความคิดเห็นจากหลากหลายมุมมอง เพื่อนำมาวิเคราะห์และวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนและเหมาะสมในการร่างกฎหมายว่าด้วยการเรียนรู้ตลอดชีวิต

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการวิจัยเพื่อพัฒนากฎหมายฉบับแยกต่างหาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาการบังคับใช้จริงในพื้นที่ จัดสัมมนาและการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากทุกประเด็นที่กฎหมายฉบับนี้กำหนดและได้รับประโยชน์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาเนื้อหา ความเป็นไปได้ และผลกระทบของนโยบายและบทบัญญัติที่มีต่อความเป็นจริงในเวียดนาม เพื่อให้มั่นใจว่ามีมุมมอง แง่มุม และกระบวนการบังคับใช้ที่ละเอียดถี่ถ้วนและเป็นระบบ

ที่มา: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9865