ใช้ชีวิตด้วยความหวาดกลัวแต่ไม่รู้ว่าจะไปที่ไหน
ผู้อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์หวิงฮวยในเขต 4 นครโฮจิมินห์ ทุกวันที่ออกจากบ้านต้องมองเพดานเพื่อป้องกันไม่ให้เศษคอนกรีตที่หลุดร่อนร่วงหล่นลงมา ทางเข้าอาคารเป็นบันได หลายส่วนคดงอ ผนังเก่าและขึ้นราตามกาลเวลา สายไฟฟ้าพันกันยุ่งเหยิงไปหมด
คุณเหงียน หง็อก ข่าน อายุ 65 ปี ซึ่งอาศัยอยู่ที่นี่มานานกว่า 50 ปี ระบุว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลท้องถิ่นได้เชิญชวนให้ประชาชนมาหารือเกี่ยวกับแผนการย้ายถิ่นฐานและนโยบายการชดเชยหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันยังไม่มีแผนการชดเชยที่เหมาะสม ดังนั้นประชาชนจึงไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องอยู่ต่อ
"หลายครั้งที่ครอบครัวผมต้องเสียเงินเพื่อเสริมความแข็งแรงให้กับบ้าน แต่เมื่อเวลาผ่านไป น้ำฝนก็ซึมเข้ามา เกิดเชื้อรา และสภาพทรุดโทรมลงเรื่อยๆ เรากลัวที่จะอยู่ต่อ แต่ไม่รู้ว่าจะย้ายไปไหนเมื่อย้ายออกไป คนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์เป็นคนงานที่ยากจน เราจึงหวังว่าจะมีแผนชดเชยที่น่าพอใจ" คุณข่านห์กล่าว
ในเขต 4 อาคารอพาร์ตเมนต์วิญฮอยเป็นหนึ่งในห้าอาคารอพาร์ตเมนต์ระดับ D ที่มีความเสี่ยงสูงต่อการพังทลาย ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มีมติขอให้ย้ายอาคารอพาร์ตเมนต์ทั้งห้าหลังนี้โดยด่วน แต่เขต 4 ยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้
อาคารอพาร์ทเมนต์วิญฮอย (เขต 4) ถูกทรุดโทรมมานานหลายปี ผู้อยู่อาศัยต้องตกอยู่ในอันตราย แต่การย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยยังไม่เสร็จสมบูรณ์
นาย Vo Thanh Dung รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต 4 พูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ยอมรับว่าสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้การย้ายถิ่นฐานเป็นเรื่องยากก็คือ ท้องถิ่นขาดเงินทุนที่อยู่อาศัยชั่วคราว และไม่สามารถจัดหาที่พักใหม่ให้กับประชาชนได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาคารอพาร์ตเมนต์ย่านโตนแทตถวีตเพิ่งได้รับความเสียหายจากทางเดินทรุดตัวลง ทำให้ทางเขตต้องซ่อมแซมและเสริมความแข็งแรง ส่งผลให้มีบ้านเรือน 52 หลังคาเรือนในบล็อก C พร้อมย้ายออก แต่คณะกรรมการประชาชนเขต 4 ไม่มีงบประมาณที่อยู่อาศัยเพียงพอสำหรับการจัดสรร รัฐบาลจึงไม่สามารถจัดการประชุมหารือกับประชาชนเกี่ยวกับแผนการย้ายออกได้ แม้จะวางแผนไว้แล้วก็ตาม
นายดุง ระบุว่า ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2021/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69) ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ว่าด้วยการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัย หากต้องย้ายที่อยู่อย่างเร่งด่วนและรัฐไม่มีงบประมาณด้านที่อยู่อาศัยเพียงพอ ประชาชนจะได้รับเงินล่วงหน้าเพื่อย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ หลังจากนั้น นักลงทุนที่ชนะการประมูลปรับปรุงอาคารชุดพักอาศัยจะได้รับเงินคืนเข้างบประมาณ
อย่างไรก็ตาม อาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งในเขต 4 ยังไม่ได้รับการลงทุนจากนักลงทุน จึงยังไม่สามารถกำหนดระยะเวลาก่อสร้างได้ ขณะเดียวกัน หากจัดสรรงบประมาณไว้ ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดหนี้ระยะยาว ทำให้การชำระหนี้เป็นเรื่องยาก
สถานการณ์อพาร์ตเมนต์ทรุดโทรมไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเขต 4 เท่านั้น แต่นครโฮจิมินห์ยังมีอพาร์ตเมนต์ 474 แห่งที่สร้างขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2518 ซึ่งได้รับความเสียหายและจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมหรือสร้างใหม่ อพาร์ตเมนต์เก่าหลายร้อยแห่งได้รับความเสียหายอย่างหนัก คุกคามชีวิตผู้อยู่อาศัย แต่การย้ายที่อยู่ก็เป็นเรื่องยากเนื่องจากกฎระเบียบและการขาดเงินทุน...
เมื่อวันที่ 29 มีนาคม นายบุย ซวน เกื่อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รายงานต่อคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการ กฎหมาย รัฐสภา ว่า มีความจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย
ในระยะหลังนี้ นครโฮจิมินห์ได้ให้ความสำคัญอย่างมากกับการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การปรับปรุง ซ่อมแซม และการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ใหม่ จากการบังคับใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย นอกจากปัจจัยเชิงบวกและเชิงบวกแล้ว ยังมีปัญหาและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายที่ดิน และกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดความเหมาะสมในทางปฏิบัติเมื่อนำไปประยุกต์ใช้
จำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมาย
ในงานแถลงข่าวประจำนครโฮจิมินห์ เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 30 มีนาคม ผู้สื่อข่าว Nguoi Dua Tin ได้ส่งคำถามถึงกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับสถานการณ์อาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งในเขต 4 ที่ทรุดโทรมอย่างหนัก ไม่สามารถอยู่อาศัยต่อไปได้ และจำเป็นต้องย้ายผู้อยู่อาศัยไปยังที่อยู่ใหม่โดยด่วน
นายหวู่ อันห์ ดุง รองหัวหน้ากรมพัฒนาที่อยู่อาศัยและตลาดอสังหาริมทรัพย์ กรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์มีนโยบายให้ความสำคัญกับการใช้กองทุนที่อยู่อาศัยของรัฐในการย้ายผู้คนไปยังที่พักอาศัยชั่วคราว เพื่อความปลอดภัยในทรัพย์สินและชีวิตของประชาชน แม้ว่าในปัจจุบันกองทุนดังกล่าวจะมีอยู่อย่างจำกัดมากก็ตาม
“ในกรณีที่ประชาชนไม่ยอมรับที่อยู่อาศัยชั่วคราว ทางเมืองก็มีนโยบายพร้อมที่จะจัดหาที่พักชั่วคราวให้ประชาชนเช่นกัน นี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมซึ่งต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันของประชาชนและการสนับสนุนจากทุกระดับรัฐบาล” นายดุงกล่าวยืนยัน
ผู้แทนกรมก่อสร้างยังแจ้งด้วยว่า สำหรับเขต 4 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติกองทุนที่อยู่อาศัยที่มีลำดับความสำคัญสำหรับผู้คนที่ย้ายไปยังอาคารอพาร์ตเมนต์ดังต่อไปนี้: 360C Ben Van Don, 1 Ton That Thuyet (เขต 4); Phu Tho (เขต 11); Tan My (เขต 7) และอาคารอพาร์ตเมนต์ Phan Chu Trinh (เขต Binh Thanh)
สำหรับกลไกนโยบายการชดเชย คุณดุงกล่าวว่า กลไกนี้ถูกบรรจุไว้ในแผนชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งจะได้รับการอนุมัติหากประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วย สำหรับแผนการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ กลไกนี้ตั้งอยู่บนหลักการที่ว่าประชาชนจะได้รับที่อยู่อาศัยใหม่ที่ดีกว่า
โดยดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2564 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุด โดยเจ้าของที่ย้ายเข้ามาอยู่ใหม่จะได้รับบ้านคืนพร้อมหมายเลข K ตั้งแต่ 1-2 ขึ้นอยู่กับที่ตั้งและโครงการชุด
จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ ดร.เหงียน ฮูเหงียน จากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ ประเมินว่างานย้ายผู้คนออกจากอพาร์ตเมนต์ระดับ D จะต้องดำเนินการ เนื่องจากประเด็นสำคัญอันดับแรกคือชีวิตของประชาชน
“ความยั่งยืนของอาคารอพาร์ตเมนต์ขึ้นอยู่กับโครงสร้างโดยรวม ไม่ใช่แต่ละอพาร์ตเมนต์ เราไม่สามารถตัดสินสถานการณ์ที่คาดเดาไม่ได้ เช่น แผ่นดินไหวและพายุได้ เพราะผลกระทบจะร้ายแรงมาก” คุณเหงียนกล่าว
อีกประเด็นสำคัญคือการตัดสินใจว่าสถานที่ใหม่เป็นที่อยู่อาศัยชั่วคราวหรือถาวรของประชาชน สิ่งเหล่านี้ต้องชัดเจนเพื่อให้ประชาชนสามารถย้ายถิ่นฐานได้ เพราะประชาชนไม่ได้กลัวที่อยู่อาศัยที่ไม่ปลอดภัย แต่กลัวการรบกวนชีวิต
นอกจากนี้ คนส่วนใหญ่มักคิดที่จะย้ายเข้าไปอยู่ในที่พักอาศัยชั่วคราว แต่กังวลว่าจะมีโครงการปรับปรุงอาคารชุดเก่าเมื่อใด ดังนั้น เมื่อย้ายออกไปแล้ว ควรรีบปรับปรุงและสร้างอาคารชุดเก่าใหม่โดยเร็วที่สุด เพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตให้รวดเร็วยิ่งขึ้น หากการย้ายออกไปยืดเยื้อ ความไม่มั่นคงก็จะยืดเยื้อออกไป
นอกจากนี้ ปัญหาคอขวดของเรื่องนี้คือแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการสร้างอพาร์ตเมนต์เก่าใหม่ หากเราพึ่งพาแต่นักลงทุนเพียงอย่างเดียว การดำเนินการจะใช้เวลานานและยากลำบาก เพราะหากไม่มีกำไรหรือกำไรน้อย พวกเขาก็จะไม่ทำ
ในขณะเดียวกัน อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าหลายแห่งมีข้อจำกัดด้านเกณฑ์การวางผังเมือง จึงไม่น่าดึงดูดนักลงทุน ดังนั้น ในเวลานี้ จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของรัฐในการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน เพราะหากเราพึ่งพาการปรึกษาหารือและเรียกร้องนักลงทุน การเปลี่ยนแปลงก็จะไม่เกิดขึ้น
ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญในการสร้างอพาร์ตเมนต์เก่าขึ้นมาใหม่ รัฐบาลควรลงทุนสร้างอพาร์ตเมนต์ใหม่และขายให้กับประชาชนในราคาที่สมเหตุสมผล นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมให้ประชาชนเห็นถึงประโยชน์ระยะยาวของการเปลี่ยนอพาร์ตเมนต์เก่าให้เร็วที่สุด
การอพยพอาคารอพาร์ตเมนต์อันตรายอย่างช้าๆ
สถิติจาก กรมการก่อสร้าง นครโฮจิมินห์ระบุว่ามีอาคารอพาร์ตเมนต์ 1,635 แห่งในนครโฮจิมินห์ ในจำนวนนี้ 474 แห่งเป็นอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าที่สร้างขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2518 ปัจจุบันมีอาคารอพาร์ตเมนต์ 199 แห่งที่ได้รับการปรับปรุงและซ่อมแซม คิดเป็นมูลค่ารวม 275.5 พันล้านดอง
เมืองนี้มีอาคารอพาร์ตเมนต์ระดับ D จำนวน 16 อาคาร (ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงและเป็นอันตราย) มีครัวเรือนเกือบ 1,200 ครัวเรือน โดยอาคารอพาร์ตเมนต์ 7 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 350 ครัวเรือนได้รับการย้ายออกไปอย่างสมบูรณ์แล้ว อาคารอพาร์ตเมนต์ 5 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 316/566 ครัวเรือนได้รับการย้ายออกไปบางส่วน และอาคารอพาร์ตเมนต์ 4 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 250 ครัวเรือนยังไม่ได้รับการย้ายออกไป
นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการตรวจสอบ ปรับปรุง และซ่อมแซมอาคารอพาร์ทเมนท์เกรด B และ C ที่เหลืออีก 246 แห่งในช่วงปี 2559-2563 โดยมี การลงทุน รวมประมาณ 500,000 ล้านดอง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)