ตึกอพาร์ตเมนต์เก่า “รอพังทลาย” นครโฮจิมินห์กำลังดิ้นรนหาเงินทุนเพื่อย้ายผู้อยู่อาศัย

ใช้ชีวิตด้วยความหวาดกลัวแต่ไม่รู้ว่าจะไปที่ไหน

ผู้อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์หวิงฮวยในเขต 4 นครโฮจิมินห์ ทุกวันเมื่อออกจากบ้านต้องมองขึ้นไปบนเพดานเพื่อป้องกันไม่ให้เศษคอนกรีตที่หลุดร่อนร่วงหล่นลงมา ทางเข้าอาคารเป็นบันได หลายส่วนคดงอ ผนังเก่าและขึ้นราตามกาลเวลา สายไฟฟ้าพันกันยุ่งเหยิงไปหมด

คุณเหงียน หง็อก ข่าน อายุ 65 ปี ซึ่งอาศัยอยู่ที่นี่มานานกว่า 50 ปี ระบุว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลท้องถิ่นได้เชิญชวนให้ประชาชนมาหารือเกี่ยวกับแผนการย้ายถิ่นฐานและนโยบายการชดเชยหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีแผนการชดเชยที่เหมาะสม ดังนั้นประชาชนจึงไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องอยู่ต่อ

"หลายครั้งที่ครอบครัวผมต้องเสียเงินเพื่อเสริมความแข็งแรงให้กับบ้าน แต่เมื่อเวลาผ่านไป น้ำฝนก็ซึมเข้ามา มีเชื้อรา และบ้านก็ทรุดโทรมลงเรื่อยๆ เรากลัวที่จะอยู่ต่อ แต่ไม่รู้ว่าจะย้ายไปไหนเมื่อย้ายออก คนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์เป็นคนงานยากจน เราจึงหวังว่าจะมีแผนชดเชยที่น่าพอใจ" คุณข่านห์กล่าว

ในเขต 4 อาคารอพาร์ตเมนต์วิญฮอยเป็นหนึ่งในอาคารอพาร์ตเมนต์ระดับ D จำนวน 5 แห่ง ซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะพังทลาย ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มีมติขอให้ย้ายอาคารอพาร์ตเมนต์ทั้ง 5 แห่งนี้โดยด่วน แต่เขต 4 ยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้

อสังหาฯ - ตึกอพาร์ตเมนต์เก่า “รอพังทลาย” นครโฮจิมินห์กำลังประสบปัญหาเรื่องเงินทุนเพื่อย้ายผู้อยู่อาศัย — อาคารอพาร์ทเมนต์วิญฮอย (เขต 4) ถูกทรุดโทรมมานานหลายปี ผู้อยู่อาศัยต้องตกอยู่ในอันตราย แต่การย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยยังไม่เสร็จสมบูรณ์

นาย Vo Thanh Dung รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต 4 พูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ยอมรับว่าสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้การย้ายถิ่นฐานเป็นเรื่องยากก็คือ ท้องถิ่นขาดเงินทุนที่อยู่อาศัยชั่วคราว และไม่สามารถจัดหาที่พักใหม่ให้กับประชาชนได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาคารอพาร์ตเมนต์ย่านโตนแทตถวีตเพิ่งพังถล่มลงมา ทำให้ทางเขตต้องซ่อมแซมและเสริมความแข็งแรง ดังนั้น 52 ครัวเรือนในบล็อก C จึงพร้อมย้ายออกไป แต่คณะกรรมการประชาชนเขต 4 ไม่มีงบประมาณที่อยู่อาศัยเพียงพอ ดังนั้น รัฐบาลจึงไม่สามารถจัดการประชุมหารือกับประชาชนเกี่ยวกับแผนการย้ายถิ่นฐานได้ แม้ว่าจะวางแผนไว้แล้วก็ตาม

นอกจากนี้ นายดุงยังกล่าวอีกว่า ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2021/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69) ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ว่าด้วยการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ หากต้องย้ายถิ่นฐานอย่างเร่งด่วนและรัฐไม่มีเงินทุนสำหรับที่อยู่อาศัย ประชาชนจะได้รับเงินล่วงหน้าเพื่อย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ หลังจากนั้น นักลงทุนที่ชนะการประมูลปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์จะได้รับเงินคืนเข้างบประมาณ

อย่างไรก็ตาม อาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งในเขต 4 ไม่สามารถหานักลงทุนได้ จึงยังไม่มีการกำหนดระยะเวลาก่อสร้างให้แล้วเสร็จ ขณะเดียวกัน หากมีการจัดสรรงบประมาณ ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดหนี้ระยะยาว ทำให้การชำระหนี้เป็นเรื่องยากมาก

สถานการณ์อาคารอพาร์ตเมนต์ทรุดโทรมไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเขต 4 เท่านั้น แต่นครโฮจิมินห์ยังมีอาคารอพาร์ตเมนต์ 474 แห่งที่สร้างขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2518 ซึ่งได้รับความเสียหายและจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมหรือสร้างใหม่ อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าหลายร้อยแห่งได้รับความเสียหายอย่างหนัก คุกคามชีวิตผู้อยู่อาศัย แต่การย้ายที่อยู่เป็นเรื่องยากเนื่องจากกฎระเบียบและการขาดเงินทุน...

เมื่อวันที่ 29 มีนาคม นายบุย ซวน เกื่อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รายงานต่อคณะผู้แทนติดตามของคณะ กรรมการกฎหมาย รัฐสภา ว่า มีความจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

ในระยะหลังนี้ นครโฮจิมินห์ได้ให้ความสำคัญอย่างมากกับการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การปรับปรุง ซ่อมแซม และการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ใหม่ จากการบังคับใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย นอกจากปัจจัยเชิงบวกและเชิงบวกแล้ว ยังมีปัญหาและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายที่ดิน และกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยและแก้ไขเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดความเหมาะสมในทางปฏิบัติเมื่อนำไปใช้

จำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมาย

ในระหว่างการแถลงข่าวประจำนครโฮจิมินห์ เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 30 มีนาคม ผู้สื่อข่าว Nguoi Dua Tin ได้ส่งคำถามถึงกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับสถานการณ์อาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งในเขต 4 ที่ทรุดโทรมอย่างรุนแรง ไม่สามารถอยู่อาศัยต่อไปได้ และจำเป็นต้องย้ายผู้อยู่อาศัยไปยังที่อยู่ใหม่โดยด่วน

นายหวู่ อันห์ ดุง รองหัวหน้ากรมพัฒนาที่อยู่อาศัยและตลาดอสังหาริมทรัพย์ กรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์มีนโยบายให้ความสำคัญกับการใช้กองทุนที่อยู่อาศัยของรัฐในการย้ายผู้คนไปยังที่พักอาศัยชั่วคราว เพื่อความปลอดภัยในทรัพย์สินและชีวิตของประชาชน แม้ว่าในปัจจุบันกองทุนดังกล่าวจะมีอยู่อย่างจำกัดมากก็ตาม

“ในกรณีที่ประชาชนไม่ยอมรับที่อยู่อาศัยชั่วคราว ทางเมืองก็มีนโยบายพร้อมที่จะจัดหาที่พักชั่วคราวให้ประชาชนเช่นกัน นี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมซึ่งต้องอาศัยความเห็นพ้องของประชาชน และต้องอาศัยการประชาสัมพันธ์และระดมกำลังจากทุกระดับรัฐบาล” นายดุงกล่าวยืนยัน

ผู้แทนกรมก่อสร้างยังแจ้งด้วยว่า สำหรับเขต 4 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติให้จัดสรรเงินทุนที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนที่ต้องการย้ายไปยังอาคารอพาร์ตเมนต์ดังต่อไปนี้เป็นลำดับแรก ได้แก่ 360C Ben Van Don, 1 Ton That Thuyet (เขต 4); Phu Tho (เขต 11); Tan My (เขต 7) และอาคารอพาร์ตเมนต์ Phan Chu Trinh (เขต Binh Thanh)

สำหรับกลไกนโยบายการชดเชย คุณดุงกล่าวว่า กลไกนี้ถูกบรรจุไว้ในแผนการชดเชยการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งจะได้รับการอนุมัติหากประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วย สำหรับแผนการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ กลไกนี้ตั้งอยู่บนหลักการที่ว่าประชาชนจะได้รับที่อยู่อาศัยใหม่ที่ดีกว่า

โดยดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 69/2564 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุด โดยเจ้าของที่ย้ายเข้ามาอยู่ใหม่จะได้รับบ้านคืนพร้อมหมายเลข K ตั้งแต่ 1-2 ขึ้นอยู่กับทำเลที่ตั้งและโครงการอาคารชุด

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ ดร.เหงียน ฮูเหงียน จากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ ประเมินว่าต้องมีการย้ายผู้คนออกจากอพาร์ตเมนต์ระดับ D เนื่องจากประเด็นสำคัญอันดับแรกคือชีวิตของประชาชน

“ความยั่งยืนของอาคารอพาร์ตเมนต์ขึ้นอยู่กับโครงสร้างโดยรวม ไม่ใช่แต่ละอพาร์ตเมนต์ เราไม่สามารถตัดสินสถานการณ์ที่คาดเดาไม่ได้ เช่น แผ่นดินไหวและพายุได้ เพราะผลกระทบจะร้ายแรงมาก” คุณเหงียนกล่าว

อีกประเด็นสำคัญคือการตัดสินใจว่าสถานที่ใหม่เป็นที่อยู่อาศัยชั่วคราวหรือถาวรของประชาชน สิ่งเหล่านี้ต้องชัดเจนเพื่อให้ประชาชนสามารถย้ายถิ่นฐานได้ เพราะประชาชนไม่ได้กลัวที่อยู่อาศัยที่ไม่ปลอดภัย แต่กลัวการรบกวนชีวิต

นอกจากนี้ คนส่วนใหญ่มักคิดที่จะย้ายเข้าไปอยู่อาศัยชั่วคราว แต่กังวลว่าจะมีโครงการปรับปรุงอาคารชุดเก่าเมื่อใด ดังนั้น เมื่อย้ายออกไปแล้ว ควรรีบปรับปรุงและสร้างอาคารชุดเก่าใหม่โดยเร็วที่สุด เพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตให้รวดเร็วยิ่งขึ้น หากการย้ายออกไปยืดเยื้อ ความไม่มั่นคงก็จะยืดเยื้อออกไป

นอกจากนี้ ปัญหาคอขวดของเรื่องนี้คือแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการใหม่เพื่อสร้างอพาร์ตเมนต์เก่า หากเราพึ่งพาแต่นักลงทุนเพียงอย่างเดียว การดำเนินการจะใช้เวลานานและยากลำบาก เพราะหากไม่มีกำไรหรือกำไรน้อย พวกเขาก็จะไม่ทำ

ในขณะเดียวกัน อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าหลายแห่งมีข้อจำกัดด้านเกณฑ์การวางผังเมือง จึงไม่น่าดึงดูดนักลงทุน ดังนั้น ณ เวลานี้ เราต้องส่งเสริมบทบาทของรัฐในการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน เพราะหากเราพึ่งพาการปรึกษาหารือและเรียกร้องนักลงทุน การเปลี่ยนแปลงก็จะไม่เกิดขึ้น

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญในการสร้างอพาร์ตเมนต์เก่าขึ้นมาใหม่ รัฐบาลควรลงทุนสร้างอพาร์ตเมนต์ใหม่และขายให้กับประชาชนในราคาที่สมเหตุสมผล นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมให้ประชาชนเห็นถึงประโยชน์ระยะยาวของการเปลี่ยนอพาร์ตเมนต์เก่าให้เร็วที่สุด

การอพยพอาคารอพาร์ตเมนต์อันตรายอย่างช้าๆ

สถิติจาก กรมการก่อสร้าง นครโฮจิมินห์ระบุว่ามีอาคารอพาร์ตเมนต์ 1,635 แห่งในนครโฮจิมินห์ ในจำนวนนี้ 474 แห่งเป็นอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าที่สร้างก่อนปี พ.ศ. 2518 ปัจจุบันมีอาคารอพาร์ตเมนต์ 199 แห่งที่ได้รับการปรับปรุงและซ่อมแซม คิดเป็นมูลค่ารวม 275,500 ล้านดอง

เมืองนี้มีอาคารอพาร์ตเมนต์ระดับ D จำนวน 16 อาคาร (ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงและเป็นอันตราย) มีครัวเรือนเกือบ 1,200 ครัวเรือน โดยอาคารอพาร์ตเมนต์ 7 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 350 ครัวเรือนได้รับการย้ายออกไปอย่างสมบูรณ์แล้ว อาคารอพาร์ตเมนต์ 5 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 316/566 ครัวเรือนได้รับการย้ายออกไปบางส่วน และอาคารอพาร์ตเมนต์ 4 อาคารที่มีครัวเรือนมากกว่า 250 ครัวเรือนยังไม่ได้รับการย้ายออกไป

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการตรวจสอบ ปรับปรุง และซ่อมแซมอาคารอพาร์ทเมนท์เกรด B และ C ที่เหลืออีก 246 แห่งในช่วงปี 2559-2563 โดยมีเงิน ลงทุน รวมประมาณ 500,000 ล้านดอง

แหล่งที่มา