การเปลี่ยนแปลงระบบอาหารผ่านการประสานงานข้ามภาคส่วน

แนวทางการจัดการแบบใหม่กำลังถูกทดสอบ โดยมีหลายภาคส่วนทำงานร่วมกันแทนที่จะแยกจากกัน เพื่อสร้างระบบที่โปร่งใส ยั่งยืน และรับผิดชอบ

ในอดีต เกษตรกรรม ของเวียดนามเติบโตจากรูปแบบการเพิ่มผลผลิต โดยให้ความสำคัญกับการผลิตจำนวนมากในราคาต่ำ แต่เมื่อโลกกำลังเข้าสู่ยุคของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ วิกฤตพลังงาน และแรงกดดันด้านโภชนาการระดับโลก แนวทางนี้ก็มาถึงขีดจำกัดแล้ว เวียดนามถูกบังคับให้เปลี่ยนไปสู่ระบบเกษตรกรรมและอาหารที่มีความยั่งยืนมากขึ้น ซึ่งทุกภาคส่วน ทุกระดับ และทุกภาคส่วนต่างร่วมมือกัน

“การเปลี่ยนแปลงระบบอาหาร (FST) ไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการบริหารจัดการและการประสานงานด้วย” ดร. ทราน วัน เดอะ ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคอาวุโสของโครงการหุ้นส่วนการเปลี่ยนแปลงระบบอาหาร (FST-P) เปิดการนำเสนอในงานประชุมความร่วมมือทวิภาคีเวียดนาม-ไอร์แลนด์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงระบบ FST เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน

ดร. ตรัน วัน เธ เน้นย้ำถึงบทบาทของความร่วมมือระหว่างภาคส่วนในการปฏิรูประบบ LTTP ภาพ: บ๋าว ทั้ง

ตามที่เขากล่าว เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในเอเชียที่มีแผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อการเปลี่ยนแปลงระบบอาหารที่โปร่งใส รับผิดชอบ และยั่งยืน (FST-NAP) ภายในปี 2030 แผนนี้มุ่งหวังที่จะสร้างเกษตรกรรมที่ทั้งรับประกันความมั่นคงทางอาหารและมีส่วนสนับสนุนการลดความยากจน โภชนาการของชุมชน และมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมาย Net Zero 2050

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ไม่ได้หยุดอยู่แค่ในระดับยุทธศาสตร์ แต่ยังดำเนินกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน โดยกระทรวง ท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และองค์กรระหว่างประเทศร่วมมือกันในกระบวนการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างนี้ประกอบด้วยคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติ สำนักงานหุ้นส่วน FST-P และกลุ่มงานด้านเทคนิคระหว่างภาคส่วน (TWG) 5 กลุ่มที่รับผิดชอบในแต่ละด้าน ได้แก่ การพัฒนาสถาบัน เกษตรกรรมเชิงนิเวศ การสูญเสียอาหาร โภชนาการ - ความหลากหลาย และการกระจายสินค้าอย่างรับผิดชอบ - การบริโภค

คุณธีวิเคราะห์ว่า “ความแตกต่างในเวียดนามคือ การเปลี่ยนแปลงไม่ได้ดำเนินการโดยหน่วยงานเดียว แต่ดำเนินการโดยกลไกการกำกับดูแลร่วมและความร่วมมือ” คุณธีกล่าว วิธีนี้ช่วยให้กลุ่มเทคนิคแต่ละกลุ่มสามารถมุ่งเน้นไปที่ “จุดคอขวด” เฉพาะของห่วงโซ่คุณค่า ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดในกระบวนการตัดสินใจ

ตามแผนดังกล่าว เวียดนามจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ลดการสูญเสียหลังการเก็บเกี่ยวลง 0.5-1% ต่อปี เพิ่มสัดส่วนผลผลิตเกษตรแปรรูปให้มากกว่า 50% และเพิ่มมูลค่าการผลิตตามกระบวนการที่ดีอย่างน้อย 30% ทั้งหมดนี้ได้รับการตรวจสอบโดยระบบดัชนี M&E ซึ่งเป็นชุดเครื่องมือที่กำลังดำเนินการเพื่อบูรณาการเข้ากับฐานข้อมูลดิจิทัลของกระทรวง

หลังจากดำเนินการมาระยะหนึ่ง ด่งทาป เซินลา และเหงะอาน ได้กลายเป็นสามจังหวัดนำร่องในการวางแผนเปลี่ยนแปลงระบบ LTTP ของจังหวัด แต่ละพื้นที่มีบริบทที่แตกต่างกัน ด่งทาปมุ่งเน้นไปที่ห่วงโซ่คุณค่าข้าวและปลา เซินลาพัฒนาเกษตรเชิงนิเวศที่เชื่อมโยงกับ การท่องเที่ยว และเหงะอานทดลองกับแบบจำลองเกษตรโภชนาการ

ในจังหวัดเหล่านี้ มีการจัดตั้งคณะทำงานด้านเทคนิคระดับจังหวัดขึ้นเพื่อระบุประเด็นสำคัญ พัฒนาระบบ LTTP และระดมทรัพยากรในท้องถิ่น แผนปฏิรูปยังถูกผนวกเข้ากับโครงการลดความยากจนและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แทนที่จะแยกออกเป็นโครงการแยกต่างหาก วิธีนี้ช่วยเพิ่มความยั่งยืนและหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แผนถูก "ระงับ" เนื่องจากขาดเงินทุน

อย่างไรก็ตาม นายธียอมรับว่ายังคงมีช่องว่างทางสถาบันและทรัพยากรอยู่มาก ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีงบประมาณเฉพาะและทรัพยากรบุคคลจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการสื่อสารและการติดตามตรวจสอบ งานบางงานต้องพึ่งพาการบูรณาการจากโครงการอื่น ทำให้การดำเนินงานล่าช้า “การปฏิรูประบบ LTTP ต้องอาศัยทั้งการเงินสีเขียวและการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน” เขากล่าวเน้นย้ำ

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด ทีม FST-P กำลังเสริมสร้างความสัมพันธ์กับพันธมิตรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศไอร์แลนด์ ผ่านโครงการความร่วมมือด้านเกษตรและอาหารไอร์แลนด์-เวียดนาม (IVAP) การสนับสนุนนี้มุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนทางเทคนิค การฝึกอบรม และการแบ่งปันโมเดลที่ประสบความสำเร็จ ตั้งแต่เกษตรนิเวศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ไปจนถึงการลดการสูญเสียอาหาร

นายเหงียน โด อันห์ ตวน ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ภาพ: บ๋าว ทั้ง

ดร.เหงียน โด อันห์ ตวน ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า “พลังแห่งการเปลี่ยนแปลงไม่ได้อยู่ที่ขนาดของเงินทุน แต่อยู่ที่ความสามารถในการประสานงาน พันธมิตรแต่ละฝ่ายมีบทบาทที่แตกต่างกันในระบบนิเวศเดียวกัน” เขาเรียกสิ่งนี้ว่า “เครือข่ายปฏิบัติการ” ที่ซึ่งหน่วยงานภาครัฐ สถาบันวิจัย องค์กรพัฒนาเอกชน และภาคธุรกิจต่างๆ ทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาแผนงานโดยอิงจากหลักฐานทางวิทยาศาสตร์

ในความเป็นจริง เครือข่ายนี้ได้ขยายขอบเขตครอบคลุมองค์กรระหว่างประเทศ เช่น FAO, ADB, EU, WWF และวิสาหกิจเวียดนามหลายแห่งในสาขาการแปรรูป ห่วงโซ่คุณค่าด้านอาหารและการเกษตร พันธมิตรแต่ละรายต่างมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ ตั้งแต่เทคนิคการเกษตร มาตรฐานความปลอดภัย ไปจนถึงการจัดการข้อมูลและเครดิตคาร์บอน

สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าคือการเปลี่ยนแปลงมุมมอง FST-NAP ไม่ใช่แค่แผน 10 ปี แต่เป็นก้าวนำร่องในการสร้างแนวคิดใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาการเกษตร แทนที่จะแยกขั้นตอนต่างๆ เช่น การเพาะปลูก การเลี้ยงปศุสัตว์ การแปรรูป... เวียดนามกำลังมองหาการรวมขั้นตอนเหล่านี้เข้าด้วยกันเป็นระบบเดียว โดยนโยบายทั้งหมดคำนึงถึงห่วงโซ่อุปทาน โภชนาการ สวัสดิการ และสิ่งแวดล้อม

ดร. เดอะ กล่าวว่า “แต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละท้องถิ่นอาจมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน แต่ทั้งหมดมุ่งสู่ระบบ LTTP ที่โปร่งใสและมีความรับผิดชอบ นั่นคือการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง”

ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ เหงียน โด อันห์ ตวน (ซ้ายปก) พูดคุยกับเอกอัครราชทูตไอร์แลนด์ประจำเวียดนาม ภาพ: บ๋าว ทั้ง

ดีเดร นี ฟัลลูอิน เอกอัครราชทูตไอร์แลนด์ประจำเวียดนาม ประเมินว่าเวียดนามเป็นพันธมิตรผู้บุกเบิกในภูมิภาคในการนำแนวทางนี้ไปใช้ เธอกล่าวว่ากลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ของเวียดนามเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการจำลองรูปแบบความร่วมมือและการเชื่อมโยงกับประเทศอื่นๆ ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงระบบ LTTP ระดับโลก

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมคาดว่าจะสรุปรายงานระยะกลาง FST-NAP ในปี 2569 ประเมินประสิทธิภาพของกลุ่มเทคนิคแต่ละกลุ่ม และนำร่องโครงการต้นแบบระดับจังหวัดใหม่ นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการกำลังพิจารณาระดมทุนทางการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศและพันธบัตรสีเขียวสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับเกษตรหมุนเวียน การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการปรับปรุงโภชนาการ

“ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดไอเดียอีกต่อไป แต่อยู่ที่วิธีการเชื่อมโยงทุกฝ่ายเข้าด้วยกัน หากเกษตรกร ธุรกิจ และผู้บริหารมองไปในทิศทางเดียวกัน ระบบ LTTP ของเวียดนามจะก้าวไปได้เร็วกว่าที่คาดไว้มาก” นายกรัฐมนตรียืนยัน

ประชากรเวียดนามกว่า 60% ยังคงอาศัยอยู่ในชนบท และภาคเกษตรกรรมคิดเป็นเกือบ 12% ของ GDP ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงระบบ LTTP จึงไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวของการพัฒนาที่ยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอนาคตการดำรงชีพของผู้คนหลายสิบล้านคนอีกด้วย

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html